就是為了避免大規模流民的出現，進而避免起義軍的出現。

    過去二十多年來，大楚帝國不遺余力的發展農業，改善農民們的生活狀況，也算是取得了一定的成效，至少在大楚帝國里沒有發生過大規模的饑荒，更沒有產生過大規模流民。

    因此在農民問題上，大楚帝國做的還是比較成功的。

    當然也不是沒有代價，比如前明時期各種牛逼的地主士紳階層被打壓的幾乎滅絕了，尤其是早期那些年，大楚帝國各地方的官府，三天兩頭就找借口對治下地主玩抄家滅族……其中用的最多的借口就是偷稅漏稅了。

    而殘存下來的少量地主們，也是在這個過程里被迫放棄大量的土地，轉移到了工商業上面來，繼而演變為了大楚帝國的新工商階層的一部分。

    所以嚴格上來說，大楚帝國治下，如今已經沒有了擁有大量土地的地主階層，頂多就是有一些小地主，富農而已。

    而這些消失的地主階層，他們的利益并沒有消失，而是被轉移到了農民身上。

    諸多政策下來，才有了大楚帝國如今廣大農民們的良好生活水平，雖然不至于完全擺脫貧困，甚至相當多的農民家庭都做不到常年吃飽飯，但是依舊要比任何一個傳統封建王朝時期好要的多。

    并且后續還會有一系列的政策推進，明年開始就會展開第六期農業發展計劃。

    農民這個基本盤，大楚帝國是抓的非常牢固的。而新工商業階層就不用說了，完全是得以大楚帝國的諸多扶持政策，重視工商業才能夠發展的起來，他們某種程度上來說，其實是和大楚帝國里的官僚階層是同一批人。

    沒錢你讀什么書？考什么大學？沒上大學當什么官？

    大楚帝國的中高等教育，收費可是很昂貴的。

    至于階層流動性問題，也不是問題，因為大楚帝國的教育體系里還有專門面向貧寒天才子弟的獎學金政策，只要你有足夠的能力，完全可以一路免費讀書然后從政從商，融入到大楚帝國的利益群體當中。

    也就是說，可以持續的把底層里的人才吸納到統治階層當中。

    沒有泥腿子里的人才帶頭，一群書都沒讀過幾天的泥腿子想要造反也造不成??！

    所以說，泥腿子里的人才，新興工商業群體，官僚群體，他們其實是同一個批人。

    屬于你中有我，我中有你的狀態。

    這種情況下，雖然會有利益沖突，但那都是內部矛盾，只要妥善協調處理，那么就不會出現什么問題。

    農民，新型工商階層，官僚階層，再加上一個其實人數極少，看似影響大，但實際沒啥影響的權貴階層，一起構成了大楚帝國里的各方利益群體。

    然而隨著工商業的發展，大楚帝國里卻是又出現了一個新的利益群體：工人！

    一開始的時候，工人群體其實沒多少的，哪怕幾十萬甚至上百人也不算什么。

    畢竟大楚帝國早年的時候人口就一億多了，當年的百來萬工人群體在這個龐大的人口技術面前根本就不算什么。

    哪怕全部造反了，大楚帝國分分鐘也能抽調大軍把他們彈壓了。

    但是這種情況隨著大楚帝國的工商業持續發展，經濟結構持續轉型，第二和第三產業的產值，在經濟中占據的比例越來越大，相應的第二和第三產業的人口也越來越多后，那么問題逐步也就嚴重了起來。

    一百萬工人群體不算什么，但是一千萬呢？五千萬呢？甚至是未來的一個億呢？

    如此保障他們的利益，或者更干脆一點說如何確保他們不會造反，這就是羅志學這一次北巡之后所重點考慮的問題。

    這一路北巡，羅志學看到了眾多工業城市，看到一些城市里動不動就擁有數萬甚至數十萬的工人群體，看到工商業發展迅速他固然很欣慰，但是他也很警惕甚至擔憂：這么大規模的工人群體，一旦利益被長期壓制，那么就會滋生各種不滿。

    一開始，他們可能只是罷工，但是這個過程里如果有野心家進行煽動的話，那么罷工就會變成暴動，暴動一旦上了規模，常態化，那么就會變成叛軍……起義也就來了。

    甚至到一定程度的時候，軍隊甚至高級官僚們為了自己的利益，都會選擇默認，甚至加入他們，到時候，政權也就到了更換的時候了。

    農業時代里，農民是起義的主力。

    但是在工業時代里，工人就是起義的主力。

    這是生產力所決定的，之前羅志學說實話并沒有注意到這一點，而是長期把工作重心都放在了農民群體身上，從而對工人群體有所忽視。

    但是經過這一次的北巡后，羅志學卻是認為改善工人群體的福利待遇，安撫工人群體已經是非常緊迫了。

    因為大楚帝國里已經有了數千萬人的工人群體，如果算上第三產業的從業群體還要更多，其中底層的工人或服務行業的人員數量及其龐大。

    同時工人們的生活水平并不怎么樣。

    大楚帝國的工商業在快速發展，經濟增速每一年都非常不錯，但是工人們的生活水平卻是沒有得到相應幅度的提高。

    看似工資增長了一部分，比如早些年松江府的普通工人，平均月薪大概在兩楚元左右，如今達到了四楚元。

    但是松江府那邊的生活開支也增加了不少啊，尤其是當地的房產價格增長的可不止翻倍，而是好幾倍。

    同時帝國的工商業經濟增福，也不止翻倍啊，都已經番了好多倍了。

    也就是說，工人群體們，其實并沒有享受到這些年工商業快速發展所帶來的多少好處！

    利益分配不均，或者說貧富差距太大，這就是目前大楚帝國里所存在的一個比較嚴重的問題。

    經過二十多年的高速經濟增長后，工人的生活水平沒有得到太大的實際性改善！

    工業發展的好處，絕大部分都被資本拿走了。

    其中甚至包括大量的官方資本以及皇室資本。

    以前羅志學感觸還不深切，但是經過這一次北巡后，哪怕看到的都是一些很表面，甚至美化后的東西，然而經過一系列的數據對比羅志學依舊能夠察覺到貧富差距過大的問題已經比較嚴重了。

    盡管在目前來說，工人群體還沒有太多的自我意識，對比生活的時候還會拿前明時期，或者開國初期進行對比。

    經過對比后，覺得現在這樣生活也還可以勉強接受，那是因為這一代的工人要么是出生在前明時期，要么是出生在開國初期。

    他們的人生早期里經歷了諸多苦難，那個時候想要吃飽飯都是奢侈，因此現在辛辛苦苦努力干活，能夠讓自己，讓家人勉強吃飽飯已經是很難得的生活了，他們已經滿意了。

    但是……以后呢？

    等承順二十年后，承順三十年后出生的這些人長大了呢？

    他們長大后，對比的生活水平可不是前明時期或者是開國初期，而是帝國經濟高速增長的二十年代，三十年代。

    累死累活勉強吃飽飯已經不是他們的追求，更好的生活才是他們的追求。

    人的欲望，是會隨著時代的變化而變化的。

    這也意味著，帝國的經濟政策必須隨著時代而不斷的革新！

    你不可能永遠滿足人們的欲望，但是要維持一個最低限度的平衡。

    甚至，你可以讓大家一起窮，但是不能一邊的人窮的揭不開鍋，另外一邊的人卻是天天吃香的喝辣的。

    畢竟人們總是不患貧而患不均！

    如今大楚帝國里的財富分配模式，如果還是按照老一套的方式搞，羅志學估摸著在自己的有生之年里，恐怕都要看到大規模的工人起義了！

    畢竟國家發展的再好，經濟再好，但是好處沒有落到普通工人群體身上也是沒什么用的，甚至貧富差距越來越大還會發生反作用：激起工人群體的憤怒乃至反抗。

    他們會疑問：國家如此強大了，而我也努力工作了，為什么我還是無法養家糊口？讓孩子上得起學？

    平均壽命甚至還不如農民……

    錢都到那里去了？國家經濟發展的好處都被誰拿走了？

    他們不會去多想，更不會去考慮什么國家民族大義，他們會毫不猶豫的認為：錢都被權貴們，被資本家們偷走了。

    他們會不滿，會憤怒！

    進而演變出羅志學所不愿意看見的狀況出現，比如罷工，擺動，起義之類的。

    當然，這些說的都是最極端的情況，而羅志學不會讓這種極端情況出現。

    因此當他看到了經濟在最近十年高速增長，工人的生活水平卻是沒有隨著增長的時候，就察覺到了問題，并立即準備改進！

    這，才有了當初的公開演講，也才有了現在的倡議制定最低工資標準，最長工作時長。

    羅志學要把工人的利益也納入到考慮范圍之內，讓工人和農民們一起，成為帝國的底層基石，而不是游離在外的不穩定因素。

    農民，工人，商人，官僚四大階層，必須融合到一起，并維持一個基本的平衡，還要有彼此間的上下流通渠道。

    如此才能夠讓帝國內部真正的穩定下來，并保持高速發展狀態。

    這些問題是羅志學返回金陵城后考慮，并關注的重點。

    而經過詳細的考慮，并且眾多臣子們也陸續上了相應的奏折后，羅志學終于在承順二十九年十二月下旨，召開御前參務擴大會議，商討制定最低工資標準，最長工作時長，勞動合同等一系列保障工人利益的政策。

    該消息被公布后，盡管會議都還沒有討論出來一個結果，卻是依舊引起了天下的轟然大波，廣大工人群體們高呼陛下萬歲！

    從古至今，從來沒有那個統治者真正關心過工人們的利益，直到現在的大楚帝國皇帝羅志學！

    第777章 勞動保障法

    承順二十九年十二月年尾，經過長達一個月的商討，并廣泛聽取了各界人士，包括工人群體、民辦企業，官辦企業負責人以及各地方官員們的諸多意見后。

    大楚帝國正式出臺了一部全新的法律，稱之為‘勞動保障法’，該法律里覆蓋勞動合同，最低工資標準，最長工作時長，法定節假日，加班薪資，工傷等方方面面。

    要求各企業雇傭員工，必須和員工簽署勞動合同，勞動合同必須采用官方的標準模板，不得擅自改動條款，合同期限最低一年起。

    按照該勞動合同，合同期內企業不得無理由擅自辭退員工，強行辭退需要補足工作年限加二的薪資補償。

    除非員工違反了勞動保障法規定范圍內的員工守則，比如不聽從工作安排，遲到早退，礦工，泄露企業機密等。

    此外企業不得根據自行制定的員工守則、口頭約定、另立合同、第三方合同等名義辭退員工或對員工罰款，索賠。

    要對員工進行辭退以及罰款，必須以勞動保障法內規定的勞動者守則為準，企業自定的無效。

    包括工作時間內因失誤造成的企業損失或間接損失，第三方損失等情況，企業也無權要求勞動則賠償，所有損失均應視為正常用工風險，損失由企業自行承擔。

    當然，故意破壞企業財產例外，損失數額超過一定數值的還屬于故意破壞財產罪，屬于刑事犯罪，不但要賠錢還要坐牢。

    此外，哪怕沒有簽訂勞動合同，只要發生長期的，持續的實際性雇傭，即視為實際性雇傭，勞動者也享有一切合法權益。

    第三方派遣用工或自行雇傭短期員工，不得超過企業總員工數量的百分之十。

    此外第三方勞務派遣員工，也應當簽訂合法勞動合同，勞務企業和派遣工也需要簽訂正式的合法勞動合同，并依法享受所有勞動保障，其短期臨時工數量不得超過員工總數的百分之十。

    最低工資標準，該最低時薪標準由帝國在全國范圍內制定以個統一的最低標準，各省、府可根據自身的經濟狀況，平均薪資水平以上級標準為基準，只能往上浮動，但是不得降低。

    各省、府每隔三年就發布最低薪資標準，轄區各企業必須嚴格按照最低薪資標準和工人簽署勞動合同并發放薪資，違者重罰。

    如大楚帝國全國統一的最低薪資標準為二點四楚元，江南省最低薪資標準為三點二楚元，松江府的最低薪資標準則是三點八楚元。

    下級的最低薪資標準，只能在上級最低薪資標準的基礎上增加，不得降低。

    比如經濟比較落后的地方，如內陸某府，其最低月薪標準只有二點四楚元，這也是大楚帝國統一制定的全國最低標準，該省也采用了二點四楚元這個最低標準，具體到該府的時候，也只能采用二點四楚元這個標準，不能再降低了。

    月薪二點四楚元，這是大楚帝國里的最低薪資標準。

    同時該最低標準適用于所有機構的勞動者，不管什么企業或機構雇傭，不管什么崗位，不管勞動者是男是女，是老是少，長期還是短期用工，其薪資待遇都不得低于這個數字。

    短時間雇傭則是以此為標準，換算為時薪。

    最長工作時間，每天常規上班時間不得多于十個小時，加班不得超過兩個小時為加班時間，也就是說常規上班時間以及加班時間一起，每天不得超過十二個小時。