對金融體系的監管，原本并沒有列入內閣會議的討論，也不是國策建設的范圍之內——因為按照一般人的心思，對于金融監管這種事情，多半只會感到神秘和困惑，不會往建設這個思路上去想，秦時竹的言語，頓時打開了眾人的思路，讓他們擴散開來。

    唐紹儀、岑春煊等人都是清末的封疆，對于中樞的財政體系和金融體制或許認識沒有太多的經驗，但對于一個地方的金融體制，卻是再熟悉不過了。清末經濟混亂，金融問題層出不窮，早就為他們所詬病，現在秦時竹提出金融監管體系的建設，自然非常對他們的胃口。

    但是，他們同樣深知，加強對金融進行監管，理順內部經濟體系，從本質上說是改變和沖擊帝國主義舊有侵略體系的關鍵一環，和收回租界、武力威懾等行為相比，更有持久性的對抗因素在里面，因此，既要cao作得當，又不能引起各國太大的反彈，便是考慮的關鍵。

    秦時竹道：“如何具體cao作，我心里也沒有完全成熟的方案，可以請秉三先談一談，哪些問題是最為迫切和緊要的?！?/br>
    “問題很多，我也不敢說完全掌握其中關鍵，但緊要的地方還是基本有數的?！毙芟｝g雖然被秦時竹問了一個措手不及，但畢竟都是日常事務，基礎還是扎實，不會難以接受，“在兄弟看來，列強控制我經濟命脈，干擾我金融體制主要有5個方面，其一，貨幣金屬自由販運，造成物價起落和幣值不穩。我看了各國，對于擔當貨幣和貨幣準備的貴金屬——主要是黃金，都是有管制條例的，一律不得隨意進出口，但在我國，情形就不同，全部是自由進出口的，比如從前銀元和銀兩并用的時候，不法商人便利用其中的鑄幣收益，從花旗國運來大批銀條，然后鑄造銀元，再反過來套購外國本幣，革命初期，也有南方各省從國外進口銅料，鑄造當5、當10的大銅元，結果物價漲得一塌糊涂，現在雖然我們已經廢兩改元，收回了鑄幣權，但因為戰爭時期，各類貴金屬價格暴漲，歐洲各國需求猶大，按照海關的統計，每個月都能查到偷偷摸摸出口的，我國貴金屬產出有限，這個問題不加以解決，將來會有問題；其二，外國銀行在我國發行紙幣，而且任意流通，各個租界自然不必說，便是各大通商港口、商埠，都充斥著外國貨幣，甚至在某些地方還規定非用外幣不可——比如原來在東清鐵路，俄國方面就規定要用盧布買票。這些貨幣，就其實質而言，不過是外國銀行用一張廢紙套購我們的物資罷了，原來在東省，要不是總統英明睿遠，堅決抵制盧布的使用，按照現在盧布貶值的幅度，早就不知道虧到哪里去了，其他各國在華發行的紙幣，同樣都是這個問題，準備金多少，到底發行量有多少，我們完全不能掌握，一旦有變，后果不堪設想，輕則損失慘重，重則激起民變，極其危險。其三，國際匯兌權控制在列強手中，這個問題以前非常嚴重，現在有所好轉，但兄弟認為不能掉以輕心?！?/br>
    所謂國際匯兌權，其實是在進出口貿易時，涉及到銀行本票和信用證明時，外國公司和洋行一律要求中國企業只有擁有外國在華銀行開出的票據才予以接受，尤其又以匯豐最為大宗。這樣一來，國內出口企業便不得不在外資銀行開立賬戶，資信情況乃至各種擔保抵押都得通過外資銀行，不但加重了他們的負擔，而且還奪取了中國本土銀行的空間。北方實業因為實力強大，產品又不愁銷路，一般開具人民銀行的均可使用，其他公司，大多需要開具此類票據才能正常經營，無形中被盤剝一回。

    “其四，任意發行公司債券和股票，套取國內資金，最為典型的就是橡皮股票破產事件?！碑敃r各國在華銀行，由于信用相對牢固，便成為冒險家加以憑借的平臺。利用中國紳商對外資銀行的信任，發行各種有價證券，故意渲染高額盈利的前景和不切實際的投資回報率，上海當時只要是個外國公司，隨便開立一個賬戶就可以在租界發行債券和股票——完全不受監督，幾乎等于公開的詐騙。橡皮股票風波之后，上海灘損失數千萬元資本，各大錢莊票號倒了上百家，就是因為參與了這種虛幻投機。固然原因在于投資人的貪婪和愚昧，但外資銀行因為高額傭金和回扣在其中扮演了為虎作倀的角色，事后又以“責任自負”為由推得一干二凈，不能不說是問題所在。

    “其五，是對財政的控制和干擾。清末以來，各大列強利用各種各樣的條約，對我國財政和稅收體系予以滲透，意圖控制。各類借款，要求以鹽稅、關余做抵押，直接派人插手；興修鐵路等工程，又要派人監管財務，還要定點采購等等……就差沒說直接替我們管理財政、經營企業的話了?！边@一點是各路封疆最為痛恨的地方，當然，痛恨的責任也不能完全都怪到外國人身上。對于國外借款，外資銀行詬病最多的就是3點，一是不透明，投到哪里，用了多少錢，怎么用的，還剩多少，經常是一團糊涂賬；二是擠占挪用，違背了?？顚Ｓ迷瓌t，說好是修鐵路的，說不定就拿去當軍費了，又或者挪用到其他產業上去，再或者變成慈禧的個人享樂基金；三是貪污舞弊，哪怕封疆本人不貪不納，也難保下面搞小動作，這幾乎是固有慣例，已經見怪不怪。有一個評論最為中肯：海關固然是外國管制中國財政經濟最為嚴苛的場所，但就其廉潔性和辦事效率而言，卻是最好的地方，勝過各大衙門多矣。

    是故，熊希齡在指出最后一點時也強調道：“最后一條，兄弟也要談些個人意見。外國銀行雖然對我們有這樣那樣的干涉，但除了正當謀利之外，其余非法行為卻比我們要少得多，辦事干凈也有成效，這一點卻是我們要學習的。中央銀行興建之后，在這一點上勉力為之，廉潔奉公比前清提高不少，但辦事能力，還有較大欠缺?！?/br>
    眾人點頭稱是，唐紹儀道：“熊總長的分析，也差不多就是兄弟的見識。這些年來，我一直都在想，中國各方面漏洞百出，共和革命成功，只是變更了國體，只是改造了上層，但并不等于一切問題就迎刃而解了，下面的問題不解決，不但上層的作用不能發揮，說不定比前清干得更差?！?/br>
    “這一點唐總理是過謙了，原來是上梁不正下梁歪，現在我們從最頂頭抓起，一層層往下抓，我就不信抓不好?！鼻貢r竹道，“原來說，中國軍隊要吃空餉，高級軍官要徇私舞弊，我們推行總后勤部、推進兵站體制，搞后勤獨立之后，問題減少了很多——可見，還是體制的緣故。好的體制使好人能干事，壞人干不了壞事，壞的體制使好人辦不成事，壞人干盡壞事。人好人壞，總會有，但只要體制正常，壞事的可能性就小?！?/br>
    “問題怎么解決呢？”梁啟超斟酌道，“這5個方面，我看哪個都不容易解決，還得要中央下決心……”

    “卓如，你就干脆直接說，讓我挑擔子得了?！鼻貢r竹詼諧的一句，大家都笑了起來。因為誰都知道，大總統這人是強硬派，這些問題，其實都是洋鬼子在中國攫取的不正當利益，要拿回來，沒有決心和動真格的勇氣怎么行。前次將檢閱部隊直接開進天津，好幾個閣僚還捏了把汗，即便沉穩如唐紹儀，也委婉地表示不太贊同這么說。但后來陸征祥黑臉一擺，夏海強脾氣一發，各國也沒敢怎么樣，到后來就不了了之，可見秦時竹的分成拿捏與火候把握，著實到了一定境界。

    周學熙道：“還是按照大總統的思路，積極穩妥，既要解決問題，又不能引起外國的反彈，還是那句老話，一步步來，鈍刀子割rou。這五個方面的弊端，由來已久，成問題積了幾十年，我們如果能用10幾年解決掉，也不為過?！?/br>
    “10幾年太慢?！备鸷榱x道，“我認為幾年之內要陸續解決掉，特別是歐戰方熾，陣營對立，無論英法還是德奧均有求于我，日本新敗，也掀不起風浪，容易達成諒解，一旦恢復國際平衡，牽一發動全身，反而困難?！?/br>
    “我認為葛副總理言之有理，一年太急，10年太緩，3年，最多4年，要把問題都解決掉?！鼻貢r竹道，“無論軟硬兼施，咱們一定要把這些事情解決掉，該強硬強硬，該裝傻裝傻，這一點，外交部責無旁貸?！?/br>
    “請總統放心，外交部一定以最大努力周旋其中，為國家效命?！标懻飨檫B忙表態。