文彥博問道：“為何？”

    富弼道：“因為張三已經將結果告訴他們，如果他們不答應的話，那么結果就是全部死刑?！?/br>
    文彥博雙目一睜。

    是呀！

    現在官員面臨的是來自公檢法的壓力，而不是來自君主的壓力。

    如果不修法的話，檢察院就有理由追求死刑，弄個幾十貫，都得被判死刑，真正受傷的是誰。

    富弼又道：“而且如果修法的話，也可以適當將刑罰降低一些，還是可以確保不會對官員輕易動用死刑?！?/br>
    文彥博思忖一會兒，道：“我覺得還是應該準備往后退一步，如此一來，雙方就都有臺階下?！?/br>
    富弼問道：“你有何想法？”

    文彥博道：“在公檢法中，是要區分民事責任和刑事責任的，官家只能赦免刑事處罰，但不能赦免民事處罰，這該賠錢的還是得賠，無論是對國家，還是對百姓?！?/br>
    富弼稍稍點頭道：“我認為這倒也是可行，官家也沒有理由去反對這一點?！?/br>
    皇帝要保一個人，首先肯定是大事件，或者涉及到大人物，這小事是鬧不到皇帝面前去的，那就是保命，絕不會說保那一點錢，關鍵你貪污國家的錢，皇帝也沒有道理，不讓你吐出來??！

    而那邊張斐剛回到家，王安石就找上門來。

    “我知道的意圖，我也并不反對你整合那些條例、敕令?！?/br>
    王安石非常好奇道：“但是我想知道，你打算怎么做到這一點？”

    他雖然在朝中反對，但是他知道張斐肯定是打算借此整合這些條例、敕令，而不是真的打算要判那些官員死刑，因為這對于公檢法而言，有著莫大的益處。

    對于官員而言，其實也好。

    張斐于是將赦免權的想法告訴王安石。

    王安石聞言也是一驚，忙問道：“那他們答應了？”

    “暫時還沒有。不過?！?/br>
    張斐聳聳肩，道：“不過我想富公他們是會答應的，因為要想公檢法發揮作用，就必須這么做。而對于朝臣而言，目前最大的威脅，是來自于公檢法，如果不修法的話，這死刑就跑不掉了，皇庭也沒有理由不判死刑，這對于所有官員而言，都是無法接受的?！?/br>
    “是呀！”

    王安石點點頭道：“對于他們而言，公檢法才是當務之急?！?/br>
    他在心里稍稍推演了一番，認為張斐所言不虛，這真是極有可能會通過的。突然道：“雖然貪污是違法的，而且在賑災時期貪污，那更是該殺，但是我們也不能忽略一點，就是許多低層官員的俸祿微薄，不改變這一點，就是殺，也不可能解決這個問題?？扇羰浅⒔o予加薪的話，不但會增加財政負擔，同時又會便宜那些平日里就只知吃喝玩樂的官員?！?/br>
    被抓的那幾十個官員，其實個個都是真正干活的官員，相對而言，他們干得也還不錯，要是干得不好，早就被免職了，因為賑災是很突然的，以工代賑那更是變得非常復雜。

    那么，不干活的是撈不到這些錢的，只要不過分，而且將活干好，其實王安石也是默許他們撈一點的，因為他們的俸祿確實也不多。

    要嚴懲貪污，這俸祿必須給到位，不能跟明朝一樣，俸祿低，還不讓人貪，這不是不好，而是做不到的，哪怕就是天天殺，也是做不到的，因為你做不到公平，不患寡就患不均。

    王安石是深知這一點，故此從免役法開始，那些吏就能拿俸祿。

    但如果加薪的話，就只能按照品階、官職去加薪，可其實真正干活的就那么幾個，這只會進一步增加財政的負擔，反而得不償失。

    王安石到底是執政宰相，他必須得考慮那些底層官員的困難，不然的話，誰來幫他執行新政啊。

    當然，這時候他提出給底層官員加薪，也是能夠籠絡人心的，他也有這方面的政治考量。

    張斐思索一會兒，道：“其實有了公檢法和稅務司，這一點倒是很好解決?！?/br>
    王安石忙問道：“你有何妙策？”

    張斐道：“以前官府的政績是看稅收，看司法，這就導致，一些官員為求升職，是玩命的剝削百姓，司法方面則是選擇草草結案，亦或者大事化小，小事化了。

    但如今的話，官府是既不管收稅，又不管司法，就只管行政，而行政的意義，就是在于財政。

    既然如此，何不就以稅收為政績，因為根據目前的新稅法，在沒有司法權的官府若想提高稅收，那就只有一個辦法?！?/br>
    王安石眼中一亮，搶先說道：“讓百姓賺得更多？”

    “正是如此?！?/br>
    張斐點點頭道：“由于政法分離，導致官府無法輕易靠權力去盤剝百姓，那么根據新稅法，只有百姓收入越多，交的稅就越多，從而迫使官府必須考慮如何給百姓帶去更好的生活。

    那么以此政績來評選升職，就可以選拔真正人才。另外，增長的稅收，朝廷可以與地方平分，部分用于官員的獎金，部分用于地方建設，官員也清楚，只有建設好，稅收才能夠增長?！?/br>
    砰！

    王安石激動地一拍桌子，“此策甚妙，甚妙??！我之前怎就沒有想到這一點?！?/br>
    這很符合他的理念，民不加賦而國用饒，而且能夠幫他選出更多理財人才來。

    就說薛向，要不是王安石和趙頊堅定用他，以以前的標準來看，他是很難升到中央來的，就是因為道德方面不過關，在儒家看來，那就是急功近利。

    但若以這種標準來看，第一個提拔的就是薛向，因為他財政搞得好??！

    張斐笑道：“那是因為王學士忽略到公檢法所帶來的改變。記得我很早以前就跟王學士說過，公檢法只會讓新政變得更加簡單?！?/br>
    王安石擺擺手道：“那是你的公檢法，跟司馬君實可沒有關系?！?/br>
    張斐無奈一笑。

    張斐的任務已經完成，解決之法，他也是全盤托出，那么接下來就得看富弼他們的手段。

    而自上回富弼強行通過倉庫稅法案后，他就已經脫離保守派，只是保持與文彥博、呂公著、司馬光的關系。

    故此，他表面上是不需要考慮朝臣對此事的看法，他只需要考慮司法問題。

    對于司法而言，這就是唯一的解決之法。

    于是他直接在立法會召開會議，先是將此修法的困難，告訴大家，之后又要求將官家的赦免權加入其中，還美其名曰，這是依據法制之法，捍衛君主的正當權益。

    這頓時引來許多士大夫的抨擊，富弼，你什么時候變成了一個狗腿子，皇帝要有了赦免權，這是為司法著想嗎？

    這是決不能行的呀！

    他們一時半會，轉不過來這彎來。

    文彥博、司馬光他們就充當這潤滑劑。

    此番修法，涉及到諸多敕令，可能要廢除一些敕令，可能要修改一些敕令，但要不給官家赦免權，那立法會是修不動這法的。

    到時結果是什么呢？

    就不僅僅是那幾十個官員，被判處死刑，而是檢察院還可以見機行事，他們想引用哪條敕令，就可以引用哪條敕令。

    公檢法的權力將會急速膨脹，且不受制約。

    這回立法會立法，那是為求約束公檢法，而添加這赦免權，只是為求皇帝能夠答應。

    同時他們也跟那些官員解釋，關于有罪赦免和無罪釋放的區別，這會在無形中給予君主一些壓力的。

    悟透此理后，又令那些官員很是糾結。

    要修改敕令，就必須跟皇帝交易，不然的話，皇帝是不可能答應的。

    再加上，富弼是以慎刑思想來修法。

    雖然朝中不乏提倡重刑主義的，但是此番修法，完全就是針對官員，而不是針對賊盜，所以官員們多半還是支持的。

    就是這么雙標。

    朝中爭論不休時，立法會也加緊修法，這也是在給予外庭壓力。

    “這我贊成?！?/br>
    張斐點點頭道：“官家主要要免的肯定也就是刑事處罰，至于民事處罰的，罪人理應對受害者進行賠償，無論對方是百姓，還是國家?！?/br>
    趙抃他們也都是點點頭，表示贊同

    富弼又道：“還有就是關于舉薦者的責任？”

    張斐略顯尷尬道：“舉薦者？”

    富弼道：“根據我朝制度，如果你張三貪污的話，那君實也得跟著受罰?！?/br>
    張斐驚訝道：“真的嗎？”

    富弼點點頭，“因為當初就是君實舉薦你的?！?/br>
    張斐頓時滿臉歉意地看向司馬光，“司馬學士，我現在明白，你為何這么緊張我了?！?/br>
    司馬光瞪他一眼，“就算沒有這條規則，我也會盯著你的，你小子是一肚子的鬼主意?！?/br>
    “！”

    “咳咳！”

    富弼又道：“諸位怎么看？”

    司馬光道：“這條規則必須寫入進去，這不但能迫使舉薦者對被舉薦者的監督，也能夠使得那些權貴不敢肆意妄為地讓親人充當要職?！?/br>
    趙抃點點頭道：“君實言之有理??！”

    馮京也是表示贊成。

    張斐卻道：“我非常認同司馬學士所言，這條規則確實有他的道理。但是，我們公檢法是講證據的，在司法來看，舉薦者只要不違法，那我們就無權將其定罪，要不定罪，那怎么懲罰？

    這是個行政問題，跟我們司法沒有關系，倘若寫入律法，那可就亂套了。

    試想一下，檢察院在上訴時，詢問司馬學士，張三可是你舉薦的？司馬學士回答是，然后檢控官就說，好吧，那你也犯了貪污罪。諸位難道不覺得這很怪嗎？

    而且有可能讓檢察院以此為由羅織罪名，大興牢獄，這是斷不可取的?！?/br>
    司馬光點點頭道：“這倒也是，這條規定，跟公檢法匹配不上?！?/br>
    舊司法中，可以這么干，但是公檢法不能這么干，因為這破壞公檢法的制度和法制之法的理念。

    富弼問道：“行政規定和司法規定有何區別？”

    張斐道：“行政規定主要面對的是官員，講究的是不能不理，但審理制度相對比較寬松，不需要強調證據，但懲罰也是非常輕的，最多就是解除職務，而司法是面對所有人，講究的不告不理，審理制度相對比較嚴格?！?/br>
    富弼稍稍點頭，若有所思道：“好一個不能不理，不告不理。而貪污罪行幾乎都是涉及到官員，我們可以采用這種方式來修法?！?/br>
    在坐的人紛紛點頭。

    以前是不分行政和司法的，因為法律就是用來約束大臣的，如果兩分，其實是遵從慎刑思想。

    尤其是公器私用罪，這里面是可大可小，比如說，用官燭看家書，這算不算公器私用。

    如果算成司法，這問題就大條了。

    但如果能夠兩分的話，就可以細化，同時去強調清廉正直，這樣他們就可以將道德約束著重用于行政規定上。