文彥博也是心力交瘁。

    王安石忍不住了，他也是效率派，最煩他們爭吵不休，又在政事堂召開會議，張斐的建議才是最佳的方案。

    羈縻制度，不但收不上稅，還得給錢，如今有了公檢法和稅務司，多個人，還能多收一份稅，有什么不好的。

    什么非我族類其心必異，人家都愿意向你交稅換取戶籍，天可汗都沒有做到這一步，你還要什么自行車，中原很多拿著大宋戶籍的百姓，特么都不愿意交稅。

    你們要是挪不開面子，那就我來做。

    十幾個宰相，想不出個辦法來，還要讓大庭長在做主，這不是笑話嗎？

    文彥博現在也很惱火，他當初就是稍微放一點風聲出去，結果朝中屋頂都快吵翻了，現在好了，弄得大家下不得臺。

    跟他們混，是真心沒前途。

    干！

    理他們作甚。

    最終，他們一番合計，就還是采納了張斐的建議，但比張斐說得肯定是要復雜很多。

    首先，之前發放的臨時熙州戶籍，全部改為大宋戶籍。

    同時規定繳足五年過稅，期間沒有任何犯罪行為，將給予一種臨時戶籍，這種戶籍可以來中原做買賣，但不能參加科考，不能入仕，最多只能擔任皇家警察，或者當兵，如果有立大功，那倒是提前給予戶籍，否則的話，必須繳足十年，才能夠得到與中原百姓一樣的大宋戶籍。

    其次，就是對于熙州的規范，熙州還是要對外開放，但當地官府必須要給予進入熙河地區商人的書面牒文，方便公檢法執法，同時規定，外商在熙河，也必須遵守臨時法，一視同仁，但是他們都只能止步于熙州，如果要想要進入中原，還是必須通過向當地官府申請，而且他們還制定了相當嚴格審查制度。

    比如你要來京城，熙河答應沒有用，必須還得京城答應。

    第七百九十五章 這才是第三把火

    如喪考妣。

    當朝中大臣們得知政事堂最終還是采納張斐的建議，人人皆是如喪考妣，仿佛這天都已經塌了下來。。

    這第三把火到底還是讓張斐給點上了。

    這都沒有擋??？

    到底是為什么？

    而文彥博也在自我反省，事到如今，他突然覺得自己真是在瞎折騰，還弄得自己顏面盡失，可真是得不償失??！

    權力嗎？

    可最終不還是政事堂來做決策嗎。

    反倒是之前，如果張斐在殿上提出這些建議，那可能真是會影響到政事堂的權力。

    也可見其實權力一直是在他們自己手里。

    嫉妒嗎？

    那也不可能，因為如果對象是張斐的話，早就已經過了嫉妒的時候，人家二十多歲，可就是一代宗師，而這恰恰是文人最為嫉妒的東西，至于說大庭長么，文彥博早就知曉，張斐遲早是要當大庭長的，這沒啥可嫉妒的。

    黨爭嗎？

    爭個毛線。

    如張斐所言，京城一共兩庭長，那趙抃還是保守派這邊的，其余司法官員，也都是他們的好友，而王安石那邊也沒有說給予張斐太多支持，張斐就孤家寡人一個，就是想黨爭，也沒這條件啊。

    那是因為這個建議不被他認可嗎？

    可最終還是以張斐的建議為基礎，制定了這個政策，如果真的完全不被他們認可，也是不可能妥協的。

    思來想去。

    文彥博漸漸想明白此事的本質。

    其實就是時代變了。

    以前如這種事，肯定就是雙方不斷地爭論，因為以前的權力，是比較分散的，而且大家更愿意指出對方政策的問題，而不會輕易拿出自己的政策。

    因為這種事一旦出問題，責任可是不小。

    但現在可行不通了，這權力劃分的非常清楚，你不解決那就是你的問題，沒有完美的政策，所以政事堂必須得權衡利弊，而不是挑三揀四。而且節奏，明顯在變快，有問題就得馬上想辦法解決，這更考驗宰相的決策能力。

    而這恰恰是以前大宋最為欠缺的，大家還是非常習慣于那個慢節奏的政治生態。

    問題也就出在這里，他們不大愿意接受這個現實，甚至內心是非常抵觸的，而不是在于政策的對與錯。

    他們以前的治國方案，也不太適用于當下的制度，但他們又不愿意承認這一點，導致每件事，到他們手里，就變得很擰巴。

    而張斐的每個建議，其實是非常符合當下的制度，也因此觸碰到他們內心中最為柔弱的部分。

    不是嫉妒，而是因為自尊心。

    就好比你非常擅長跳遠，結果不是你跳不過別人，而是大家都更愛看跑步，大家也都改跑步。

    這內心肯定是非常失落，但根據人性，不會輕易妥協，肯定還希望證明，跳遠更好看。

    然而，更令他們失落的還在后面，這剛剛完善戶籍制度，最高皇庭就熙州一案給予了最終判決。

    認定熙州商人的這種行為，屬于無罪。

    同時，最高皇庭還建議熙州官府只需廣發通告，告知那些商人，西夏如今是嚴禁與熙州貿易，如果再去西夏貿易，其中是有非常大的風險，如果你一定要去，那你就得自己負責。

    若無特殊理由，不能禁止熙州商人前往西夏貿易。

    只能建議，不能禁止。

    政事堂瞎折騰半天，瞻前顧后，受盡屈辱，好不容易，才推出這政策，其目的還就是要限制此類行為。

    要不是呂大均他們說，邊境非?；靵y，他們也不會這么緊迫。

    結果你小子就只花了一夜，然后就給出一個與我們政策相反的判決。

    這反差真是！

    你這是在成心羞辱我們嗎？

    還是說，這才是你的第三把火？

    關鍵，你這判得也沒有道理，怎么就不違法了？

    包括富弼都有些懵逼，于是派人將張斐請到立法會來。

    “大庭長，請恕老朽愚鈍，不知你這判決，是基于何種理由？”

    富弼是既虛心，又好奇地問道。

    文彥博、司馬光、趙抃、呂公著他們也都在場，他們也是充滿困惑地看著張斐。

    張斐神情嚴肅地回答道：“回富公的話，我這是基于法制之法?！?/br>
    “是嗎？”富弼問道：“愿聞其詳?！?/br>
    張斐道：“首先，政事堂剛剛頒布的戶籍制度，并未有明文禁止這種行為，我的判決并不違反朝廷的制度?！?/br>
    “這是誰說的?！?/br>
    文彥博立刻反駁道：“上面是寫得清清楚楚，明明白白，外商也必須遵守臨時法，出入熙州，亦需要牒文，雖然目前只是西夏單方面禁止與我國貿易，而我們并沒有禁止，但是身在熙州的商人，若要去西夏貿易，也是需要牒文的。

    官府可以以此為由，禁止商人進入西夏貿易，而在你的判決中，卻說什么若無必要理由，是不應阻止商人進入西夏貿易的?！?/br>
    他們可也是非常精明的，因為當下朝廷也沒有決定，要禁止與西夏貿易，關鍵就連文彥博也認為，不應該禁止，西夏要禁止，那我們也禁止，那成什么了。

    但現在是熙州商人跟西夏邊境的守軍打了起來，這很可能就會引發戰爭，他們認為沒有這個必要。

    那么如何限制，就想到這牒文，我不給你通過，你再要進入，那你就是違法，如此就可以進行限制。

    可是張斐的判決卻說，除非你有必要理由，比如說，對方是細作，亦或者在本土違法，等等，否則的話，就不應阻止，在這個判決下，官府是不能輕易禁止商人進入西夏貿易，你沒有充分理由，商人就可以起訴你，這可是大庭長說得。

    你這不是專門跟我們反著來嗎？

    張斐道：“我方才已經說過，這是因為法制之法的理念。眾所周知，熙州財政，完全是依靠貿易在支撐，否則的話，朝廷每年將要支付數百萬貫的財政，而西夏更是與熙州貿易大戶，換而言之，任何限制與西夏貿易的行為，都會傷害熙州百姓的利益，從而導致連累國家的財政?！?/br>
    趙抃突然道：“人家呂庭長、范檢察長來信，說是由于制度和律法不完善，故而公檢法不好管理，而你之前可也是這么說的，朝廷剛剛完善這方面的制度，而你這個判決難道不會又使得熙州皇庭無所適從嗎？”

    “不會?！?/br>
    張斐搖搖頭道：“其實不管是禁止，還是允許，都是可以的，只是要朝廷給出一句明言，那就很好管理，就比如說現在，熙州皇庭完全不需要在意，那些商人與西夏貿易。

    官府都已經給出建議，那邊很危險，如果你要去，你就自己負責，這已經是做到仁至義盡?！?/br>
    趙抃道：“可是呂庭長在訴狀上面，也提到過，正是因為無法管制，而西夏又是禁止貿易，導致西夏邊境士兵，經常與熙州商人發生沖突，以至于邊境一片混亂?！?/br>
    張斐道：“制造的混亂的是西夏，而不是熙州的商人，他們只是想去做買賣，這是他們的生計，但由于西夏禁止，導致他們求生之路變得充滿兇險，于是他們雇人保護自己的買賣，雖然混亂，但錯不在熙州的商人。恰恰相反，是他們在努力維持熙州的繁榮，而我們應該給予鼓勵?！?/br>
    這樣也行？

    但仔細一想，好像也是這么回事，主要是因為熙州是一個非常特殊的存在，完全是依靠貿易，光憑農業根本養不活那么多人。

    如果是從熙州本土利益出發，那確實是不應該阻止。

    司馬光是直截了當道：“但是這么下去，可能會引發與西夏的戰爭，到時熙州只會生靈涂炭，這怎么算是在維護熙州利益?！?/br>
    富弼、呂公著他們也都紛紛點頭。

    這其實是他們最為擔憂的事情，目前國內欣欣向榮，誰想在這時候打仗。

    張斐反問道：“如果西夏要求我朝每年給四百萬貫歲幣，如果不給他就開戰，司馬學士認為應該答應嗎？”

    司馬光道：“這當然不應答應?！?/br>
    “這就是了?！?/br>
    張斐道：“防止戰爭的手段，不應是懼怕戰爭。此事錯不在我們，而是在西夏，是他們先挑起事端的，他們毫無理由的單方面禁止與我朝貿易，這對熙州造成重大的損失，而我們已經是非?？酥?，到底官府并未介入，這是熙州商人自己的選擇。

    如果他們因此就對我朝開戰，那我們就是打個噴嚏，他們都有可能會對我們開戰，這不是止戰的辦法。

    我們皇庭是必須要維護國家和百姓的權益，熙州百姓有求生的權力，我反對任何一切，寧可困死自己百姓，也要向對方妥協的政策?！?/br>
    司馬光皺眉道：“誰說要困死自己的百姓，我的意思是要以大局著想，如今可不是對西夏作戰的好時機?！?/br>
    張斐道：“首先，我并沒有說要與西夏開戰，司馬學士方才也是說西夏可能發動戰爭。其次，不知司馬學士有何應對之策，既能維護熙州的利益，同時又能夠確保不與西夏沖突?！?/br>
    司馬光問道：“難道不與西夏貿易，熙州就會困死不成?！?/br>
    張斐道：“不與西夏貿易，是會傷害熙州許多商人的利益，此外，司馬學士能夠確保，如果我們做出妥協，唃廝啰那些吐蕃部族，就不會效仿嗎？

    如這種關乎生存利益，我們是不能有絲毫讓步，一旦退讓，對方一定會得寸進尺，相反如果我們有所堅守，他們反而會忌憚的?！?/br>