理部派員指導。該方案適用于由艦隊組織、以艦隊主要作戰。力為主，海軍 其他艦隊加強兵力參加的海上封鎖戰役。 在選擇戰役后方指揮所組成形式時必須注意的是：戰役后方指揮機構必 須與作戰指揮機構相一致，以保證戰役指揮員作戰意圖和決心的實現；戰役 后方指揮機構必須能夠實施集中統一的后方指揮，以便充分發揮戰役后方的 整體威力；戰役后方指揮機構必須做到與上下級后方指揮機構相銜接，與地 方支前機構相結合，以達到各級后方指揮機構與后方保障力量的協調一致； 戰役后方指揮機構必須做到平戰結合，以平時為主，戰時作適當調整，但不 可作太大變動，以免戰時指揮與平時指揮相脫節，造成指揮上的混亂。 （二）加快后方基地建設，建立配套的后勤保障體系 海上封鎖作戰，海上保障是重點，但岸基仍是海上保障的重要依托，是 實施保障的基礎。因此，加緊后方基地建設，建立配套的后勤保障體系，是 爭取戰爭主動權的重要環節。但長期以來，由于受早打、大打、打核戰爭 等指導思想的影響，艦隊方向后勤戰備設施建設和后勤力量的配置呈前輕后 重態勢；后方倉庫建設 小、散、弱，現有保障能力明顯不足；艦艇駐泊 基地建設跟不上裝備的更新和發展；修理能力薄弱，設施簡陋、不配套等問 題還比較突出。為此： 一是要突出重點，抓好大中型軍港設施的配套建設。 當前，要重點抓好港區封閉、碼頭擴建和導彈技術陣地的配套建設，抓 好驅護艦駐泊基地和有關保障設施的配套建設，同時還要抓好船塢和艦船修 理配套工程建設，使之成為功能齊全的海軍大港。 二是搞好中小港點戰術后勤力量的配套建設。未來封鎖作戰中，參戰兵 力多，許多中小港點，都要集結一定的兵力和承擔部分保障任務，因此這些 中小港點也都必須配置一定的后勤力量，主要應搞好駐泊兵力油、水、彈藥、 給養、醫療等保障力量的建設，以適應海上封鎖作戰的需要。 三是建立自動化、機械化后勤裝備體系。后勤保障體系必須設施配套、 功能齊全、高效可靠，具有快速、先進、適應性強的特點。近期內，要優先 發展軍械裝備，提高雷、彈檢測技術裝備的綜合化、自動化水平；發展裝卸、 搬運機械化作業水平；發展軍港裝備，提高軍港維修和保障能力；發展后勤 指揮管理自動化裝備，實現后勤指揮、通信、監控管理的自動化和網絡化。 （三）必須建立一支與作戰任務相適應的、裝備精良的海上后勤機動綜 合保障船隊 封鎖戰役特點表明，單純利用我現有島岸的后勤設施直接對參戰兵力實 施后勤保障，已不適應高技術條件下海上封鎖作戰的要求。我們要在加強岸 基保障力量的同時，重點提高海上機動保障和綜合保障能力。 一是加快后勤保障船只的研制與改裝。針對現有后勤艦船存在的弱點， 我們認為勤務艦船應向大型、快速、綜合、戰斗化方向發展。具體他說，就 是要著手研制和建造一批噸位較大、具有中遠海綜合補給能力，機動性能好， 且有一定自衛能力的大型綜合補給船、修理船和醫院船等。從功能需要、造 價以及建造時間、港灣碼頭的現狀與發展等諸因素考慮，擬以5000至1萬噸 級為宜。與此同時，應有重點地對目前尚在服役的大、中型保障艦船進行改 裝，特別要解決海上雷彈補給和自身防護問題，以提高海上綜合保障和生存 能力，確保戰時不失時機地對參戰兵力實施可靠的保障。 二是建立海上后勤應急機動保障船隊。未來海上封鎖作戰，對后勤保障

    的機動性、靈活性提出了更高的要求。為適應這一特點的需要，在岸基保障 的基礎上，應以艦隊為單位，根據應急機動作戰部隊所肩負的任務使命，組 成與之相適應的、具有獨立保障能力的應急機動保障船隊，主要包括綜合補 給船，以及3000噸以上的油、水船、醫院船和修理船等。每個艦隊方向的上 述船只編成1個勤務船大隊，直接隸屬于艦隊，由艦隊統一使用和管理。這 樣做的好處是：應急機動保障船隊由艦隊統一掌握后，有利于平時與作戰艦 艇配合組織海上保障訓練；有利于在戰時統一指揮、統一調度，保持作戰與 后勤保障的高度 一體化。 三是采取靈活機動的海上保障方式。海上后勤保障要根據不同的作戰樣 式和保障環境，靈活選擇不同的保障方式。在未來海上封鎖作戰時，可組成 三個以上海上補給船隊，其中兩個在海上輪換，其它的作為預備和替換兵力， 適時對我海上作戰艦艇進行保障。其補給方法有定點保障、會合保障、應召 保障、伴隨保障和垂直補給等。具體他講，在編隊未進入作戰區域時，可充 分利用作戰艦艇對我保障兵力實施的保護，進行伴隨保障；當作戰艦艇進入 作戰區域時，潛艇可采用定點保障和應召補給的方法，水面艦艇則可視情采 用多種方法?？傊?，海上保障，應把握時機，正確運用，適時轉換，使海上 后勤保障適應海戰場情況復雜和作戰樣式多變的需要。 （四）建立三軍一體的聯勤保障，提高全方位的后勤保障能力 高技術條件下海上封鎖作戰，由于參戰兵種多，作戰力量構成復雜，因 而在后勤保障方面，必須打破軍兵種之間的界限，把三軍后勤力量融為一體， 實施三軍聯勤聯供保障。其理由是：在戰時，若單純實行按建制供應，在儲 備和保障遭到嚴重破壞的情況下，會出現 遠水救不了近火之弊；而實行 三軍聯勤聯供，則能充分發揮后方基地的作用，能夠以最短的時間、最快的 速度支援一線部隊。但鑒于聯勤保障我軍目前尚處于研究和試點階段，建立 三軍聯勤保障體制條件還不成熟，我認為今后應繼續抓好兩個方面的工作： 一是合并共性，保留個性，真正形成以劃區供應與建制供應相結合的網 絡型供應體系。即對戰役方向上的諸軍兵種實行代醫、代運、代修和通用物 資代供，為三軍實行聯勤保障積累經驗，創造條件。其優越性在于：方便部 隊，減少環節，提高后勤保障的時效性；減少消耗，提高經費物資使用效益； 平戰結合，適應戰區作戰需要，提高戰區整體保障能力。 二是統盤考慮戰役方向三軍后勤戰備設施建設，搞好調整補缺。經過長 期努力，戰役方向陸?？杖姾笄趹饌湓O施建設已具有一定規模，形成了相 對獨立的保障能力，但還不能完全適應未來高技術條件下局部戰爭聯勤保障 的需要。三軍聯勤是今后國防后勤建設發展的總趨勢，因而從現在起，我們 就應該根據戰場布局和戰役方向的要求，按照陸?？杖姴煌N的共性與 個性特點，本著缺什么補什么的原則，進行分類規劃和建設，不能舍近求遠 或重復建設，以避免后勤設施建設上的重復浪費。 （五）搞好后勤動員，充分發揮軍民的整體保障威力 高技術條件下海上封鎖戰役，由于作戰區域的限制和對官兵專業素質的 更高要求，人民群眾直接參戰的廣泛性將受到一定影響，但另一方面，地方 力量對戰役的間接參與程度卻有增無減，進行戰役所必需的經濟、技術、交 通運輸和通信設施等條件，愈來愈依賴于地方力量。因此，實施如此艱巨復 雜的戰役保障，必須跳出 純軍事的圈子，要以國力、民力為后盾，動員 民眾，充分發揮軍民的整體威力，使各頂保障建立在可靠的物質基礎上。