第27章 再留無益

    吳君庸和李杞到了驛館，讓士卒前去通報，恭恭敬敬站在原地等著。不多時，士卒出來，領著兩人進去，到了客廳等待。杜中宵到了客廳，兩人上前行禮，分賓主落座。

    用了茶，李杞道：“中丞，這幾日用心嚴查，原來葉縣竟有這么多積案。就是這一年多，便有人命官司七件，著實不少。若是嚴查，本縣的公吏幾乎全部涉案，外面的豪強也有不少?！?/br>
    杜中宵道：“葉縣北通兩京，南到江陵，是南北交匯的要道。治下數萬人戶，一年七件人命案很多嗎？那些豪強把持地方，為的就是賺錢，免不了打打殺殺，有什么稀奇？”

    李杞有些尷尬：“辦了查出來的案件，葉縣縣衙就沒有人了。吏人雖許投考，總要本鄉人，卻是不容易。案子不能夠不辦，縣衙里不能沒人，委實兩難?！?/br>
    杜中宵喝了一口茶，道：“知縣，這些事情，總要把治下搞清楚了才好。人人都說葉縣治下幾萬戶人家，到底有幾萬戶？做些什么產業？有多人是搬過來了，是有多少人是到這里暫??？把治下的情況搞清楚，這些都不是什么難事?，F在的葉縣縣衙才幾個人，要招些吏人，還不容易?！?/br>
    李杞道：“葉縣這個地方，人多，各種產業也多。如果招來吏人，還跟從前一樣，豈不是依然混亂不休？下官想起此事，便就為難，不知從哪里入手?！?/br>
    杜中宵看著李杞，知道他是遇到了難處，今日特意來問自己。沉默了一會，杜中宵道：“知縣，治理地方，說到底還是看本地百姓。先把治下的情況理一遍，知道了底細，很多事情就自然解開了?！?/br>
    吳君庸道：“中丞，鐵監包括葉縣，都是在數年時間，增加了數萬人戶，想查清談何容易呢?，F在的難處，是把案子理清，吏人收監，縣里突然就沒有人做事了。這樣一個大縣，沒有做事，那還了得？”

    杜中宵笑著搖了搖頭：“知監，知縣，我說的清楚，先把自己治下到底如何搞個清楚。聽你們話里的意思，就是想重召一批吏人來，依然像從前那樣。那幾年過去，現在的事情不是要重來一遍？這次嚴查葉縣的案子，就是要把前幾年的混亂掃清，還這里一個清平世界，朗朗乾坤！而不是只查幾件案子，事情過去，就一切都跟從前一樣。吏人收押之后，縣里沒有人，可以從鐵監，從臨近州縣調來。這些人都是臨時來做事的，沒有什么。最關鍵的，是乘著此次查案，把治下的情況搞清?！?/br>
    李杞和吳君庸對視一眼，微搖了搖頭，沒有說話。

    杜中宵說的簡單，查清治下情況，怎么查？鐵監的版籍現在都一塌糊涂，除了以前的土著和營田廂軍的人，其他人的資料非?；靵y。這可是數萬戶人家，想查清楚，要多少時間，多少人力？

    看著兩人，杜中宵有些失望。對葉縣大破之后如何大立，杜中宵是有自己想法。但首先，官員要有擔當的勇氣，要有思想、有能力去做事。像吳君庸和李杞兩人這樣，連查清治下都覺得難，那后續的改革都無從談起了。鐵監和葉縣聯在一起，可以說是此時天下最大的工業集群，也是最大的都市群，這樣的地方豈是好治理的？必須要大決心，下大力氣才能治好。

    聽兩人訴了一會苦，杜中宵應付幾句，便就送他們出去。只是再三警告，人命關天，凡是有人命官司的，必須要查清楚。

    送走兩人，杜中宵坐在客廳，一時失神。突然覺的，自己十幾年的為官路，實在太失敗了些。做了這么多年官，立下無數功勞，竟然沒有志同道合的人。從京西路到河曲，數年時間，就成了朝廷重臣，讓自己也措手不及。以前種下的種子，已經開始開花結果，卻沒有除草澆水的人。

    葉縣已沒有必要待下去了，最重要的，是知監和知縣都要換，整個政治架構也要做大變動。依據這些日子四處走訪看來，如果治理得力，葉縣收上來的錢糧，最少要翻一倍，甚至更多。有這樣多的錢，何愁不能把地方治好。只要措施得力，用心政事，治理又有什么難的。

    宋朝的政治結構，在地方上除了幾個重要地區，都是以財政自理為原則的。貧窮地區，州轄下的縣就多些，富裕的地區，轄縣就少些。許多縣劃過來劃過去，主要的目的，還是為了財政自給的原則。在工業發展起來之后，這樣的原則有些不合時宜。便如鐵監這里，實際只有兩縣之地，收的錢糧卻是天下罕有其比。新的情況必然要有新的政治結構，而這，根本不是地方官能辦到的。

    站起身來，杜中宵來回增了幾步，想著葉縣面臨的情況。自己本來想著，讓吳君庸和李杞把葉縣的蓋子掀開，順便查清地方情況，上奏朝廷之后，對這里進行徹底改革。卻沒想到這兩個人，連把地方查清楚都不愿意，改革就無從談起了。惟今之計，只好換人來。

    想了又想，葉縣已經沒有待下去的必要了?？纯刺旖?，杜中宵喚了陶十七，一起出門，去飲一杯酒。兩人主仆多年，便似家人一般，一起待這些日子不容易。

    出了驛館，看著繁華的街道，杜中宵道：“從在西邊建鐵監，不過數年時間，這里就發展成了這樣繁華的城鎮。若是當年有人跟我這樣說，鐵定不信他。世間的事，真是奇妙得很?！?/br>
    陶十七道：“是啊，當時隨著官人建鐵監，讓我到鐵監里做事，還以為是短時間做些小事。哪里能夠想到，這一做就是七八年的時間?！?/br>
    杜中宵點了點頭，看著周邊的人群，心中無限感慨。由于這里的地方豪強被抓了有些日子，開始出現勢力爭奪，地方有些不安。柏亭監調來大批軍士，日夜巡邏，治安還算安定。

    到了一家酒鋪旁，杜中宵道：“不知怎么，從河曲路回到中原后，除非談論事情，不喜歡到酒樓里去?？催@家酒鋪生意還不錯，想來味道不差，我們進去勉強飲兩杯酒，說些閑話吧?！?/br>
    陶十七自無異議，與杜中宵一起進了酒鋪。安排隨從到旁邊桌子坐了，兩人占了一張靠邊的桌子。

    不一會酒菜上來，小廝倒了酒，便就離開照顧別人去了。

    飲了一杯酒，杜中宵看著四周，道：“這才是人生，才是煙火紅塵。忙碌了一天，尋這么一間小酒鋪，貪飲兩杯，自得其樂。葉縣是什么地方？這里無數工廠，多少生意，只要身體健壯的人，便就很容易找到事做，不愁生活?？删褪怯心敲葱┤?，想著不勞而獲，搞得地方烏煙瘴氣?！?/br>
    陶十七道：“官人，其實也不全是這樣。便如周圍許多市場，必須要有維持秩序的，不然生意就沒法做了。官人在京西路的時候，廢行會牙人，市場無人管理，便就有人鉆這個空子?！?/br>
    杜中宵道：“怎么會無人管理？我當年在并州，建毛皮市場時，便就派了吏人管市場，兼且官府做些生意，一切都好。無非是有的官員，嫌棄這樣耗費太多精力，廢掉罷了。一州一縣之地，實際上事情才有多少呢？只要官員用心，并不難管得過來?！?/br>
    陶十七笑道：“官人說的簡單，其實不容易。一是知州知縣未必懂這些，難選出合適人來，很難管好。再一個，這些市場每日里大筆錢來往，自然就有覬覦的人?！?/br>
    杜中宵道：“說到底，無非是朝廷制度不全，官員的能力不足，才出了這么多事。十七，以后工廠會越開越多，跟以前大不一樣了。你算是最早到工廠里做事的，現在生活安樂。以后會有越來越多像你這樣的人，不再種地，而是在工廠里做事。治理天下，當然跟以前不一樣了?！?/br>
    陶十七道：“官人這樣說，想想確實如此。鐵監里每日上班下班，都有時限，管得又嚴，比軍營里猶有過之。我們這些人，已經習慣了這樣日復一日的樣子，跟以前大不一樣?！?/br>
    “是啊，工廠里工作跟以前不同，管理當然也就不一樣。剛建鐵監的時候，許多官員都是從營田廂軍進去，實際很不適應。數年時間，大多都換掉，完全跟以前不一樣了。因為天天管著，鐵監里的人格外聽話，日常里也好管理得多，不似在其他地方做事的人?！?/br>
    聽了杜中宵的話，陶十七點了點頭?，F在鐵監里做事的，除了當時調來的營田廂軍，多是從各個學校里出來的，都在周圍有家業。他們習慣了鐵監的生活，跟家里也不習慣。

    這是從農業社會向工業社會轉變的過程，農業人口進入工業，慢慢改變著社會和國家。鐵監影響的是京西路，周邊數州，許多有實力的人家，都會讓家里子弟到鐵監的學校報考，而后進鐵監做事?，F在的工人，生活比農民優渥得多。用后世的話說，是中產階級，生活穩定，是不錯的出路。

    這個時代，工業剛剛興起，中原有廣闊的市場，工業的利潤非常豐厚。鐵監本身又是大工業，外面沒有競爭，可以給工人比較好的生活。

    工業初興，市場又好，社會安定，本該是鍍金時代。人民生活幸福，國家繁榮富強，應該是最好的時代。大國的工業化與歷史上的歐洲不同，有原料，有市場，有人力，而不應該是流血的時代。但由于治理不力，讓社會力量鉆了空子，那就不同了。

    第28章 當要大變

    告別了鮑軻、吳君庸和李杞等人，杜中宵進入專列，在位子上坐了下來?；疖囬_起來，窗外的樹木飛快退去，秋天的原野一片金黃。杜中宵看著窗外，心緒紛雜。

    自己來到這個時代，現在仔細想想，最重要的是給這個時代帶來兩樣東西。一個是火器軍隊，再一個就是工業?；鹌鬈婈犓驘o敵，自己在河曲路三年多，拓土近萬里，是前所未有的名將。工業則在中原開花，出現了柏亭監這個超越時代的怪物。

    便如火器軍隊，出現近十年，辦了軍校，依然不被這個時代的軍人理解，工業同樣如此。沒有當年杜中宵對鐵監的規劃，柏亭監就沒有現在的規模，更不要說葉縣?？呻x開了鐵監的范圍，民間的工業帶著太多草莽氣息，讓人欣喜，又有些害怕。

    現在看來，柏亭監，特別是其治下的葉縣，需要另一次規劃，為未來發展打通道路。隨著鐵路運力的提供，中原慢慢形成了統一市場，鐵監而臨著又一個快速發展的關口。為其掃除障礙，將會大大促進工業的發展，加快社會演變。

    來到這個時代這么多年，杜中宵深深感覺到，自己以前學的知識是不夠用的。歷史只是在記錄著過去的時代，各種理論則解釋過去的時代，它們并不能解釋未知的世界。在這個時代發展工業，歷史上的知識只有參考的作用，理論只能提供一些工具，而無法說明自己要干什么。

    歷史上歐洲的工業化進程，其實不能為這個時代提供多少經驗。那時的歐洲，更多是重商主義，是沿著久遠的貴族政治前行。伴隨著各種思潮的出現，互相斗爭，最后才出現前世的局面。這個時代工業首先出現在中原，必然是另一個樣子，世界會換一番面目。

    怎么配合工業的發展？說到底，只有四個字，就是實事求是。不要預設前提，不要以為自己掌握了什么真理，而只是對工業本身，對于治下的百姓，仔細研究，找出合適的道路。這個工作很繁重，已經超出了杜中宵一個人的能力，必須是一個集團，有許多人全身心地投入去做。

    轉回頭來，看著整潔的車廂，杜中宵眉頭深鎖。完成這個任務，再像從前一樣，單靠自己已經不行了。此次回到京城，必須要積極地面對，在官場上，在學問上，付出更多的努力。

    這個天下，終究是人的天下，只要以天下百姓為核心，盡心盡力，就能找出做事的辦法。而不是先固定什么樣的路線，讓天下百姓去適應，就該有好的結果。

    到了下午，杜中宵回到京城。由于不是外任官員，御史知雜郭申錫等人迎了杜中宵入京，回到了御史臺。眾御史各自安坐，聽杜中宵介紹此次葉縣之行。

    諸般聽罷，郭申錫道：“依中丞所說，葉縣的案子著實不少。不知地方官員能否審理？”

    杜中宵道：“只要用心，無非是多用些時間罷了，他們自會想辦法。對于葉縣具體的案子，御史臺不必過多傾注精力，而要想想其他的事情?！?/br>
    侍御史吳中復道：“不知中丞所說是何意？葉縣的事，看來就是人戶增多，至生兇案?！?/br>
    杜中宵搖了搖頭：“哪里那樣簡單。兩件事，一是葉縣為什么發生這么多案子，縣衙里知道的卻不多。再一個，隨著鐵監發展，依托鐵監的工廠必然也會增多，要怎么管理?！?/br>
    趙抃道：“下官以為，從這些年柏亭監看來，工廠不能跟以前的場務一樣管理?，F在的工廠，賺錢實在太多，產的東西太多，不是以前的場務可比。而且聚集一處，工廠麋集，應該想個辦法?！?/br>
    杜中宵道：“對，趙殿院說的有道理?，F在的工廠，是以前所沒有的，而且對地方作用巨大，必須要想出管理的辦法，不然以后事端無窮。葉縣地方不靖，一是人戶眾多，再一個工廠眾多?，F在理出來的案子，抓起來的豪強，還多是針對各市場的，未涉及工廠。如果查工廠的事情，只怕案子更多?！?/br>
    郭申錫聽了皺眉：“中丞此話，是何意思？”

    杜中宵道：“現在的工廠，大多是生產跟鐵相關的貨物。而且機器無情，事情難道少了？只是做事的人，和工廠的員外，出了事情大多私了。有的員外過于強勢，做事的人縱然不滿意，也只能隱忍不言?！?/br>
    郭申錫道：“依中丞所說，難道工廠里還有許多案子？”

    杜中宵道：“難道少了？比照鐵監就可以看出來，一年有多少傷殘之事？不過鐵監是官府，出了事情總會給補償，爭端較少。外面的工廠卻不同，各個員外豈會那么好心？這些事情，以后都要想出辦法來管，不能一直這樣下去。另外，現在民間的工廠，大多偷漏稅賦，也要想辦法去征收?！?/br>
    一提稅賦錢糧，眾人立即有了精神，監察御史呂景初道：“依中丞所說，葉縣漏的稅賦多嗎？”

    杜中宵道：“多不多我說不好，不地民間的工廠，大多都不交稅。只要在賣貨時，運到各貨場、車站之類的地方，才會收過稅。那樣的地方，僅收這些，才有多少錢？”

    郭申錫道：“本朝收商稅，向來以過稅為主，除非店鋪，不收住稅?！?/br>
    杜中宵道：“那工廠是似店鋪呢，還是似農戶呢？他們生產貨物，若是不從鐵路走，不進貨場，還不能收稅了？葉縣的澧水，不過是一條不大的河，現在河上船舶如織，不知有多少?！?/br>
    郭申錫一時不語，過了一會，才道：“中丞如此說，葉縣那里要大變？”

    杜中宵點頭：“不錯，是要大變。此事我會上奏章，向圣上稟報這些日子的見聞。如何改變，你們各自回去，都想一想。我們集思廣議，想個辦法出來?！?/br>
    聽杜中宵這么說，大家心中有數。想來此次杜中宵上的奏章不簡單，很可能引起一場朝臣爭論。御史臺的官員早做準備，在爭論中，能夠搶得先機。

    與其他衙門相比，衙史臺除了日常事務，相對比較松散。各位御史的獨立性較高，如何上奏，不必知會御史中丞。而日常事務都是程式化的，中丞吩咐的事情不多。這種以集體形式，集中討論一件事情以前很少發生。杜中宵此次，是真地想對鐵監動大手術了。

    做官十幾年，杜中宵對這個時代有了自己的認識，根據現實的情況，是要大變了。外部已經沒有了威脅，現在最重要的，是內部改革。

    第29章 奏對

    第三天下午，崇政殿里，杜中宵行禮如儀，在下首坐了下來。

    賜了茶湯，皇帝趙禎道：“你自葉縣回來后，上的奏章已經看過，暫時留中，沒有發出去。里面提的事情太多，總覺得要當面問過，才好讓朝臣們議論才好?！?/br>
    杜中宵捧笏：“微臣此次去葉縣，深深感覺，因為治理粗疏，很多地方不查沒有事情，一旦有大臣去查，便就事端百出。不是官員隱瞞，而是地方官府就那么多人，只能做那么多事。要想讓一個地方平穩并不容易，很多事情是不得不那樣做而已?！?/br>
    趙禎道：“葉縣有何特別之處？為何從那里回來，便要大變？”

    杜中宵道：“回陛下，葉縣工廠眾多，人戶麋集，與其他地方是不一樣的。一般的縣，過萬戶的天下無幾，葉縣卻有人戶數萬戶。若說錢糧，一縣能收上幾千貫來，已是不易，葉縣卻有幾十萬貫?？梢哉f現在的葉縣，比天下大多數的州都富裕，情況當然就不一樣。對州來說，過于富裕，還可以把治下的縣劃出去，葉縣卻劃無可劃。如果不對那里做大的變動，以后只怕官府連縣城都管不過來，不要說鄉下?！?/br>
    趙禎點了點頭，沉默了一會。這些年，關于葉縣的奏章不斷，作為皇帝，覺得那里的事情實在太多了些。但那里到底是什么情況，又不了解，所以前些日子派了杜中宵過去。沒想到十幾日后回來，杜中宵上的奏章說了這么多事情，出乎趙禎意料之外。

    杜中宵所提到的對柏亭監的改革，涉及到財政、金融、政治、經濟的方方面面，牽連極廣。一旦真正鋪開，哪怕只是在葉縣一地，也會引起很大風波。

    沉思良久，趙禎道：“如果真要大變，不只是柏亭監，就連朝堂也要改變，不是小事?！?/br>
    杜中宵捧笏道：“陛下，柏亭監自開了鐵監，創造了多少財富？因為一直是從那里調撥實物到其他地方，朝廷并沒有確切數據。七八年間，因為有了鐵監，有了商場，加上各地提舉常平，朝廷收的錢糧是原來的數倍之多。有這個打底，也能夠變一變——”

    趙禎道：“正是因為錢糧廣收，朝臣們的意思，是盡量不要變。生怕出了意外，錢糧沒了，再回到從前日子，左支右絀，朝廷難做?！?/br>
    杜中宵道：“陛下，人無近憂，必有遠慮。多收這么多錢糧，世間的事，已經跟以前大不相同。不在這個時候改變，等到后來不得不改的時候，只怕就難了?！?/br>
    趙禎猶豫，一時委決不下。做皇帝的，都希望在自己手上天下太平，對外常勝，內外安樂，不要發生超出豫料之外的事情。杜中宵到河曲路之后，是宋朝最輝煌的時期，對外連戰連勝，內部快速發展，現在還享受著紅利。如果是別人提議改革，那倒罷了，杜中宵提出來，

    不能等閑視之。

    想了又想，趙禎道：“天下統一發行錢引，不再由各路獨自發行，這是應有之意。當時定下各路以銅錢做本，發行錢引的時候，就定了的。不過，發行錢引之后，朝廷從柏亭監調運貨物的時候，要依現價撥錢，卻有些不易。那里本來就是朝廷的錢監，為何要花錢？”

    杜中宵道：“若是不給錢，便就不知道那里經營得到底如何。撥出多少鐵軌，多少火車，雖然也有個數字，朝臣卻不會重視。而且天下要這些東西的地方太多，到底撥到哪里，除了特定地方，其實沒有一定之規，不過是朝臣的意思而已。一律以錢為準繩，可以看得清楚。而且錢本就是朝廷印發出來的，怎么會擔憂錢不足呢？手握天下所有的錢，只要花的得法，本就不該缺錢才是?！?/br>
    趙禎微搖了搖頭，沒有說話。一時之間，他還無法理解，為什么作為官營的鐵監，朝廷從那里調撥物資還要花錢。把經濟全部貨幣化帶來的各種好處，不經過詳細的大辨論，一時之間也說不清楚。

    杜中宵道：“朝廷最重要的衙門，無過于三司，其賬簿浩繁，動輒以萬計。為什么非要如此呢？天下各地，地理不同，天候不同，產的東西也不同。出了這個地方，你就買不到這種東西，所以一些賦稅只能收實物。隨著交通方便，買賣市場全國聯結起來，便就沒了那個弊端，只要用錢就可以了?！?/br>
    趙禎點了點頭：“好，此事重大，需要群臣集議。過幾日，選出朝中大臣，仔細商量過吧?！?/br>
    杜中宵捧笏：“圣上英明?！?/br>
    杜中宵的奏章中，提出的第一條，就是現在各路分開發行的錢引，收歸朝廷，由朝廷設立一個專門的機構，統一發行。錢引發行各地，作為全國統一貨幣?，F在是發行貨幣的一個時間窗口，由于經濟有了發展，舊的中央朝廷花錢的方式不變，財政充裕，沒有虛發的隱患。隨著工業發展，經濟上升，可以慢慢完善貨幣發行系統。統一貨幣后，各地官營的場務，包括鐵監，用貨幣來衡量其經營好壞。

    由于自立國以后，宋朝都面臨著需要大量錢物用來養兵的問題，財政緊張，整個官僚系統對錢糧特別敏感。凡是民間的工商業，只要賺錢，就會被收歸官營。如果利潤不高，就放給民間。對于官營的場務管得特別嚴，不允許出現虧空。各地官營場務的負責人，往往是當地的大戶，目的就是場務虧了錢，可以讓大戶用自家的錢補上。官營場務，官方是一定要收到錢的。

    以鐵監為代表的新式官營場務，與以前的商業模式大不相同，這一套管理體系必須大變。世間哪個大戶，能夠賠得起鐵監的利潤？現在的實物調撥，實際是把權力放給場務管理者，地方權力非常大。相對于鐵監的體量來說，管理的知監地位太低了。

    把鐵監由調運物資，換成朝適用錢購買，考核其利潤，是比較大的改變。改了之后，鐵監應該由朝廷統一管理，相當于多出了一個衙門。各個大型商業，如鐵監、商場、很行等等，由于規模巨大，新的管理衙門必然地位重要，引致中書系統變革。

    如此改變，其中牽涉到的事情方方面面，杜中宵都不能條列清楚，更何況是趙禎。此事必須朝廷集議，討論成熟，才能真正實施。

    聽杜中宵講著將來進行的改革，趙禎大多都不明白，只是頻頻點頭。杜中宵放棄兵權，回來任御史中丞，對趙禎來說就足夠了。連番大勝之后，不抓住兵權不放，就足以讓人放心?，F在這個時候，朝政也確實需要變革，由杜中宵提出來最好。至于最后怎么改，自有大臣決斷。

    諸般說完，時間已經過去了很久。趙禎吩咐上了茶湯，兩人飲用過了，接著說下面的事情。