杜中宵道：“借據是官府斷案的倚仗，哪里是那么容易改的？”

    易理道：“相公說的不錯，改起來確實不容易。書鋪里的借據都是用的契紙，專門從衙門那里買回來的，一張一張都有數目。不過簡家在衙門有人，拿來空白契紙，小的便改了?！?/br>
    杜中宵道：“改了借據，還要白正然簽字畫押才行，他如何肯在新的借據上畫押？”

    易理道：“這是簡員外做的事。聽說是買通了人，乘白正然不注意的時候，偷偷畫押。具體是如何做的，小的委實不知道。簡員外財大勢大，想來找得到人去做此事?！?/br>
    杜中宵點頭，沉默一會，問道：“此事除了你們，可有什么物證？”

    易理道：“當時小的收了原來一百貫的借據，說是銷毀，其實留了下來?！?/br>
    聽了這話，杜中宵猛地站了起來，道：“那張舊的借據在哪里？可帶在身邊？”

    易理道：“在身邊。此次員外派小的去襄州，明言御史臺派了人在葉縣查此案，小的為防意外，特地把證物帶了在身上?！闭f著，從懷里取了一張借據出來。

    方平帶著易理回來，并沒有審訊，只是押在了臺獄里。所以這個時候，易理才拿了出來。

    杜中宵接過借據，仔細觀看。到底是在地方多年任職的人，看得出來是葉縣統一印制的格式，上面寫明年月，白正然從簡員外的鋪子借了一百貫足，一年之后付清，利息二十貫足。

    書鋪有公正功能，他們的借據、合同、契約之類，都是用的從官府買來的契紙，相當于官府收了印花銳。這些契紙數目清楚，理論上每一張都有登記，并不會混肴。不過簡家有人在縣衙為吏，想來有辦法弄到空白契紙，實際上這也不是什么難事。

    仔細看過無誤，杜中宵把契紙收了起來，吩咐官員喚進來一個書吏，仔細審問易理。當時是在什么時間、什么樣的情況下白正然借錢，當時情形如何。后來又是什么時候改換借據，之后發生什么，問得非常詳細，錙銖必較?，F在只有易理的口供，當然是問得越詳細越好。

    一切問得清楚，讓易理在狀紙上畫押，杜中宵道：“此事你不是主犯，犯的也不是重罪，如果能幫朝廷審理了這案子，可以免你無罪。這些日子先關在臺獄里，聽候吩咐?！?/br>
    說完，命人把易理重新押回臺獄，吩咐仔細看管。如果他出了意外，定然問罪。

    出了臺獄，杜中宵對方平道：“你立即回葉縣，與簡成商議，兩人留在那里，惑人耳目。等到我上奏之后，朝廷做了決斷，再讓你們兩人回來?！?/br>
    諸般吩咐罷了，杜中宵回到了自己的官廳，閉目思索。這件案子文書做得太過漂亮，自己接到白先狀紙后，其實并不抱多大希望。派簡成和方平兩人去葉縣，也只是盡人事、聽天命。倒是沒有想到，方平就真地有這樣運氣，一下就撞到易理，問出原委，帶回了京城。

    葉縣那種地方，這些年隨著鐵監發展，幾年就變一個樣子。像白家這種案子，必然不少，只是天下沒多少人有白先的毅力，能一直告到御史臺來。

    此案上奏，有幾個方面，杜中宵要仔細思索。一個是冤假錯案，當然要重新審理。只要有易理提供的口供，交予京西路重審就可以了。再一個是白先一直告狀，為父審冤，朝廷當予以表彰，以勸導世人盡孝。還有一個，這件案子，除開白先堅持告狀的因素，其實并不算什么大案。這樣的事情別說葉縣，許多地方可能都會有。借著這件案子，能夠清理一下柏亭監混亂的現狀，應該是更大的事。

    這三個因素，上奏時以哪個為主，杜中宵要做出選擇。想了許久，杜中宵站起身來，在案后來回踱步，最后決定，還是以柏亭監的混亂為主要因由上奏。

    自從建立鐵監，實際上就拉開了大宋工業化的序幕。過程怎樣，結果如何，杜中宵并不知道。隨著工業化的進行，與歷史上的歐洲工業化過程必然會有相似的地方，但也必然會有不一樣的地方。

    中國足夠大，有龐大的市場，而外部市場不足，初期必然以滿足內部市場為主。這一點與歷史上的歐洲不同，具體過程如何，杜中宵也不知道。這種事情必然有其客觀規律，違背了客觀規律，哪怕得意一時，慢慢終究還是會改過來。

    杜中宵知道社會生產力和生產關系，兩者之間的主次、聯系，但卻不知道事實會如何演化。他的選擇，就是先建立鐵監，讓他們主動去與制度發生關系，慢慢改變整個社會。河曲路三年多，想的已經與最初鐵監時不一樣了。要不要借著這個案子，重新梳理鐵監的現狀，杜中宵一時委決不下。

    客觀地說，現在由朝廷掌握鐵監等關乎天下民生的大廠，同時哺育柏亭監治下的小廠，效果還是不錯的。這幾年鐵監發展得很快，柏亭監的各種小工廠如雨后春筍，欣欣向榮。但由于官府管治不嚴，人力也不足，同時產生了各種各樣的亂象，白家的案子不過是冰山一角而已。

    現在國內市場遠沒有統一，社會對柏亭監的各種產品需求無限，到處都是機會。簡員外之所以不惜殺人，也要奪取白家的土地，便是表現。不管白家種地一年能夠賺多少錢，跟開工廠相比，不值一提。

    社會上層的富麗堂皇，往往凝聚著社會下層的血淚。上層越是金碧輝煌，下層可能過得越是凄慘無限。便如白家一案，如果從發展工業，發展資本主義關系的角度，簡員外作為新生的資本家，好似是應該得到鼓勵和保護。但從平凡的白家來說，當然應該嚴懲。

    一個國家的繁榮富強，與底層民眾的生活幸福，兩者的結合點在哪里？應該如何結合？杜中宵不知道，本來他也不想知道?，F在這件案子，卻讓他不得不考慮，到底應該怎樣做才對。

    白家一案或許很簡單，但對杜中宵來說，卻有許多其他意義。到底應該怎么處置，朝廷應該如何應對，實在包含太多內容。這一件案子，當理清杜中宵的思路。

    第14章 去葉縣

    奏章上去之后，輿論嘩然。杜中宵以白家的案子為例，加上自己打聽到的其他消息，說柏亭監一帶由于工業發展，而官府的治理跟不上，各種亂象橫生。為了百姓福祉，應該加強治理。

    皇帝批示嚴查，政事堂確有不同意見，一時爭執不下。在政事堂那里，柏亭監貢獻了大量財政，是會下金蛋的母雞，正是這幾年成功的地方?？v然治下有些案子，也不能說亂象橫生。

    一時之間幾方角力，連續兩天幾個衙門爭論，反而怎么做沒有下文。

    這一日上朝，御史臺上奏的時候，杜中宵捧笏道：“葉縣白家一案，朝堂論奏數次，沒有定論。如果消息傳回葉縣，而沒有去查，不知要發生什么事情?！?/br>
    宰相文彥博道：“一件命案而已，把證人交予京西路，命提刑司覆核即可?！?/br>
    杜中宵道：“相公，據我所知，這數年之間，柏亭監那里的疑案著實是有不少。為百姓計，不如利用白家一案，派大臣前去徹查，看看到底有什么樣的問題。民間傳言，柏亭監這幾年流民太多，而土著太少，公吏差役俱不足，治下極是混亂?！?/br>
    文彥博道：“不過一件命案而已，既有證據，則京西路重查就是。這幾年間，柏亭監治下場務越開越多，每年收許多錢糧。若是因為一件案子，擾了地方安寧，豈不是得不償失？”

    見與文彥博說不通，杜中宵不再理會他，捧笏向皇帝道：“陛下，依御史臺得來的消息，柏亭監治下甚是混亂，遠不止白家一案。臣請借此機會，派大臣去柏亭監，除了窮治白家一案，同時料理當地的其他事情?，F在火車方便，臣愿到柏亭監一行?！?/br>
    趙禎看著杜中宵，過了一會，緩緩點了點頭：“此事也可。另命京西路提刑鮑軻辦理此案。中丞到了柏亭監后，可會同地方官員，詳查事情起因。至于其他案件，可酌情而行?！?/br>
    文彥博本欲再辨，見皇帝下詔，也就閉口不言。這幾年錢糧多收，對外連戰連勝，是難得的內外清明的好時候，文彥博底氣十足，反對一切改變。特別是柏亭監，這些年發展很快，錢糧多收，杜中宵說那里有問題，文彥博當然反對。

    杜中宵對這樣的結果很意外，他本來以為會有激烈的爭論，皇帝輕易不發表意見，沒想到會這么輕松?；氐接放_，把郭申錫等其他官員叫來，道：“今日圣上恩準，我去柏亭監。案子在這里，絲毫拖延不得，明日便就動身。臺里的事務，我走之后由郭知雜暫代?！?/br>
    郭申錫拱手稱是，道：“中丞，柏亭監是現在天下州府錢糧第二，僅次于開封府。若加上鐵監調出來的各種物資，可能比開封府收的錢糧更多。若是出了岔子，罪責可是不小?！?/br>
    杜中宵道：“當年我在京西路，建了柏亭監，現在去查案子都要小心翼翼了么？我的奏章送進宮內之后，連續兩日都是虛談，沒有人出來決定，此案到底該如何查，這樣怎么得了！”

    郭申錫道：“因為柏亭監事關重大，任何事情，輕易都不會有人出來說該怎么做。文相公只同意讓京西路復查，便是此意。中丞去了，必然會有其他的事情惹出來?！?/br>
    杜中宵道：“事情或許如此，但還是要做。此案自有我做主，你們安心在京城就好?！?/br>
    眾人不再說什么，一起拱手稱是。

    御史風聞言事，杜中宵擔任此職其實很不習慣，他還是習慣一切都明明白白的工作。直言上諫，這種事情不是杜中宵所熟悉的。說到底，杜中宵實際受的前世教育，對于臺諫言官，并沒有確切認識。說話有什么用？政治就是確實的權力，做實際的事情，不能靠幾句話來改變。

    其實這個年代，是御史言官權力最大的時候，可以直接牽制兩府宰執。只要御史臺論奏，國家政策也會停擺，并不僅僅只是進言而已。這跟現在的皇帝有很大關系，他有意扶持了臺諫體系，以牽制兩府宰執。杜中宵做御史中丞，本就是皇帝有意為之，只是杜中宵本人還沒有認識到而已。

    回到御史臺，杜中宵吩咐取了白先到御史臺，并吩咐屬下官員，準備出發到葉縣。此行帶了推直官程來廣和幾名辦案的吏人，及一眾隨從，讓他們跟提刑司一起辦案。

    不多時，白先被帶到御史臺，到了官廳，向杜中宵見禮。

    杜中宵道：“自得了你的狀紙，御史臺派了人到葉縣追查。天可憐見，碰巧遇此案中書鋪換借據的易理，得知事情原委。圣上下詔，我到葉縣去，監督提刑司重審此案。明日便出發，你一起同行?！?/br>
    白先行禮：“相公之恩，如同再造。阿爹在天有靈，聽聞這個結果，也該瞑目了?！?/br>
    杜中宵點頭：“此案牽涉不少，拖延不得。朝中拖了兩天，也不知道葉縣有沒有得到消息，會不會出意外。我已經行文葉縣，立即拘捕涉案人員，不讓他們逃脫。你回去收拾一下，明天一早便就出發?！?/br>
    白先再次謝過，隨著吏人出了門，回到客棧收拾。

    杜中宵回到家里，跟韓月娘說過了事情原委，道：“明日一早，我便坐火車去葉縣，這些日子家里的事情，你多多用心。京城里王公顯貴眾多，比不得以前在家鄉的時候了，切莫惹事?！?/br>
    韓月娘道：“我自然知道。以前在家鄉的時候，我們便是最有錢勢的人家，鄉民們都是看著我們吃穿住用。到了京城里面，才知道不算什么，真正的富貴人家多了。我自有分寸，不會給你惹事?！?/br>
    杜中宵道：“自從入了京城，你時常出去走訪親友，也不知道跟什么人交往?！?/br>
    韓月娘聽了就笑：“這種事情，我說了你也沒有耐心去聽，何必要管。無非是女人家之間說些家長里短，議論街坊異聞，又不牽涉到政事，管那么多做什么！”

    杜中宵搖頭：“話不是這樣說，官宦人家，不知道哪里就牽扯到政事。去年的龐相公是怎么離開京城的？不就是家里人惹事，被人奏上了朝廷。哪怕龐相公沒有過錯，還是抵不住流言?！?/br>
    韓月娘道：“如此說來，你到京城里為官，我就大門不出，二門不邁？”

    杜中宵道：“也不是如此，你要心中有數，不要被人鉆了空子。特別記著不要收錢，不要答應替別人辦什么事，如此就不會出什么大事?！?/br>
    韓月娘笑著搖了搖頭，也懶得再理杜中宵。自己家許多產業，錢財無數，怎么會京城里收錢？自己只要不干涉杜中宵公事，能惹出什么事來？杜中宵自己個人的交往不多，自己當然要多走動。

    第15章 人多官少

    杜中宵一行到達葉縣的時候，太陽還沒有落山。步出專列，杜中宵舉目四望，竟然找不到四年前的影子。這里發展太快，并不像其他的州縣，數十年沒有變化。

    柏亭監知監吳君庸和葉縣知縣李杞帶了官吏，早早就等在車站，一起上前迎候。

    行禮畢，吳君庸道：“葉縣驛館已經安排了中丞住處，中丞可以帶人前往。今夜為中丞接風，本監官吏一起拜見，萬望莫要推辭?！?/br>
    杜中宵道：“此事好說。昨日發文葉縣，讓把涉案的簡家等人，全部捉拿，有沒有辦好？”

    一邊的李杞道：“回中丞，下官今日上午已經照辦。凡是涉案人員，已經全部收監?！?/br>
    杜中宵點了點頭，想了想問道：“朝中爭了兩天，有沒有消息到葉縣？有沒有案犯逃跑？”

    李杞道：“朝堂的事，一時間沒有傳到地方，案犯對朝中爭論一無所知，甚是僥幸?！?/br>
    這邊案子不辦，朝中爭來爭去，杜中宵最怕朝中沒爭出個結果，案犯先得了消息。聽了李杞的話才放下心來。有了易理的供詞，這件案子并不復雜，仔細一些就好。

    葉縣因為在南北交通要道上，往來的官員眾多，驛館修得極其豪華。杜中宵住了單獨一座院落，帶的人安置在左近，非常方便。到住處換了便服，杜中宵和程來廣一起到了接風宴席。

    各自落座，知監吳君庸起身，向杜中宵介紹了柏亭監和葉縣的官員，道：“中丞遠來，百官甚是欣喜。特備薄酒，為中丞接風，寒酸莫怪?！?/br>
    這幾年隨著鐵路越鋪越多，許多中央官員開始出巡，葉縣接待的官員眾多，大家都已經習慣。杜中宵客氣幾句，與眾人一起飲酒。到底是大縣，酒宴非常之豐盛。

    酒過三巡，各位官員都說些閑話，慢慢散漫。

    杜中宵對吳君庸道：“這些年來柏亭監多收許多錢糧，是朝廷眼中重地。不過，我聽說這里的客戶太多，官府管理不及，治下也是亂得很。白家一案只是個例子而已，實際上地方上這種事情不少?！?/br>
    吳君庸嘆了口氣：“中丞，柏亭監這里，官少民多，官府著實管不過來。便如柏亭監，人口已近十萬戶，卻還只是作為一個小州，官吏不齊。治下發生的案子，如果不是證據齊全，就難以勘查?！?/br>
    杜中宵道：“這也是實情。七八年前，我初次建柏亭監的時候，治下只有幾千戶，現在卻擴充了十倍不止。官府的人還是那樣多，確實無法治理地方?！?/br>
    吳君庸道：“好在官辦的幾家大廠，都是他們自己在管，不需官府插手，不然情況更糟。我多次上奏，要把柏亭監升格為大州，增加官員過來，朝中只是不許?！?/br>
    這是很尷尬的事，朝中認為現在的柏亭監很好，收的錢糧很多，都不想改變。有點案子怕什么，又不會影響大局。向柏亭監派人，也只是加強了官辦場務的管理，派了更多監當官，地方沒什么變化。

    這不是哪個人的問題，而是整個朝堂，對柏亭監發生的變化，根本不知道要怎么治理。幾千年來都是農業為天下之本，這種工業發達的地方是個另類，朝廷本地躲避管理，放權給地方。

    如果一直這樣下去會發生什么？地方的實力派勢力膨脹，最終控制地方，甚至引起動亂。他們未必能推翻官府，更可能被鎮壓，新生的工業也會受到打擊。

    這個問題是一定要解決的，舊的政治制度不適合管理這里，就要改革政治制度?，F在發展了不足十年，已經亂象橫生，如果不進行梳理，會越來越嚴重。

    杜中宵道：“朝廷治天下，想的無非是國泰民安。最近幾年，柏亭監亂象叢生，案件積壓甚多。聽人說，地方發生很多爭端，根本就不報官府，報了也沒有人管?！?/br>
    吳君庸道：“此事著實冤枉，衙門里除了我，就只有一個推官和一個錄事參軍，天天都是忙得不可開交，哪里是沒有人管？只是人就這么多，吏人名額也受限，實在管不過來?！?/br>
    宋朝的官府里，除了官員，其實就是公吏，這都要發俸祿，有規定的名額。柏亭監同下州，官吏的名額不多，怎么管得了這么大的地方？可以臨時增加的，都是差役而已。柏亭監是工業發達的地方，絕大多數人都是客戶，哪里去找那么差役來？最后的結果，就是這樣。

    從制度上講，州府的等級是按人戶來的，人口多了地方的級別就升上去?？砂赝けO這里，增加的大多數人是客戶，流動性很大，連戶口統計都沒法完成。從地方到朝廷，都是得過且過。

    一邊的李杞道：“朝廷只愿這里多開廠，能夠多收稅，卻不知對地方來說，官吏不夠，許多事情管不過來，許多煩惱。柏亭監如此，葉縣也是如此。便如白家的案子，當時報來，依著證據查下去，便就是那樣。白家的后人來告，又找不到證據，可不就只能結案?！?/br>
    杜中宵道：“我在葉縣這里住些日子，了解一下地方，然后上奏。如果一定要改，那就早改，不要惹出大事。白家的案子，先拿了人，等到鮑提刑來了再行審理?！?/br>
    吳君庸和李杞一起拱手：“如此最好。我們兩人人微言輕，縱然上奏，也沒有人理會。中丞是朝廷重臣，若是代地方上奏，必然不同?！?/br>
    杜中宵道：“但愿如此吧。對了，當年柏亭監建了許多學校，現在怎樣了？”

    吳君庸道：“地方上并沒有錢，只能由各廠自己建?，F在幾座工廠，都有自己的學校，學成了的進廠做事。鐵監的最大最好，凡是廠里子女，都可以在校里學三年，然后考其他學校?！?/br>
    杜中宵皺了皺眉頭，沒有說什么。以柏亭監的經濟不應該如此，可實際就是這樣。由于地方經濟發達，柏亭監完全取消各種苛捐雜稅，只按朝廷律令收稅。宋朝是高度中央集權的體制，地方上收上來的錢理論上屬于三司，監里的庫收藏的錢物，為寄省之物。嚴格地說，地方上沒有完整的財政權，手里很少可以挪用的資金。柏亭監收的錢多，都是屬于朝廷的，地方官的手中并沒有錢。

    由于地方發達，柏亭監這里做事，臨時用錢，可以要求地方大戶捐獻。這種錢大戶愿意捐也好，不愿意捐也罷，都得拿出來，即所謂的苛捐。經濟發達了，這種捐獻就多，比一般州縣好做。

    這個時代，與杜中宵記憶中的中央和地方，是完全不同的關系。大宋立國，為了削除藩鎮之害，太祖收地方財權，改變官吏結構。地方對中央的威脅小了，治理的能力也弱了。

    一邊與吳君庸和李杞交談，杜中宵一邊心里暗暗思索。隨著經濟的發展，原來的政治結構已不符合現實，要怎樣改變，才能讓皇帝和官員接受。

    隨著工業發展，地方變得復雜，原來的政治結構已經不能適應。如果不做改變，官府對于地方的控制必然減弱，與地方豪強的矛盾必然增多，早晚會出大事。而地方經濟實力強了，難免的，又會對朝廷形成威脅。兩者之間的結合，是中國這個大一統的中央帝國永恒的難題。