于是在這番修法過程中，就開始大量區分行政規定和司法規定。

    隨著這些消息傳出去，朝臣的態度，也漸漸軟化。

    到底區分行政和司法，是能有助于他們避免公檢法的監督。

    關鍵還是此番修法，主要是遵從慎刑思想，對于官員而言，是非常友好的。

    立法會見火候也差不多了，于是在整合出一個大致的框架后，就上呈給皇帝，這其中就包括皇帝的無上赦免權。

    這不是最終法案，最終法案是要等到年底的立法會大會。

    但這事涉及到敕令，首先得皇帝答應??！

    朝臣們則是選擇沉默。

    反正是極不情愿，但也不反對。

    最終，這份法案還是得到皇帝的認同。

    根據之前的制度設計，皇帝是可以用委婉的方式，去干預立法會，干預皇庭，這里再來一個赦免權，這等于是作為最后的保障。

    那趙頊當然是答應的。

    只要對臣子的約束是強于對他的約束，那他就是賺的。

    得到這法案通過之后，王安石立刻開始為底層官員鳴不平，認為他們的薪俸太低，若不提高薪俸的話，這貪污之事是難以得到減少的。

    于是他拿出一套完整的升職獎金制度，也就是根據每年稅收來作為主要政績，連續三年稅收都得增長，就必須升職加薪，并且提出將稅收增加額度的一般，算作差遣官吏們的獎金和地方上的建設。

    這立刻就遭到保守派的反對。

    王安石這一撅屁股，他們就知道這要放什么屁。

    完全看成績，而不看道德，這怎么能行，到時提拔上來的，全都是薛向這樣的官員。

    但王安石對此是據理以爭，認為在公檢法和稅務司的制度下，想要提高稅收，就必須要提升百姓的收入，這就是官員們的最高道德，這才是真正意義上的為國為民，比那些就只知道嘴上嗶嗶的強得多啊。

    頓時贏得許多官員們的支持，尤其是年輕官員們，包括公檢法官員在內，因為公檢法里面的年輕官員最多。

    保守派則是全部失聲，因為他們之前反對，那是認為用這個做唯一的政績，那官員不得往死里壓榨百姓。

    就忽略掉了公檢法和稅務司。

    有了公檢法和稅務司，好像還真就是這么回事，如果提高百姓收入來增加稅收，這無可挑剔??！

    他們保守派的理念，就是穩住就行，不求你增加百姓的收入，但求不減少，國家少剝削百姓，他們就已經是心滿意足，你這還要求增加，那他們當然是無話可說。

    而這個建議，與趙頊官職改制非常吻合，所以最終這項政策，是非常順利地通過了。

    第七百六十章 天下誰人不知法

    如果說上一回關于皇城司的案件，是確定了公檢法是宋朝司法唯一審判制度，也就是說，什么案件都必須經過公檢法的審判程序，雖然其中也是給皇帝留下很多干預的窗口，但總得來說，是為這套制度，打下堅實的基礎。

    那么這一回紛爭，就是確定所有法律都將適用于公檢法。

    如果不整合敕令、條例、判例，不給出一個統一的標準，那么公檢法也很難執行下去。

    這兩件事都是非常關鍵的。

    富弼也深知其理，他也非?？粗卮舜涡薹?，畢竟這是用一個極其無賴的赦免權給換來的。

    付出多少，就應該得到多少。

    他打算來一回大修，將之前所有的敕令都整合，于是他從洛陽、京城選來數十個幫手。

    雖然他是與保守派切割，但是這不影響他在士林的威望，以及他與自己好友的關系。

    立法會。

    張斐看著滿屋子的老頭，個個都是白發蒼蒼，低聲向富弼道：“富公，我覺得我在這里就是多余的，修法這種事，就應該交給這些長輩，他們經驗豐富，知道會有那些情況，我是完全不知道，在具體修法，我能做的其實很少，我這不是謙虛，我發誓?！?/br>
    他只能指明方向，但是具體怎么修，他其實做不到，真不是他謙虛，因為你要修法，那你首先得清楚知道，發生過那些事，這種事還就適合老頭干，年輕人真干不了。

    富弼撫須笑道：“經驗方面，你或許不如我們，但是在司法造詣上面，只怕這天下間也難有人與伱抗衡?！?/br>
    張斐笑道：“富公過獎了?！?/br>
    “這是事實?！备诲龅溃骸八麄冸m然經驗豐富，但是他們難以時時刻刻遵循法制之法的理念去修法，這里面定會出現一些偏差的，就還需要你來修正?！?/br>
    張斐點點頭道：“如有需要，富公只需吩咐一句?！?/br>
    富弼道：“我今日請你過來，就是有一個問題，想要詢問你。?！?/br>
    張斐好奇道：“什么問題？”

    “就是有關士大夫死刑的問題?！备诲龅?。

    “這個??！”

    張斐遲疑少許道：“我覺得在公檢法下，這個其實是不成立的，因為這已經是一個司法問題?！?/br>
    殺不殺士大夫，這都不是司法問題，而是一個政治問題，防得就是皇帝為求集權，去迫害士大夫，但現在公檢法是唯一審判制度，這就變成一個司法問題，不是皇帝要殺你，是司法要殺你。

    富弼道：“但是在很多人看來，這一點并沒有發生改變，尤其是當官家有了赦免權，他們對這個問題就變得更加敏感?！?/br>
    張斐想了好一會兒，“這真的很難，因為士大夫就沒有一個標準，如果說三品以上算士大夫，那也比較好辦，但是沒有這種判定?！?/br>
    富弼笑道：“要是容易的話，也犯不著請你親自過來一趟?！?/br>
    “豈敢！豈敢！”

    張斐想了想，道：“要不還是從案件的影響來看，如果說貪污軍餉，貪污賑災款，謀反，這些極其惡劣案件，涉及到許多百姓、士兵的生命，就是定為死刑，如果只是活挪用公使錢，這個不給于死刑，但是罰沒家財，發配，這些還是要給的?！?/br>
    富弼笑道：“他們并不是非常關心這貪污罪，要真是犯了這種罪，就是被判處死刑，也沒什么可說的，他們非常緊張的是造襖書襖言罪?！?/br>
    不殺士大夫，其實核心內容就是指不以言論殺士大夫，要是士大夫真的謀反，難道也不殺嗎？

    不可能呀！

    蘇軾的烏臺詩案，其實蘇軾自己都承認，他就是在批評新政，批評朝廷，這不是一樁冤案，那么根據這個罪名，判死刑也沒毛病，當時蘇軾自己都認為自己死定了。

    但最終還是沒有判他死刑，甚至還留在朝中當官，后來還回了中央，就是很多文人是拼了命去反抗，不能開此先例，不然的話，士大夫整個階級都垮了。

    你皇帝不能不準我們批評你??！

    那我們士大夫不成家奴了。

    以前他們可以跟皇帝爭，但如今政法分離，他們爭不了了，那這個罪名就變得非?？膳?，公檢法可以用這一招來對對他們士大夫。

    張斐這才恍然大悟，他思索良久，道：“關于這個罪，如果只有文字，其實司法也是難以斷定的，而公檢法是絕對遵循證據，我覺得可以以此為由，將此罪兩分，造襖書襖言罪如果僅限于文字或者言論，那就歸于行政法，朝廷可以禁止，或者免職。

    除非具有實質性的動作，也就是說，當他利用言論蠱惑民心，并且使得百姓集中起來對抗朝廷，有了實質性的動作，那這就屬于司法犯罪?！?/br>
    富弼點點頭道：“這倒是可行??！”

    從立法會出來，張斐本想回檢察院，但在半道上，遇到王安石和薛向。

    張斐趕緊上前行得一禮。

    王安石問道：“你這是剛從立法會出來吧?！?/br>
    張斐點點頭道：“是的?！?/br>
    王安石又問道：“這法修得怎么樣？”

    張斐道：“我只是去協助一下，具體修法，我經驗尚且，不足以勝任?！?/br>
    薛向忙道：“張檢控謙虛了?！?/br>
    張斐無奈地笑道：“這真不是謙虛，事實就是如此，修法的話，就得考慮到很多問題，但我沒有什么經驗，考慮不足?！?/br>
    王安石道：“那現在是誰在修法？”

    張斐道：“呃是富公請來的一群老夫子?！?/br>
    王安石眉頭一皺道：“那群老夫子懂什么?！?/br>
    張斐道：“此事還真的只能他們來修，我們是無法勝任?！?/br>
    王安石緊張道：“他們修得法，誰敢用?！?/br>
    薛向也很緊張。

    他們兩個是最不受老夫待見的。

    張斐笑道：“這一點王學士放心，他們只是負責修法，但成法還需通過立法會大會，他們只是負責修，具體能不能過，還得許多人來決定?！?/br>
    薛向聽罷，這才松得一口氣，“原來如此?！?/br>
    張斐又問道：“王學士，三司使，你們這是準備上哪？”

    “去外城?！蓖醢彩卮鸬?。

    張斐道：“去外城作甚？”

    王安石笑道：“你若無事，咱們就一起去看看吧，正好也詢問一下你的意見?！?/br>
    “我現在沒什么事?！?/br>
    三人便一同往外城走去。

    張斐跟著他們兩個來到外城城墻，王安石手指河西那片區域，“張三，你可覺得這里與之前有何區別嗎？”

    張斐道：“更加擁擠了?！?/br>
    王安石又問道：“你可知為何？”

    張斐搖搖頭。

    薛向道：“這是因為在災情期間，很多作坊都進行了擴大，但其實并非是完全因為災情?！?/br>
    張斐問道：“那是因為什么？”

    薛向解釋道：“因為廂兵?！?/br>
    張斐詫異道：“廂兵？”

    薛向道：“張檢控有所不知，以前很多廂兵都在軍營里面干一些手工活，尤其絹布，再加上以前雜稅繁多，導致民間手工作坊不成氣候，如今廂兵已經成為建設軍團，不再干手工活，導致這部分買賣，就都被商人接下，同時朝廷取消許多雜稅，導致朝廷所需貨物，也必須從商人那里購買，于是商人紛紛擴大的自己作坊?！?/br>
    這一點，張斐還真是沒有想到。

    王安石道：“這里面還有你的功勞，他們都是效仿你的活字作坊?！?/br>