霍峻看起來雖是大族，但實際上因政治地位關系，以及脫離了低級趣味之故，反而是贊同劉備檢索人口的政策。

    霍峻深知戰爭的成功從來不單看將領的指揮能力，還有看身后國家的組織能力。

    別看南漢勢頭還行，推廣了稻麥耕作制度，讓南漢府庫充盈起來，但實際上吳楚士族更是得利者。

    吳楚士族有信息傳播優勢，他們屬于最早采用稻麥耕作制。故而在隱匿戶籍之下，士族們的錢糧激增，逐漸發達起來。

    今若不檢索人口，縱容吳楚大族侵吞戶籍人口，長久以往，恐就會重蹈孫吳覆轍。即便南漢能統一中原，怕也是沒多少壽命的王朝，也非常容易陷入內斗當中。

    雖說南漢不屬于霍峻，但作為他的建設者之一，以及得利者之一，霍峻也不愿親眼見它滑向深淵。

    劉備坐在榻上，擔憂道：“孔明欲豐府庫，故朕命承明于蜀中執行斷法，檢索隱匿之人口。今下如欲將此法推至吳楚，朕恐官吏將士多有不滿，不知仲邈可有不同之見？”

    “斷法事關國之命脈，不可不行?？v大族舉眾反叛，陛下亦不可為之猶豫，當遣軍平叛，嚴懲賊人?！被艟_頭直接點明自己的想法，說道。

    “陛下之所以憂，非為大族而憂，當是為將兵大族而憂，恐其因檢索人口之事，而反叛大漢。不知峻所言如何？”霍峻問道。

    “然也！”

    劉備坐抱膝蓋，說道：“昔朕之所以能平吳越，吳人投我而不投孫權，非是朕有他能。而是朕聚攏各族，拜舉為將，準領兵馬。今若處置不當，恐生大變！”

    霍峻沉吟良久，說道：“吳楚官吏將士出身各有不同，陛下不可一概而論，如峻所部多淮人與楚人。而楚人之中，或有大族，亦或有寒門?？v大族中亦有隱戶少者與隱戶多者之分，不能一言蓋之?！?/br>
    “陛下憂領兵之大族叛，不如施以寬政待之。文吏或不為陛下所用之大族，陛下可行嚴法待之。如有兵叛，則可遣將平之。如此行事，雖有sao亂，但檢索之策可行推四方?！?/br>
    一刀切是為用政之弊，不論哪朝的政治都講究拉一派打一派，再拉一派再打一派。即團結，斗爭；再團結，再斗爭。

    劉邦能速平天下，除了有當時的原因外，還有他掌握了團結與斗爭的秘籍。

    項羽兵鋒鼎盛，劉邦正面不敵，采取重用韓信、彭越、英布三人，以及封賞諸侯王的形勢。

    打敗項羽，劉邦利用功臣與同姓宗親，解決異姓諸侯王。

    為了平天下，關東以同姓諸侯王鎮守，關西及部分地區利用軍功將士治理基層。

    故而在采取檢索人口的政策上，劉備完全可以采用團結與斗爭的方針。亂世中，國家的軍事武裝不亂，零星的士族叛亂，影響不了大局。

    畢竟能在亂世中活下來的士族沒幾個是傻子，他們非常明白自己手上沒刀，無法與大軍抗衡。握筆者官吏會因自己的地位而有所顧忌，無非是發幾句牢sao，不敢明目張膽反對。

    故而執政者有魄力，撐過輿論時期，基本就能見到后面的晴天，政策得當，推行速度快，就沒什么可怕。

    劉備捋著胡須，疑惑問道：“何為寬法，何為嚴法？”

    霍峻思索少許，說道：“稟陛下，以部曲為大漢效力者，兵戶免賦稅與徭役；無從軍之部曲，上繳賦稅，卻可免徭役?；蚴潜狈街T州籍貫者，可免受核查?！薄盁o部曲從軍，卻隱匿戶籍者，名下門客、仆人悉數編統，與民戶待之，賦稅、徭役二者不可缺。上至王公，下至豪強，皆需遵之。如有違者，執以厲法?！?/br>
    聞言，劉備露出深思之色，說道：“仲邈之語，我亦所思。但恐官吏欺上瞞下，陽奉陰違?！?/br>
    “如此當行考課之法，州刺史監督各郡守，各郡守有怠政或陽奉陰違者，一并處之，以正風氣?！?/br>
    霍峻朝著劉備拱了拱手，說道：“陛下，以丞相治政之能，上下齊心，不出一二年，隱匿戶籍必然紛紛析出。且此策既是丞相所提，陛下不如擇機問之?！?/br>
    “孔明~”

    劉備微微頷首，露出了然之色，說道：“孔明既要推行此策，想必胸中已有所得。今朕且將仲邈之所言，書信與孔明，看孔明是否有不同之見！”

    “諾!”

    君臣二人又聊了幾句，侍從入堂來報，說道：“陛下，糜氏二公祭祖已成，今在府外求見！”

    “準！”

    少頃，糜竺、糜芳趨步入堂，向劉備行禮。

    劉備憑空虛扶，笑道：“子仲、子方此行歸鄉祭祖，以為何如？”

    糜竺鬢角斑白，感嘆說道：“離家二十余載，梓鄉已然凋敝，鄉人四散，難見友人。蒙陛下之福，所幸祖墳依在，竺得以率族人祭之。本以為終老楚地，不料有歸鄉之時，竺當拜謝陛下?！?/br>
    “無需多禮！”

    劉備多有感觸，說道：“昔日朕流落東海，幸得君舉族資助?？v朕兵敗流落，始終相隨不棄。今二君歸鄉祭祖，足以慰二君奔波效力之苦?！?/br>
    頓了頓，劉備問道：“二君北上東海，所經淮東是否太平乎？”

    糜竺覺悟非常高，笑道：“時有霍督經略江淮，淮東豈能不安？竺已命犬子糜威率些許族人歸淮置業！”

    說著，糜竺語氣加重，拱手說道：“幸陛下恩照多年，糜氏得以振興。今淮東凋敝少民，竺愿獻精壯門人四千與江淮，或為兵，或為民，皆由陛下、霍督安排?！?/br>
    相比糜竺的高覺悟，糜芳露出rou疼之感。他搞不懂為什么兄長，會這么大方，這可是他積攢多年的家底，一口氣又送出去。

    “今大漢民有千萬，何需四千人乎？”

    聞言，劉備不由起身，感嘆說道：“子仲捐民與漢，當是令朕羞愧！”

    “僅是竺些許心意，望陛下納之！”糜竺拱手行拜禮，說道。

    “子仲大義??！”

    “糜公高潔！”

    第547章 詔令八條

    糜竺雖不以謀略顯，但因其敦厚文雅的性子，不僅在朝野中名聲優達，在民間贊言亦是不少。即便是張昭、許靖等大儒名士，亦不敢輕待糜竺。

    今糜竺獻四千精壯與江淮，反而突顯了糜竺具有大智慧，其格局遠非糜芳所能比。

    在隨后的幾天的宴會上，劉備在回憶自己的過往時，毫不避諱的講述他敗走廣陵，軍士饑餓困踧，自相啖食的凄慘遭遇。并表示無糜竺傾盡家資相助，則無他今時。

    緊接著，劉備記論糜氏之舊功，拜糜竺為太師，增食邑兩百戶，子糜威為騎都尉。

    太師為三師之一，其無具體職能，多是榮寵封賞。而所增的食邑兩百戶，則是劉備破例封賞。

    早期劉備為了盡快坐穩吳楚，封了不少爵位與食邑出去，但整體而言，南漢貫徹了兩漢之制，無軍功不封侯。

    別看霍峻一萬五、六千戶的食邑多，但霍峻是用戰功刷出來。糜竺無軍功之下，尤其已經領了鄉侯，能因過往功績增封兩百戶已是破例。畢竟對朝中大部分人而言，鄉侯已是遙不可及的夢想。

    之后的一段時間，劉備在江左巡視基層郡縣，了解底層百姓的生活。

    北伐頻繁，江左雖遠離邊境，但時常要被調去服徭役，或是為北伐服兵役。故而百姓耕作時常有被打擾，加上不輕的賦稅，讓百姓生活多少有些困難。

    但值得慶幸的是在諸葛亮的主持下，南漢長期推行稻麥輪耕技術，隨著先進生產力的普及，國家與百姓實現了雙贏。

    宏觀上，南漢受益于生產力的進步，不再為糧草所困，軍官、官吏的俸祿逐漸有了保障。

    微觀上，在賦稅不變的情況下，百姓得益于畝產的增收，生活有所好轉。無徭役之時，可做到二、三歲之耕，必有一年之食；八、九年之耕，必有三年之食。

    見到基層百姓雖因生產力的進步而受益，但仍苦于徭役，劉備多有痛心。

    在巡視之后，劉備頒布八條詔令，下達至大漢七州。

    其一，令荊、揚、江、交等地區之吏及軍人，年在十二歲以下，五十歲以上的及孤幼、單丁與家人中需扶養者都遣散為民。若有傷殘者，免受賦稅，官府施以救濟。

    其二，令地方郡縣禁止濫征兵役，今后不得征調老弱服役，且非動亂之時，不準征調兵役，盡量讓百姓可專心耕種。

    其三，州、郡不得征調造船木料及運船，以后水師舟舸營造由中樞下達指標，木料由軍隊自備，如向民間征調，一切須自備款項購買，不準勒索。

    其四，自建安十二年（207年）以來，劉琦與劉備執政時期所欠款項，一律償付，不得推諉。百姓所欠官府之賦稅及債項，一律豁免不究。

    其五，大力推廣稻麥耕作制，由郡及縣，州、郡派勸農使，以致地無遺利。并且要選出模范農民，由州郡集中表彰，或授予耕牛，或獎勵爵位。

    其六，因水旱之災而歉收達五成的郡縣，是歲免除征收賦稅，次年減免半數；之前所給江淮百姓的田地、種子，已收退之，未收免之。

    其七，凡能向百姓開放的山澤湖泊，如能解禁，則當解禁。如不能解禁，需上報州、中樞商討。

    其八，郡縣如有死刑犯者，一律送至武漢秋議，地方不得擅自處以死刑，如有違令長官，宜當論罪懲處。

    此八條詔令一出，江左百姓聞之，無不奔走慶賀。

    大漢革新了稅法，免除了苛捐雜稅，但不代表私底下沒其他負擔，比如那營造舟舸之條例。南漢立足于水鄉，故而無舟不得行。地方官府常以營造舟舸為由，長期征調百姓，或是征收民間木料。

    如征調民間船只作戰，戰后物歸原主者少，不是因戰爭損耗，則就是被人所貪墨。今條例出來，則是阻止了這一現象的發生，減少百姓的損失。

    以上八條，是為劉備走訪一月，察民間百姓之疾苦，觀地方郡縣之弊政，與左右近臣商討多日，方才擬出的條例。

    隨著八條政令的頒布，劉備也從郡縣回到秣陵，欲在秣陵休息幾日，繼而再準備回京。

    然就在劉備即將回國時，諸葛亮從武漢傳來消息，言武漢尹桓階在任上去世。

    “咦！”

    劉備心情沉了下來，傷感說道：“朕本欲托大事與桓君，今卻忽然病猝，此或為天命矣！”

    “陛下宜當節哀！”馬良道。

    桓階者，與劉巴屬于是同類人，在荊楚就心慕曹cao。

    在官渡之戰期間，桓階勸張羨舉兵，牽制劉表，配合曹cao。即便張羨兵敗，桓階亦不為劉表所用，歸隱郡縣。

    后來曹cao南下荊州，桓階與劉巴一樣，屁顛屁顛跑去拜見曹cao，為其效力。

    金口戰役爆發，霍峻大破曹cao，劉巴因羈留荊南，又不為劉備效力，先后跑到交州、益州。

    桓階則是在曹cao兵敗的路上被抓，被劉琦征辟委任，劉備入主荊州之后，轉而為劉備效力。

    蓋是被劉備、諸葛亮所折服，桓階任職以來，為官清廉，重信達義，多有好評。最終在諸葛亮的舉薦下，接替法正出任武漢尹?；鸽A出任尹守多年，執法嚴格，不受賄賂，高官貴戚無不敬服。在他治下，武漢戶籍為諸郡之首，達到了夜不閉戶，路不拾遺之水平。

    南漢疆域愈廣，所需要的人才就越多，今時桓階的去世，讓劉備有痛失梁柱之感。

    劉備整理了心情，說道：“桓君為官清廉，于國多有裨益，令其子襲承關內侯爵。是否追謚，讓丞相研判?！?/br>
    “諾！”

    “陛下，今桓君病逝，武漢尹空缺，宜當擇選上卿繼任?！瘪R良說道。

    劉備踱著步，說道：“武漢為京師，能任武漢尹者，需膽略才識過人，且為官清正，怕朝中官吏少有能任者?！?/br>
    “陛下，豫章太守龐林，丹陽太守蔣琬，或能任之?！瘪R良舉薦道。

    “龐林、蔣琬？”

    劉備微皺著眉，評價道：“龐林才干遠遜士元，任郡太守有余，秉持京師之事，則多有不如?！?/br>
    “蔣琬其人，如孔明所言，非百里之才，而是社稷之器。然治政寬和，治上郡、大州可，但治京師恐有不濟?！?/br>
    龐林能力或有不足，但以蔣琬的能力出任武漢尹并非不能勝任，僅是劉備不太想用吳楚士人治理武漢。

    今諸葛亮要行斷法，武漢為大漢首都，必須要有利益之外的人繼任尹守，替他與諸葛亮威懾那些京師高官貴戚。

    劉備踱著步，忽然想到一人，問道：“李正方何如？”

    李嚴政治能力出色，在出任犍為郡太守時，做到郡內無賊寇，百姓安居而樂業。

    不僅于此，劉備熟知李嚴性情孤高，不與一般楚人往來。今用李嚴出任武漢尹，當是一把快刀。