趙禎道：“奏章中說，現在的葉縣，人戶眾多，而且治下的工廠太多了，縣衙根本管不過來，必須朝廷另想辦法。依你之意，鐵監那里由朝廷直管，鐵監之外，葉縣升為葉州，是也不是？”

    杜中宵道：“回陛下，臣確有此意?，F在的鐵監，如果真是把其調撥的貨物全部算成錢，數字會非常之大。這樣重要的地方，再讓地方管轄諸多不便。不如把鐵監獨立出來，直接由朝廷管轄。三司分開之后的鹽鐵司，說是管著天下的官營場務，其實只是下面報賬，他們匯總而已。以后的鹽鐵司可以增加一些人手，把官營場務直接管起來?！?/br>
    趙禎點了點頭，道：“如此一來，相當于朝廷收了地方之權?！?/br>
    杜中宵道：“朝廷收的，其實是各地常平司的權。真正要全國統一管理的，無非是鐵監、商場、儲蓄所、鐵路、漕運這些，大多本屬常平司。至于州縣，他們本來就管不到這些?！?/br>
    趙禎道：“此事重大，與前邊的事情一樣，等各衙門集議吧。而且要聽一聽地方如何想，不要朝廷收了上來，地方諸多不便。這些收歸鹽鐵司，你估計一年會有多少錢糧？”

    杜中宵想了想，道：“粗略估算，一年當有過億之數。當然，這些除了賺錢，還要花錢，交到朝廷手里的應該沒有這么多。不過既是場務，就有盈虧，如何考較，要朝廷定規矩?！?/br>
    聽到數字，趙禎暗嘆了一口氣。一億貫，這比前些年宋朝一年的財政收入還要多一些，而且是包括錢糧稅賦之內的所有收入。僅僅幾年的時間，這個數字好似就不出奇了。倒退十年，如果朝廷一年能多收一億貫，根本就不會同意跟黨項議和。到了現在，卻是僅僅幾個行業的官營場務，就能收入這么多錢了。

    杜中宵開拓河曲路時，并沒有花太多的錢，鐵監就能支撐。到了開拓西域的時候，打的仗不多，花的錢卻不少。那一條從勝州到伊州的鐵路，就值多少錢？幸好朝廷財政充裕，一切都無風無浪。

    趙禎還認識不到，隨著鐵監擴大生產規模，鐵路形成統一市場，歷史已經翻開了新的一頁。但這些數字，作為皇帝，趙禎卻清醒地認識到，到底意味著什么。沒有這些錢，杜中宵占了河曲路，根本就沒有余力三年之后就開拓西域。宋軍也沒有足夠錢糧，對全體禁軍整訓。

    錢的作用，對于朝廷來說，比想象的更加重要。正是因為現在朝廷有錢，甚至是一時之間，朝臣都不知道該怎么花這些錢，才要進攻黨項，趙禎才想要變革。

    第30章 以差監吏

    對于杜中宵提的建議，趙禎都沒有答復。既不說對，也不說不對，只說有道理，朝臣集議。杜中宵自己明白，這些都是天下大事，不可能由君臣二人，在這里說一說就定下來了。要想施行，必須要有中書的宰執們配合，不然就是朝中大亂。

    說過了宏觀政策，趙禎道：“對于葉縣的事情，你奏章里說，要想天下太平，就要知道天下的百姓如何想，如何做，如何過他們每一天的生活。此是實情，只是對朝廷來說，太過于難了些?！?/br>
    杜中宵拱笏道：“此事說難是難，可仔細想想，真要去做，卻又不難?！?/br>
    趙禎道：“有意思，如何說？”

    杜中宵道：“言為心聲，如果能知道百姓平時喜歡說什么，喜歡聽什么，當知道個大概。對于整日田里勞作的人，他們最關心的無非是差役稅賦，比較簡單。而城鎮里做工的經商的，他們關心的東西可就多了。知道城鎮里的勾欄瓦子，在演些什么，哪些是沒意義逗君一樂的，哪些是反應民聲的，便能知道城鎮里人的大概心理。內地的合平時期，如此做，不失大體。詩經所謂風雅頌，以風最能反應民心，便就是這個道理。那時候天下人少，國君派人出去收集民歌，便就知民心所向?，F在天下的人多，如果能依照古時采風之意，當也能知天下人心?！?/br>
    趙禎聽了就笑：“中丞如此說，當是不錯。國君采風，以知民意，確實是古已有之。只是此事到了今天，天下民歌本就少，而且人心也不如古人之單純，多靡靡之音，而乏純正之樂。要想從這里面看出人心，難之又難。甚至可以說，是無法做到的事情?！?/br>
    杜中宵道：“陛下，事在人為。有了國君采風，才了百姓直抒胸襟，是相輔相成的事情。只要朝廷愿意下力氣，采集民間的聲音，民間的聲音自然也就會越來越反映百姓的聲音。天下的根本，是天下的百姓，百姓安樂，則自然就國泰民安。這種事情，不能因為難，就不做了?！?/br>
    趙禎道：“中丞意欲如何？”

    杜中宵道：“御史臺本是監察官吏，用什么監察，雖有條例，卻太粗疏。臣以為，監察官吏，可以從兩個方面。一是每個職位，必然有其職責，主要是條例，有沒有做到，做得如何，朝廷都自有規矩。還有就是百姓觀感如何。不是照著條例做了，就是好官，還要百姓滿意。這其中有不相合的地方，當然由朝廷定奪。而百姓的觀感，不能去問，不然終究要么是白做，一切皆是演戲。要么就是一些人的渲泄，而不能反映百姓聲音。真正要知道百姓的想法，還是要從平常的事情入手。臣以為，朝廷花些錢，御史臺雇地方文人，收集地方小曲、民歌，加上勾欄瓦子演的劇目，他們受歡迎的程度，整理出來，以作為朝廷施政借鑒。此不能作為官員升降的依據，可以讓朝廷知道施政在民間的效果?！?/br>
    趙禎想了想，道：“此事不難?，F在朝廷錢糧充裕，可以撥些到御史臺，設專門官員，做這件事就是了?；蛘?，由館閣官員參與，也是一樁雅事?！?/br>
    其實趙禎心里，并不覺得這有些什么作用。只是杜中宵地位重要，放棄軍權入朝做御史中丞，正是拉攏的時候，也不差這一點錢了。

    杜中宵謝過，又道：“如葉縣那里，地方的治理，以前是靠公吏差役，主要是催繳賦稅。這兩年錢糧寬裕，各種苛捐雜稅大多取消，賦稅收起來容易。地方官最重要的，不是收賦稅，而是要限制公吏所作所為。以前的辦法，有些不合用了，必須要改變。臣以為，這時地方的重中之重?！?/br>
    這才是真正關鍵的地方，趙禎聽了立即認真起來，道：“如何做，中丞詳細說一說?！?/br>
    杜中宵道：“朝廷派流官治理地方，則地方之權必在流官手中。只是流官多對地方不熟悉，做事要依靠吏人。真正長于吏事的流官，天下又有幾人？多數情況，是官員被公吏愚弄，對地方事務其實無能為力。微臣以為，葉縣那里財政充裕，可以試一試新的辦法?！?/br>
    見趙禎點頭，杜中宵接著說道：“臣把這辦法歸結為幾條。官員掌權，吏員辦事，差役監吏。地方的權力，必須掌握在官員手中，凡是要做決定的，都應該由官員點頭。官員不足，便增加官員。把地方的事務仔細分一分，其實也用不了多少官員。依照官員所做的決定，具體做事的，是本地吏員。而為吏員臂膀，幫著他們把事做成的，則應該是地方差役。其中的關鍵，吏員是雇傭，優其俸祿，足以養家。差役則是治下民戶輪差，可以給補貼，不必太多?！?/br>
    趙禎想了想，點頭道：“說的也有道理?，F在州里好一些，縣里的公吏差役混雜不清，許多官員要行募役法。你說吏員要雇傭，優其俸祿，倒有些相似?！?/br>
    杜中宵道：“現在錢糧充足，這樣做朝廷能夠負擔。這幾年，折變少了，官員俸祿多發給現錢，相當于增加了俸祿。特別是底層的官員，比前幾年收入增加不少。不過，對于州縣官員來說，如果沒有公使錢補充，收入還是不足。臣以為，可以在官吏身上多花些錢。增加底層官員俸祿，同時增加吏員俸祿，讓他們的收入足以養家。然后朝廷明定條例，增加對吏員約束，不使其禍害百姓?！?/br>
    宋朝的公吏，特別在州縣，有時候跟差役分不清。官員俸祿，是由朝廷發給，不管地方怎樣一般不會少了。公吏則就未必，真正規定好的名額不多，地方財政不好，經常不給錢，成了差役。這種情況之下自然不能指望公吏們清白公正，他們也要吃飯。杜中宵的改革，實際是把吏員當作以前的官員管理，給足夠的俸祿，使他們能夠養活家人。由于吏員都是本地人，養家糊口的壓力沒有官員那么大，俸祿當然也要低一些。實際就是現在財政充裕了，多花些在官吏們的身上，加強基層管理。

    趙禎想了又想，道：“如此一來，花在官吏身上的錢多了，對朝廷影響不小。這是大事，也要大臣集議才可。不過，葉縣一地沒有什么，可以在那里先做?！?/br>
    杜中宵捧笏道：“陛下說的是，微臣的意思，也是在葉縣先試。那里工廠眾多，財政充裕，可以如此做。葉縣那里，可以選派得力的官員去，進行改革試驗。官員掌權，吏員做事，差役為爪牙。一地的決策當然是由官員做出，做事的是吏員，差役在幫著吏員做事的同時，對吏員進行監督。因為差役都是本地民戶輪差，利弊得失他們最清楚，吏員舞弊，可以由他們首告?！?/br>
    官員三年一任，對地方不可能熟悉，其施政多是流于表面，很難深入民生。真正對民生影響的，是本地人的吏員。對他們的監察，是地方的重中之重。以前實際沒有對吏員監察，完全靠官員管理。

    第31章 黨項戰略

    杜中宵的奏章發出來，讓政事堂組織，擇日集議。一時之間，朝中議論紛紛，說什么的都有。

    沒有等到集議，對黨項的戰事已經迫在眉睫。狄青和韓琦連番上奏，乘著秋高馬肥，要對黨項發起全面進攻。這一日早朝之后，趙禎召集朝中大臣，在崇政殿議論此事。

    杜中宵落座，看除了兩府宰執，翰林學士全到，還有鹽鐵使李參、度支使周湛、戶部使張掞也全部在列，還有諫院的范鎮。加上自己，朝中的重要大臣愁數在座。

    賜了茶湯，趙禎道：“年中以兩太尉狄青和韓琦分守黨項南北，已是意欲對黨項用兵。兩人到那里已經一兩個月，現在天高氣爽，正是用兵的時節。他們多次上疏，要求用兵黨項。此是大事，朕變不敢專決。今日召諸臣來，詳議此事，各抒己見，到底如何是好?！?/br>
    文彥博捧笏道：“現在朝廷錢糧充足，給前線各軍準備的火藥、槍彈也已齊備，正該用兵。自黨項叛亂以來，西北連年用兵，百姓疲憊不堪。正該剿滅黨項，讓西北百姓休養生息?！?/br>
    趙禎點頭：“現在兵精糧足，自不當留此叛賊。只是禁軍編練數年，到現在只有四十余萬人，全部用于黨項，有沒有什么風險？此事重大，不可以魯莽行事，需要大臣詳議才可?！?/br>
    另一邊，樞密使王德用閉口不言，賈昌朝道：“鐵路修到鎮戎軍已經數年，運行順利。自數月之前便向那里運糧，儲備充足。狄青掌二十余萬大軍，并力一路，黨項如何抵擋！”

    參政張方平道：“聚重兵于鎮戎軍，錢糧無慮。今年中原雖有水災，不過不重，加上兩淮一帶糧食豐收，能夠供應得上數十萬大軍。不過，大軍作戰，除了糧草，現在還要用槍彈。杜中丞在河曲路，雖然連番作戰，拓地萬里，實際上的大戰卻沒有幾場，用的火藥槍彈不多。此番進攻黨項，韓琦所部與當年杜中丞在河曲路時相差不多，當無大慮。倒是狄青聚近三十萬大軍在鎮戎軍，如果不能速勝，拖延久了火藥槍彈可慮。本朝的焰硝是從地里收起來的，一年一季，只有那么多，此是麻煩事?！?/br>
    文彥博道：“杜中丞連勝契丹和黨項，開拓河曲路，又西進萬里，恢復西域，火藥槍彈充足。狄青只是進攻黨項的一路，怎么就會短少呢？”

    張方平道：“相公，杜中丞雖然開辟的土地多，大戰卻不多。而且都是野戰，火炮用得少，耗的物資其實不多。此次狄青在鎮戎軍可不是，其兵馬近乎杜中丞十倍，面對靈州堅城，必然不易?！?/br>
    三司被分拆之后，短期內其實無法完全分清楚?，F在張方平相當于以參政兼三司使，對于戰爭物資準備最清楚。雖然做了參政，宰相對三司事務有知情權和決策權，其他人還是差一些。對黨項作戰，現在最重要的是物資，物資供應得上，戰斗力才能保證。

    此次進攻黨項，在鎮戎軍的狄青一部，以陜西路兵馬為主，加上京城禁軍，有近三十萬之眾。韓琦則帥原河曲路兵馬，將近二十萬人。直接對黨項作戰的，加上其他各路，總兵力約五十萬。這個數字十倍于杜中宵，物資保障已經不可同日而語，張方平當然擔心。

    文彥博道：“火炮何等厲害，一座靈州，如何擋得住狄青大軍腳步！估計此戰，用不了多少時間就可以結束。準備物資，并不需要太多?！?/br>
    一邊的翰林學士歐陽修道：“凡做事，必先想到難處方才可以。狄太尉帥大軍攻黨項，是朝廷的大計，不可等閑視之。作戰物資，須狄太尉報到朝廷，看充足不充足?！?/br>
    張方平道：“依狄太尉所報，朝廷已經準備充足，將陸續發到前線。只是我看報來的數字，將來未必就夠。其所報數字，比這幾年河曲路所用的，要少上一些?！?/br>
    歐陽修道：“所謂疑人不用，用人不疑，既是狄太尉報來的數字準備足了，那便夠了。將來出了差錯，問罪狄太尉就是。作為大帥，這些他應當計算清楚?！?/br>
    趙禎見眾人不再作聲，對杜中宵道：“中丞為帥河曲一路數年，作戰最多，覺得如何？”

    杜中宵道：“微臣沒有到過黨項南部，不知修了幾年，現在的靈州城防御如何。如果城堅難破，大軍頓足于靈州城下，那又不同。作戰需要的物資，軍校里應該教過，只要主帥定下了方略，那就不應該算錯。當然，為防萬一，朝廷還是多準備一些為好，以免意外?！?/br>
    趙禎道：“中丞說的是。依照狄青報來的數字，再加一半預備，以防出現意外?！?/br>
    文彥博和張方平捧笏稱是。此次進攻黨項，最重要的就是狄青一路，只要他不出問題，大的戰略就沒有問題。攻破靈州，黨項核心之地門戶大開，無險可守。

    議過了后勤供應，賈昌朝道：“此次進攻黨項，以狄青兵馬攻靈州為主，韓琦兵馬為輔。本來朝廷之意，是集中趙滋和楊文廣兵馬，并力攻黨項賀蘭山，兵臨興慶府城下。韓琦建議，山河關城池堅固，而且出關后近百里山路，不利于大軍行動。他提議楊文廣所部抽調一部分兵力兵臨山河關，趙滋所部則出星星峽攻沙州，一路向東，攻略河西數郡。那里黨項兵力寡少，與狄太尉會師涼州?！?/br>
    聽了這話，杜中宵微笑。這是自己離開河曲路時，跟韓琦商議之后決定的路線。對于用槍炮作戰的熱兵器軍隊來說，興靈兩州周圍一兩百里路的范圍，狄青的近三十萬大軍足夠多，再加上北邊的一路沒有多少作用。不如出星星峽，攻黨項薄弱環節。宋朝占領居延和伊州，已經與河西直接接壤。

    聽了賈昌朝的話，沉默了一會，翰林學士王洙道：“山河關與靈州一南一北，正對黨項核心的興靈兩州。南北破一處，就可以兵圍興慶府，那個時候，黨項就是本朝掌中物?！?/br>
    參政曾公亮道：“不能如此簡單計算?，F在有了鐵路，不比從前。狄太尉部下近三十萬人，如果完全展開，圍靈州時就可以讓興慶府成為一座孤城。此時進攻山河關，并沒有多少意義?！?/br>
    曾公亮是編過《武經總要》的，火槍火炮使用后，對于軍中的教材下過一些功夫，對現在的軍隊了解比其他人深。三十萬大軍，只要出了葫蘆川谷口，完全展開，周圍一兩百里內都是在其控制之下。靈州到興慶府不足百里，狄青如果圍了靈州，實際興慶府周圍也會被掃蕩。這個時候，北邊再有韓琦一路進攻山河關，意義就不大了，不如依托鐵路從西邊進攻。

    在座的大臣，除了杜中宵，加上半個曾公亮，其余人對于現在的軍隊所知不多。哪怕拿到了軍校的教科書，因為有大量數學內容，依然半懂不懂。對于西北戰略，大多依托以前印象，出自直覺。

    如果以前，從鎮戎軍一地出兵三十萬是不可能的，后方無法支撐。但現在有了鐵路，可以把糧草物資直運鎮戎軍，那里成了一個大型基地，后方是鐵路沿線，跟以前完全不同。三十萬大軍，在前線展開要占據多大的地方，大家沒有概念，想象不出來這場仗到底要怎么打。

    涉及到前線部署，大家議論紛紛，說什么的都有，一時間拿不定主意。

    趙禎道：“曾經指揮作戰的，是杜中丞，現在的禁軍整訓，也是按河曲路兵馬來。中丞，你覺得此次對黨作戰，應該怎么布置？”

    杜中宵捧笏：“回陛下，臣以為，韓太尉提議有可取之處。提議攻山河關，無非是想南北對進，兩路夾攻興慶府。依臣在河曲路時所見，山河關黨項費了許多心力，極其堅固。攻之不易，更不要說出了關之后，是數十里山路，黨項可以依托山地sao擾。不如并力于靈州一路，讓狄太尉帥軍攻黨項腹心?！?/br>
    樞密副使田況道：“攻山河關果然沒有益處嗎？若如此，黨項何必花大力氣經營？”

    杜中宵道：“黨項不花大力氣經營，本朝就可以從那里進攻了。他們經營之后，山河險固，既然有別路可取，就沒有必要從那里走了。鐵路通到了伊州，若是以星星峽為基地，直出沙州，黨項本在河西數郡兵馬不多，正是空虛。那里人戶稀少，太多兵馬無法支撐，以兩三萬人最是合適?！?/br>
    眾人知道黨項在河西數郡只有兩三萬兵馬，兵力確實不多。不過這樣長距離攻擊，只能夠因糧于敵了，一時有些猶豫。依軍法，士卒不可以掠奪民財。當然，實際作戰的時候，大多人不守這規矩。但中央朝廷布置戰略，不能夠按這想法來。

    田況道：“河西有一兩千里之遙，韓琦一軍若是深入，只怕不好支撐?！?/br>
    杜中宵道：“他們當然沒有攻堅城的能力，不過，河西數郡也本來沒有堅城。這本是輔助狄太尉一軍，縱然進軍不太順利，也沒有什么。實際上，朝廷占領西域，黨項的河西便就不穩。朝廷大軍一到，聞風而降者必然不少。進攻那里，比攻其他地方好處太多。大軍到賀蘭山下，黨項必然驚慌?！?/br>
    河西是中原到西域的通道，自唐朝衰落，換了幾次統治者，人戶大量減少。那一帶能夠支撐的軍隊就是三五萬人，再多地方就承受不住了。杜中宵的打算，是盡快占領涼州，依托鎮戎軍掃蕩賀蘭山以西。

    一時間眾人不語，眾大臣一時之間，想象不出這樣的戰斗怎么打，有超出掌控之感。

    其實對于杜中宵來說，黨項能夠野戰的軍隊，正兵不過二十萬，狄青手握三十萬之眾，可以直接進攻興靈兩州。黨項敢派兵來救援，就地殲滅就是。這場仗，本來不難打?，F在的問題，是朝廷沒有杜中宵帶兵作戰的經驗，此戰顯得顧慮重重。

    討論許久，趙禎選擇相信杜中宵的說話，到底他是打過仗的。道：“此次作戰，還是聽從前線韓琦之計，杜中丞也是如此說，想來不錯了。狄青統大軍攻靈州，韓琦出星星峽攻瓜州，力爭一戰功成。等到來年夏天，可以滅黨項此獠，解決西北邊患！”

    眾臣捧笏稱是，策略便就定了下來。其實若是以前，能夠支持如此重兵進攻黨項，朝中大臣說不定會信心滿滿。反倒是杜中宵多次勝利后，從前線回到了朝堂，君臣都變得小心了?，F在的軍隊大臣們越是不熟，越是出心出力，只不過心中沒有底。只是現在朝廷對各種結果，都能支撐得住就是了。

    第32章 官、吏、差

    出了東華門，已經太陽西垂?？粗爝叺南﹃?，杜中宵輕輕出了一口氣。這次議事，比自己指揮一場大戰還累。說到底，新的軍隊體制，新的作戰形式還沒有被廣泛接受，討論戰事實在不容易。

    翰林學士王珪道：“明日沒有早朝，我們幾位同年商議，到附近樊樓飲酒耍子，為待曉從葉縣回來接風。天時不早，這就趕過去吧。那里許多官員飲宴，穿著朝報也沒有什么?！?/br>
    杜中宵道：“實不相瞞，在外地為官的時候，除了公務宴請，我還沒有穿著公服進過酒樓。這樣過去，著實有些不習慣。京城里的風俗，與外地許多不同?！?/br>
    王珪道：“京城里不知道多少官員，許多事情就見怪不怪了?！?/br>
    杜中宵笑道：“而且京城太大，出了宮來，哪里方便回家換便服。走，莫要讓他們久等了?！?/br>
    說完，兩人帶著隨從，向東行去。轉過兩個路口，就到了樊樓門外。

    樊樓是東京城里最大的酒樓，當然也是此時天下最大的酒樓，其格局是天下酒樓的標準。門外結著高大的彩樓，下面是花枝招展的女妓，前面立著兩排小廝，極是繁華熱鬧。

    見到杜中宵和王珪到來，一個小廝上前，道：“兩位相公辛苦。幾位官人已在里面久等！”

    說完，引著杜中宵和王珪進了門，一路到了后院，進了一個小閣子里。王安石、韓絳、蘇頌、韓宗彥幾個人已在里面，急忙起身相迎。

    幾個人分賓認坐下，韓絳道：“我們在這里商議，如果你們議事太晚，我們便就飲酒吃rou等著。話剛說完，你們便就進來了，真真是好巧?！?/br>
    杜中宵道：“今日議論如何攻黨項，其實沒什么大事，只是人多，話多而已?！?/br>
    涉及到朝廷大事，其余幾人不再多問。此時菜已經上來，讓杜中宵引著喝了杯酒，說些閑話。聊了幾句，便就到了杜中宵前幾日上的奏章上面去。

    王安石道：“待曉前些日子到葉縣，回來后上了一道奏章，說要對那里大改。奏章出來，朝臣們議論紛紛，說什么的都有。我等幾人，除了子容外，對鐵監的事情不是很熟。剛才問子容，他在的時候主要事務都是鐵監的，葉縣并沒有什么特別。不知那里現在什么樣子，讓待曉覺得必須要改才行呢？”

    杜中宵道：“子容知柏亭監的時候，鐵監剛剛建起來，葉縣當然沒有什么特別。這幾年時間，特別是通了鐵路之后，葉縣那里工商云集，當然不一樣了。剛建鐵監時，葉縣不過幾千人戶，是普通的中原小縣?，F在，那里五六萬人戶，還是官府統計不足?？恐F監賣出來的鐵器，境內不知開了多少工廠，大到各種農業機械，小到針頭線腦，什么東西廠里都能產出來。人戶聚集，工廠無數，當然跟以前不一樣了?！?/br>
    韓絳道：“

    縱然如此，也不過是比以前大了，縣升為州，增加官員就好?！?/br>
    杜中宵搖了搖頭：“子華啊，事情哪里那么簡單！葉縣和柏亭監是聯在一起的，兩地相加，合計約十萬人戶。這十萬人戶可不是分散居住，而是沿澧河兩岸聚在一起。本朝除了開封府外，哪里還有這么大的地方？開封府多少官吏？多少軍兵？葉縣呢？還不只是人多，他們那里工廠也多?？鋸堃稽c，現在天下的工廠，一大半都在葉縣周圍。工廠與農戶和店鋪都不同，對他們怎么管理？怎么收稅？這一切都是從前沒有遇到的事情?，F在不改，不試出可靠辦法來，將來一定要吃大苦頭的！”

    其余幾人一起點頭，沒有說話。十萬人戶聚在一起，是什么樣子？他們一時之間想不出來。這樣多的人戶，在京城這樣全國首善之地，跟在地方可是不一樣的。地方沒有開封府的政治資源，沒有這么多人力去管轄，也沒有全國供養的優越條件，想妥善治理還真是不容易。

    飲了幾杯酒，王安石道：“依待曉奏章，葉縣那里現在錢糧廣有，似不難治理?！?/br>