玉柱沒在的時候，也沒有搞皇子監國那一套，就是以周筌為首，主持朝堂政務。

    除了兵馬的調動，必須經過玉柱的批準之外，周筌可以代批一切奏折。

    歷代以來，也只有玉柱敢給臣子，授予這么大的權力了。

    玉柱用人，向來是疑人要用，靠制度來約束逐漸膨脹的權力。

    周筌在國內主持大局，張廷玉從旁協助，兩個人一起簽押，才算是合法的政務批示。

    而且，玉柱從頭到尾，都沒有允許周筌或張廷玉，染指兵權。

    只要兵權一直牢牢的捏在玉柱的手心里，誰敢妄動，那就是找死。

    “皇上御駕親征，才是真正的辛苦了呀?！敝荏荛L揖遜謝，不敢接受辛苦的夸獎。

    “衡臣，你也辛苦了！”玉柱覺得周筌和張廷玉一起處理政務，堪稱是絕配。

    周筌能謀善斷，敢于拍板，勇于任事。

    張廷玉心思縝密，辦事從未出過大錯。

    這兩個人聯起手來，主持朝廷的大局，玉柱即使遠在朝鮮，也很放心。

    “皇上，您此次御駕東征，可謂是斬獲頗多啊?！敝荏芤娪裰男那樯鹾?，便主動提及了朝鮮的收獲。

    玉柱抿唇一笑，說：“東國盡入我手，則整個東邊的海域無憂矣。等徹底平定了朝鮮，還須將倭國收入囊中，方為上上之策?！?/br>
    “皇上，臣以為，萬萬不可再次親征了，您乃是萬乘之尊，絕對不容有失?！睆埻⒂癯脵C苦勸。

    玉柱很認真的問張廷玉：“滅國之功授予人臣，將來何以用之？”

    張廷玉早就想好了說詞，不慌不忙的說：“回皇上，唐高宗命蘇定方滅國有三，其胸襟也算是很好了呀?！?/br>
    玉柱哈哈一笑，這話也就是張廷玉敢說了，換個人，絕對不敢如此大膽。

    時至今日，玉柱也不到四十歲，他的想法是，在他的有生之年，將華夏帝國的疆域版圖，徹底的固定住。

    本土平安之后，就要展開對東南亞的征伐了。

    東南亞的小國頗多，到時候，讓皇子們帶兵去練手，正好合適。

    大明的皇帝，除了開國的太祖和太宗之外，少有知兵之人。

    類似明堡宗這種敗家子，視軍事如同兒戲，簡直是豈有此理。

    和康熙不同，玉柱帶兵遠征回來之后，不喜歡搞那些花架子的歡迎儀式。

    玉柱領著朝廷重臣們，在皇宮的湖心閣之中，擺了幾桌酒宴，就算是慶功會了。

    還沒散席，玉柱就得到了一個喜訊，洋人礦師在灤州附近，找到了大片的石灰石礦。

    石灰石，是生產水泥的必要資源之一，戰略意義極其重要。

    玉柱高興之余，拉著周筌連干了三杯。

    周筌喝急了點，嗆住了喉嚨，連連咳嗽。

    “皇上，臣差點忘了，實驗的水泥官道，已經修好了?！睆埻⒂癯弥裰吲d，趕緊又稟報了另一件喜事。

    “衡臣啊，早不說?！庇裰掷鴱埻⒂?，連干了三杯酒。

    張廷玉的酒量，其實非?？梢?。只是，他的為人十分謹慎，從來沒有喝醉過。

    散席之后，玉柱領著周筌和張廷玉，一起去看了新修的水泥官道。

    實驗性質的水泥官道，就修在了皇宮的旁邊，長度為兩里，寬度為雙向八車道。

    這里的車，自然指的是馬車。

    玉柱親自坐上馬車，命車夫揚鞭疾馳。

    只見，馬車行駛在寬闊的水泥官道上，想跑多快，就跑多快，再也不需要擔心黃土路面的坑凹不平了。

    玉柱笑著說：“水泥官道，非常好，棒極了。不過，成本也高得驚人，朕打算收過往馬車的過路費，不知你們意下如何？”

    周筌和張廷玉面面相覷，走官道，還要收過路費，簡直是聞所未聞。

    “朕已經算好了，將來啊，新修的水泥官道，一里地收一文錢，十里地就是十文錢。對于商隊而言，若想趕時間送貨，就要交錢。不趕時間的話，也可以走免費的官道。至于收上來的錢嘛，全部用作養路費?！庇裰┵┒?，周筌和張廷玉都像是聽天書一般，目瞪口呆。

    周筌心算了一下，一文錢一里地，真心不貴。

    只是，派人收費的成本，也會跟著高漲起來啊。

    周筌說了他的疑慮之后，玉柱翹起嘴角，說：“新的水泥官道，沿途不設收費站。只需要在出城的時候，買了過路票，即可上官道行駛?！?/br>
    張廷玉仔細一琢磨，覺得不對勁，趕緊提醒說：“皇上，若有jian商偷逃過路費，又當如何？”

    玉柱早就想好了，淡定的說：“沿著官道，派出流動的巡邏官兵即可。jian商們可以逃費一萬次，朕只需要抓住一次，就罰一萬倍，到時候啊，連本帶利的一起收回欠費?！?/br>
    貸款修路，收費還貸，這是玉柱非常耳熟的口號。

    實際上，很多地方的高速公路，因為收費過高，導致沒人樂意經過，出現了大面積的嚴重虧損。

    除了必要的道路養護費之外，收費公司的內部，人滿為患，人浮于事，官多兵少，造成的人力成本嚴重超標，才是虧損的主因之一。

    反正吧，虧的都是國家的。即使虧損再大，也不肯降價。

    這就形成了一個死循環，過路費高，沒人樂意走，虧損嚴重，找地方要補貼，而且越是虧損，還總招關系戶進去，如此周而復始。

    玉柱是老官僚了，他比誰都清楚，朝廷每興一利，地方必轉化為一弊，屢試不爽。

    所以呢，玉柱干脆不設專門的收費站，改為choucha制。

    choucha制之下，網肯定不可能太密，必然會漏網之魚。

    但是，只要有重罰制度，迫使絕大部分商隊，老老實實的交了費，比設收費站的成本，低得可以忽略不計。

    正所謂，興一利，而少其弊，善哉！

    第1032章 大動作

    隨著商稅的比例提高到了20%之后，征上來的商稅，在整個賦稅體系之中，所占的份額也越來越大了。

    以前，田賦肯定占大頭?，F在呢，商稅逐年大漲，漸有取代田賦，位居第一之勢。

    這個時候，玉柱早就開始醞釀的田賦改革，隨即提上了議事日程。

    前清時期，田賦的征收，主要靠縣衙的差役和各地的糧紳，采取的也是定額包辦制。

    這種稅制之下，弊端極大。往往是，朝廷收上一兩銀子的田賦，縣衙的胥吏、差役和糧紳，竟要吃掉五到八兩銀子的回扣。

    前清的縣衙，看似官員極少，充其量也就是知縣、縣丞和主簿，這三人而已。

    實際上，越是西部窮縣，養的胥吏和差役也就越多。

    據玉柱所知，西部最窮的玉門縣，總人口才不到一萬，縣衙養的胥吏和差役，竟然超過了一千。

    因為，窮山惡水的地方，往往民風剽悍。衙門的人少了，根本不可能用暴力征收田賦回來。

    拉豬、拖牛、搶鍋、拆門板，甚至是搶農民之妻賣了換錢的惡事，在中西部地區的窮縣里，屢禁不止。

    現在，由于商稅的大幅度提高，再加上朝廷直接管轄的各地警察局也已經完全組建到位了。

    基于此，玉柱已經可以騰出手，整理胥吏、差役和稅制了。

    “皇上，若是陜西、甘肅等西部各窮縣，二十畝地以下的農戶，一律改為三十稅一，則朝廷的歲入就會少一大截啊?！睆埻⒂褚恢奔婀苤鴳舨?，稅制的改革和他有著密不可分的關系。

    稅制的事情，事關國本，不可不慎。

    玉柱還就喜歡張廷玉主動站出來，和他據理力爭。

    “衡臣啊，就以玉門縣為例，全縣不過區區兩千戶而已，縣衙竟然養了一千多名差役。嗯，這些人里邊，大多是不拿俸祿的白役。但是，這些人也要吃飯，也要娶妻生子，也要養家糊口，怎么可能白給縣衙當差呢？”玉柱端起茶盞，啜了口茶，又說，“西部為何一直很亂，朕看啊，根子問題就是刁吏和惡役，盤剝得太狠了呀?！?/br>
    財政問題，既是國之大事，又和拉幫結伙無關，張廷玉也敢就事論事。

    “回皇上，臣以為，自秦朝以降，歷代皆以縣治為要。若是驟然動了縣治，就怕地方不寧??！”張廷玉考慮問題，確實比較遠。

    但是，張廷玉考慮問題的方式和方法，始終沒有跳出秦朝之后的郡縣制的窠臼。

    如果不是財政收入不夠，歷朝歷代，肯定是想皇權進村的。

    之所以選擇皇權不下縣，就是擔心養人的管理成本，比征上來的稅，還要高得多。

    張廷玉的觀念，之所以落伍了，那是因為，他沒有意識到八個字：轉移支付、寬報嚴查。

    整個陜西和甘肅兩省，攏共收上來的田賦，也不過是一百萬兩銀子而已。

    在帝國的財政收入之中，壓根就不值一提。

    別的且不說了，單單是朝鮮進貢的五百萬兩銀子和一百萬石糧食，就碾壓了陜西和甘肅兩省。

    實話說，若無外頭的殖民收入，帝國內部的負擔，怎么可能持續性的減少呢？

    大英帝國的殖民歷史已經證明了，帝國的內部若想藏富于民，就必然有外面的人，替帝國民眾承擔必要的管理成本。

    前蘇聯的民用工業品，技術落后，產品粗劣，完全沒辦法割西方富裕市場的羊毛。

    所以，蘇聯帝國一直以壓榨蘇聯內部的民眾為主，只重視軍工生產，不注意藏富于民。

    三億蘇聯人，天天都要排隊買面包，其整體消費力，還不如區區一個西德，怎么可能長久呢？

    蘇聯打的就是七傷拳，軍工越發達，民眾越痛苦。

    時間一長，蘇聯肯定率先撐不下去的內爆了。

    玉柱的稅制改革，主要是給西部地區的國民，持續性的減稅。

    小農社會之下，西部的兩省，主要收入不就是從地里刨食嘛。

    現在，各地警察局已經組建完成之后，朝廷完全可以做到皇權進村了。

    通俗的說，也就是西部地區，少收田賦，甚至是不征田賦，只收商稅。

    相應的稅務缺口，就由朝鮮的貢銀和貢米，進行彌補了。

    這么一來，西部地區的廣大的自耕農，也就成了最大的受益者。

    強制移民實邊，事實證明，此路不通也。

    即使玉柱借著開國之君的威嚴，強行把內地的民眾遷移到了邊疆地區。時間一長，逃人必然眾多。

    經濟規律決定了，西部那塊貧瘠之地，收入實在是太少了。