對此，秦時竹等人對此唯有報以苦笑，還沒有發展到高級階段，熱錢已經涌進來了，而且還是不受控制的熱錢，這是極其令人頭痛的，投機資金的無序流動，必將摧毀一國經濟，如果再沒有監管，那就更是危險。

    雖然話題的焦點在于水利建設，但經濟核心特別是貨幣政策也是令人揪心的內容。

    “水利建設的另一個隱含意義則是支出轉移?！鼻貢r竹見剛才的一番解釋已經得到了眾人認同，便說道，“各個地方目前的態勢已經非常明朗，有的富裕，有的貧窮，這是千百年來就有的，大體沿海沿江富裕，邊境腹地貧苦，直接讓富裕的拿出錢來支援貧苦之地，既不現實，也不理想”——清朝一直都是這樣做的，富裕省份需要對貧苦省份進行協餉和接濟，但事實證明，這個措施非常不理想。富裕的并不心甘情愿拿錢出來，要么拖延，要么找這樣那樣的借口予以回避，而窮省因為這個體制，也不會有著增加收入的積極性。

    這件事，不要說清朝解決不了，便是共產黨執政同樣也難以解決，畢竟，沒有哪個省份愿意無條件地去支援其他省區。短時間或者救災、救急可以，長時期的救濟，任誰都是疲倦和不滿。所以，才有產業協同這個名詞。

    秦時竹素來要創造新詞語，眾人也是見怪不怪，岑春煊問道：“何謂產業協同？老夫原為封疆，一直為財政所苦，也深知某些人不得不重斂于民的苦衷，現在這么好的套路，一定要悉心學習?！?/br>
    秦時竹大笑：“產業協同不是包治百病的良藥，只有針對性意義，簡單說來，就是用造血替代輸血！造血比輸血麻煩，但是造血功能有了，可以源源不斷地依賴自身強壯下去，不必奄奄一息等待他人救濟?！?/br>
    “我舉3個方面的例子。第一是中央直接投資，拉動當地，這個法子見效最快，缺點是資金需求量大，比如，國策建設即將大力推進的鐵路建設、水利建設，直接投資下去，鋼材水泥或許當地沒有，但其他材料，比如木材、石料總沒有問題吧？只要有投資，就能拉動地方，當然，能不能形成造血功能還不一定，有些說不定是短期的；第二是中央搭橋，地方協同，這個法子比第一個慢一點，還需要中央配套資金，但是效果比第一個好。比如，戰略物資生產，遼寧有煉油企業，但是原料需進口，現在甘肅有了玉門油田，到時候就可以用國內原油生產，只要油井能出油，當地就有了產業，煉油企業付的錢就到了甘肅老百姓的腰包，畢竟，采油的，修油井的不可能全從外面引進吧，但這個需要中央提供前期的勘探、考察費用作為配套；第三個是地方直接聯系，利用產業上下游進行互補，比如，上海多紡織企業、多面粉企業，就需要由棉花、蠶蛹、小麥作為原料，光靠采購，一來不穩定，二來行情起伏太大，最好就是鼓勵有實力的企業直接去原料產地進行投資，建農場，河南、東北，都是農業大省，可以為上海提供農業基地，一方的產品有了穩定的銷售，就可以用長期合作價格供應，擴大市場，不必為行情暫時起落而大傷腦筋，另一方獲得了原料基地，自然也不必為原料短缺發愁，而且還可以鎖定原料成本，當然，這個困難是非常大的……”

    產業協同果真是一個大課題，在這個方面，北方實業有著較為豐富的經驗。在托拉斯體系內，已經形成了全國能源、冶金、航運、電力等統一布局。當然，這種布局是企業自發行為，還沒有也不可能上升到國家產業政策層面，因此，秦時竹的論調，其實是巧妙地為北方實業的存在和繼續發展進行了根本性的辯護。

    沒有利潤作為黏合，產業協同是不可能實現的，但如果光有利潤黏合，沒有政策推動，沒有從國策建設的高度來加以扶持，也是無法維系的，畢竟，上下游的合作沒有那么容易實現。市場、交通、信息乃至于各種各樣的人情世故都會阻撓合作的建立，特別是中國人還不習慣契約社會，沒有政策引導和扶持，根本就是舉步維艱。北方實業之所以能夠在全國順理成章地推進，固然是因為家大業大，但背后的政治勢力也是關鍵原因。各地方實力派、士紳、經濟巨頭、實業大亨當然明白秦時竹等人在這個中間的政治保證，凡是有項目，自然全力撮合，經營環境也是寬松無比，光是勒索或者其他超經濟強制就不太會存在——除非他活得不耐煩了。

    是故，用國策來推動整合，實現產業協同，化企業自發行為為國家自覺行為便成為秦時竹等人首先要考慮的問題，也是勢在必行的策略——畢竟，不可能靠一個北方實業打天下，更不可能永遠依靠政治背景作為推動正常商業運作和經濟交流的渠道。那樣只會造成財閥政治和官僚資本的后遺癥，這可是比各自為政還要麻煩。

    在對待北方實業這件事上，內閣其他成員看到了北方實業一家獨大的弊端，秦時竹等人看到了北方實業之外后繼乏人的弊端，這兩個弊端表面上是沖突的，但其實說穿了是一回事——正因為沒有別的類似，才造就了北方實業的不同尋常。

    話題被短暫岔開后，又回到水利建設的正道上來。

    秦時竹道：“有關全國水利，還要請農林部做一個統籌規劃，我有個不成熟的點子，主要分3個方面：第一，重點解決水患嚴重，容易造成重大災情的水利工程，比如淮河、比如長江，這里的水利，主要是救人、減災，對于堤壩要加固、加寬，對于水道堵塞、淤積的，要予以疏通，這些重點工程，可以與航運、發電通盤放在一起考慮，避免顧此失彼；第二，重點解決水源問題，在河套、山西、河南等容易遭受旱災的地方，重點是解決水源，出路在于興修水庫，要求每個縣修建一個水庫，發揮調節作用，洪水來了蓄水，旱情來了放水，我不奢望靠一二水庫能解決問題，但至少能夠緩和；第三，農村基本水利興修，主要是水渠、水道的修繕，難度不大，關鍵在于投入，困難在于范圍廣，涉及面復雜，cao作困難，要求地方官務必相出辦法，挑選容易見效的地方進行先行實施，只要讓民眾嘗到甜頭，就容易見效?！?/br>
    秦時竹語重心長地說，“我見過科學院統計的資料，說水利完善與否，直接關系到糧食產量的高低，豐年，水利完善比不完善的可以增收3成左右，災年，水利完善比不完善可以減少損失5成以上——諸位，水利可是實打實的國策基礎?！?/br>
    眾人均表贊同，只要農村穩定，哪怕生活苦一點，老百姓是不會造反的。歷朝以來，那次農民起義不是因為天災人禍無法生存而鋌而走險呢？現在人禍這個方面已經因為共和革命而暫時緩解了，只有天災需要克服，水利興修，不見得完全防止天災，但至少是盡了最大的努力。

    “只是……錢呢？”熊希齡小心翼翼地提出了這個問題，“經過幾輪，不僅今年的財政盈余已經全部見底，就是明年財政增收的部分也差不多劃拉出去了，水利建設，心有余而力不足啊……”

    “秉三兄，我就知道你會和我叫苦?！?/br>
    熊希齡一攤手：“我也不想天天叫苦，可是不叫苦不行，財政部恨不得一分錢掰成2分錢花，可家底就這么多，要辦的事卻不少，按照總統的說法，都是要緊事，我也不敢怠慢……”

    “秉三，別聽總統打官腔，他肯定想好了辦法，北方實業捐助多少？”岑春煊資格老，年紀又長幾歲，和這批官員大都熟悉，說話也比較隨意。

    “這回北方實業不捐助了?！庇碜又兊?，“遼寧前次兵災之地還要重建，北方實業全部能力都在里面，暫時無能為力?！?/br>
    “那么？地方自行籌措？”周學熙小心翼翼道，“大總統執政以來，已經3年減稅了，地方負擔大為減輕，可以適當讓他們籌集一些資金——這本來就是造福鄉梓的好事，沒理由不同意?！?/br>
    秦時竹嘆道：“諸位也別為難，議題是我提的，辦法我自然也得想好。下面的日子稍微好過了點，暫時不要伸手，還是中央解決，但有一點，凡是工程涉及到的地方土地和土石方，除了人工成本外，其余費用一律由當地解決……”

    “中央的錢……”熊希齡試探地問道，“發票子還是發債券？”

    “雙管齊下，票子追加3000萬，債券3個億?！鼻貢r竹道，“現在國民財富不斷增加，可以擴大貨幣發行量，通過基礎建設支付出去，并且造成適度的物價上漲——這對于理順經濟關系有好處，只要不亂來，多發3000萬票子不是問題?！?/br>
    熊希齡如釋重負地松了口氣，3000萬的追加量其實不大，他已經做好了5000萬的準備，還有空出的2000可以用作戰略機動——當然，這話暫時還不能和秦時竹說。這個大總統是出了名的花錢兇，留點錢不容易啊。

    外交總長陸征祥發言道——平常在這種會議上，外長一般是不發言的。

    “剛才總統提了一點外部資金大幅度流入的話題，我深感震驚，平時聽說了資本投機的事情，但沒想到情況如此嚴重。請問諸位和總統，這個事情如何解決？”陸征祥有些不好意思，“照理說錢流進來是好事，但兄弟經驗不足，沒經歷過這個架勢，會不會引起經濟動蕩？會不會引發國際糾紛？現在，我國對外持強硬態度，我比較擔心各國在政治、軍事上拿我們沒辦法，在經濟和財政上卻黑我們一把……”

    “陸總長的擔心不是多余的，當然，這中間也和咱們多年沒有挺直腰桿，沒有痛苦說話有關——咱們還不習慣強硬嘛！”

    眾人大笑，陸征祥也是紅著臉笑。

    這話一點不假，中國外交，扮慣了低聲下氣，說慣了委曲求全，一下子強硬起來，別說外交官不太適應，便是報界媒體輿論也是一時沒能反應過來。

    “資金無序流動，是困擾主權國家的難題，兄弟也沒有特別好的辦法，尤其是目前外資流動我們還無法有效監管的情況下，更是難上加難?！鼻貢r竹知道，這在后世也是世界性難題，一場又一場的金融危機，固然與主權國家內部經濟結構失調有關，但投機資本的興風作浪著實不容小覷。

    “首先，蒼蠅不叮無縫蛋，打鐵還需自身硬，咱們先要把自己的事情辦好。目前，財政恢復平衡并且有所盈余，實業建設大踏步前進，戰略物資生產井然有序，這是我們對付投機資本的最大本錢；第二，財政部責無旁貸，國安局也是責無旁貸，你們兩個部門，一明一暗，要注意對重點外資企業和銀行的監控，不能讓他們為所欲為，財政部要控制華元對外的投放，特別是監管國內銀行、錢莊的資金拆借，要從源頭上把關，國安負責重點偵察那些吃里扒外、違反金融條例的賣國者，一旦發現，嚴懲不貸；第三，還是針對性的套路……”

    秦時竹說的套路，自然是針對20世紀初期的落后狀態而言的，因為中國統一的房地產、金融市場還沒有形成，更沒有無紙化的信息交易，大額進出和國際流動根本沒有那么簡單。這不像21世紀，上億資本流動只要敲擊幾下鍵盤就可以了，落后固然造成不便，但落后也有容易監管的有利方面。