河南在洪武年間的田畝數量才十四萬頃，北平稍多也不過二十六萬頃。

    一頃為百畝，也就是說河南只有一千四百萬畝，北平二千六百萬畝。

    按理來說，兩省的耕地潛力哪怕無法達到后世的程度，也要恢復到北宋巔峰時期的八千萬畝才對。

    盡管這個八千萬畝的數據是推算出來的，但即便按照紙面數據，也應該不少于四千三百萬畝。

    現在的問題在于，河南加北平二省人口連五百萬都沒有，能維持眼下的耕地規模已經十分不錯。

    所以，遷都北平開墾河北，移民河南開墾當地是必須要做的一件事。

    想到這里，朱棣看著朱高煦：“你準備怎么移民？”

    “對北平可以遷都，但對河南，只能強行遷移了?！敝旄哽闵钗豢跉?。

    他確實想要天下百姓吃上飯，可一味的仁愛無法讓百姓吃飽。

    “直隸、浙江、江西，這一京二省人口遷徙多年，卻依舊有三千萬之數?！?/br>
    “反觀耕地數量，三省耕地也達到了一億六千余萬畝?！?/br>
    “父親您是看過百姓種地的，若是有牛馬等牲畜，尚且能種十余畝，但若是沒有牛馬牲畜，便只能cao持四五畝?！?/br>
    “饒是如此，卻也能讓百姓勞累到力盡不知熱的程度?！?/br>
    “江南的遷移得繼續堅持下去，不管是對西南還是中原，都得加大力度?！?/br>
    “此外，還需要找準時機，對北邊的蒙古人進行劫掠，劫掠大量牛羊馬匹來幫助百姓提高生產效率?！?/br>
    “別的地方不提，單單漠東的兀良哈若是能收復，那憑借當地的草原，以及兀良哈人的牧群，每年起碼能為朝廷提供數萬頭耕牛挽馬?！?/br>
    “這數萬頭耕牛挽馬丟到任何一處地方，都能取代十數萬人力?！?/br>
    朱高煦說著生產力的問題，朱棣聞言卻眼前一亮：“畜力確實是一個問題，不管是民生還是行軍打仗都需要?！?/br>
    “俺這幾日看了你爺爺弄的馬政，不能說不好，只是見效太慢了?！?/br>
    朱棣不止是天子，也是曾經的燕王，大明北邊第一將領。

    因此，他很清楚馬匹和馬政的重要性，心里也早就有了更改馬政的想法。

    軍馬是冷兵器時代重要的軍事物資，歷代王朝均非常重視軍馬的飼養和管理，故有“馬政，國之重者”之說。

    明朝的馬政可謂是集前代的之大成，無論是官牧軍牧民牧，官督民牧，戶馬法，丁馬法，田馬法，茶馬法，市馬法皆有涉獵。

    其中以永樂年間是巔峰時期，不過具體它是怎么成為巔峰時期，朱高煦并不了解。

    因此，朱高煦也很好奇朱棣會說出什么政策。

    “俺和你說……”朱棣眼見朱高煦感興趣，立馬就開始吐露他的腹稿。

    簡單來說，洪武年間馬政從朱元璋在定都金陵之初，就已經開始，不過當時的馬政范圍只能存在于應天等六府二州，并且主要是讓百姓牧馬。

    不過這六府二州皆為長江下游的農耕區，牧地狹窄，又無專業牧民，僅以農民兼營，其數量遠不足以供軍事之需甚明。

    隨著戰事北移，直面裝備精良的蒙元騎兵，朱元璋對戰馬的渴求更加迫切。

    洪武四年，朱元璋設立了專職的機構以加強對馬匹的蓄養。

    嶺北之戰后，意識到軍馬不足的朱元璋采取一系列措施加緊籌措馬匹。

    首先是設太仆寺于滁州，統于兵部，后又增設了五個牧監，下轄九十八群。

    同時，朱元璋又定下養馬之法，令百姓共養馬匹，并規定了養馬的數量與孳息數。

    到洪武二十八年，他又下旨令“江南十一戶，江北五戶共養馬一匹?！?/br>
    不過這樣的民間養馬政策不僅拖累了百姓，而且困擾了朝廷。

    洪武三十年，朱元璋開始擴充馬政范圍，分別于遼東、北平、山西、陜西、甘肅設立了行太仆寺。

    太仆寺本身只管官牧，但是京城太仆寺可以在管理官牧之外，統管民牧。

    說到底，各太仆寺和行太仆寺官牧主要為各衛所官軍和軍舍余丁養馬，屬于強加給兵卒的一項附加差。

    屯軍作為生產糧食的專業兵種來養馬以抵消掉田稅，這屬于是變相的以政府津貼補助屯軍養馬，是太仆寺官牧的主體。

    至于民牧則是太仆寺將馬匹散發到民間馬戶牧養，有關這些散發出去給民間的馬的相關事務則由太仆寺管理。

    面對這樣的局面，朱棣的想法是，設太仆寺于北京，而滁州舊有的太仆寺則是改為南京太仆寺，轄區仍是原來的六府二州，官馬民牧區域尚維持在洪武年間的范圍。

    對于民牧，他重新制定了一套“計丁養馬”的馬政體系，整套體系就是把按“民戶”分配養馬的形式轉變成了按“人口”數來養馬的形式，同時對獎勵條例進行了相應的改變，變成了“免一半田租”的政策。

    當然，有獎勵自然就有賠償，如果種馬被養死了，而孳生的數量不夠就需要賠償，雖然看似是讓百姓承擔了一定量的風險，但也屬實情有可原。

    畢竟無論是官兵還是百姓，其飼養的馬匹都是來自于明朝廷，也就等同于養馬戶的馬都是白來的，所以勢必就會有很多人都不重視馬匹的飼養，甚至還對軍馬肆意勞役，造成軍馬生病甚至是傷亡。

    故而，朱棣在制定獎賞條例提高養馬戶的積極性之余，也一并制定賠償條例的目的就很明顯了。

    無非就是為了提高養馬戶對軍馬的重視程度，使得其能夠盡心盡力的完成軍馬飼養事務，而不是肆意勞役軍馬，從而盡可能的減少明朝廷自身的財政損失。

    單從這些來看，朱棣的馬政還算是比較完善且人性化的。

    不過就“輒賠補”這一條卻讓朱高煦皺眉，畢竟他太清楚明代官僚的尿性了。

    況且，江南并不適合養馬，不然朱元璋也不會讓江南十一戶養一匹，江北五戶養一匹了。

    馬政要推廣，但得看地方，必須選擇適合馬政的地方。

    如果沒有足夠的草場和土地，那對于百姓來說，養馬就是一種負擔了。

    因此對于朱棣的想法，朱高煦開口說道：“父親的想法不錯，也可以試試，但我覺得養馬得挑對地方，也得挑對人?！?/br>
    “江南兩淮之地實際上并不適合養馬，朝廷所擁有的河套、大寧、渤海、陜西、河西、北平、河南等地實際上更適合養馬?！?/br>
    “別的不說，就單單說渤海的吉林馬場，其每年可出欄馬數幾乎堪比江南的六府二州，能保證每年產出兩千余匹軍馬?！?/br>
    “這樣的地方，在渤海還有很多，不僅適合養馬，更適合養牛、養羊?！?/br>
    “因此我以為，與其將馬政負擔給江南百姓，不如給關外、給北平、陜西等地百姓?！?/br>
    “按照父親的“計丁養馬”，關外二百余萬百姓，起碼能養馬百萬，而且他們所擁有的土地資源比江南百姓多出太多太多?！?/br>
    “唯一需要在意的，便是對他們的賦稅蠲免和豆料補貼?！?/br>
    朱高煦的想法比朱棣要單一一點，他想直接把洪武年間發給江南六府二州的民馬給回收，統一交到關外遼東、大寧、渤海三地的百姓手中，由當地的百姓來養馬。

    關外的地盤足夠大，不說遼東，單說渤海的長春、吉林、肇州這三地的草場就足夠放養六府二州的十數萬匹民馬，讓它們撒歡生活。

    關外的女真人養馬本事不差，更別提自從哈剌兀被朱高煦活埋后，兀良哈每年都有部落南下投奔渤海了。

    這件事情，也是前幾日亦失哈寫信給朱高煦，朱高煦才知道的。

    這群蒙古人和女真人都是養馬的好手，如果他們只負責養馬，那他們肯定能把馬匹伺候的舒舒服服，用不了幾年就能使著十幾萬匹馬變成幾十萬匹。

    不過對此，朱棣就有些不太愿意了，他與朱高煦交流道：“江南的十幾萬匹民馬，俺還得調給陜西、山西和北平，不可能全部給你?！?/br>
    “父親能給我多少？”朱高煦也不奢求朱棣把民馬都給自己。

    “六府二州的民馬有十二萬四千六百匹，我調六萬匹給你如何？”

    朱棣商量著，朱高煦聽后也點頭：“可以！”

    六萬匹民馬已經不少了，如果按照朱高煦的專業養馬來執行，再加上渤?，F有的牧群，那每年估計能穩定產出近五萬馬駒。

    不過，按照他的辦法養，那就有點費錢了，而朱棣的辦法基本不費錢。

    父子二人交談如此，剛好大輅也抵達了東宮附近。

    朱高煦下車恭送朱棣離開，自己則是轉身返回了東宮。

    “殿下，您回來了？”

    當一道聲音響起，朱高煦便看到了一名臉型瘦長，身穿斗牛服的太監。這個其貌不揚，臉型瘦長的太監，便是朱高煦從朱棣那里討要來的鄭和。

    “如何，你去龍江船廠看過了嗎？”

    朱高煦開口，并往東宮內里走去。

    鄭和跟上了他，差他半個身位緊跟著，嘴里不斷回應：

    “奴婢去看了，龍江船廠已經在建造五千料戰船了，不過這船能否下水成功，他們心里都沒底?！?/br>
    “此外，奴婢回來時還去翻看了金州船廠的消息，他們已經按照殿下您的教令，將九連城改為定遼縣，并且準備在當地修建船廠了?！?/br>
    定遼也就是后世的丹東，對于朱高煦來說，眼下的東北木材資源豐富且方便運輸，在東北造船不僅能促進當地實業，還能方便日后的其它產業建設，因此他保留金州造船廠，還開辟了定遼造船廠。

    龍江造船廠的技藝是大明最高，一旦五千料大船能在這里建造成功下水，那朱高煦就會遷徙其中部分工匠前往定遼船廠，在那里建造海船。

    “福建的造船廠也要早早修建起來，我們雖然只修建二百余艘戰船，不過日后朝廷一旦開海，它們就需要應對民間需求了?！?/br>
    朱高煦走進了春和殿內，鄭和也將他的話給記了下來。

    “殿下?！?/br>
    殿內，等候許久的郁新、黃福、夏原吉、胡綸四人開口，朱高煦也示意鄭和：“賜座?！?/br>
    “是！”鄭和令人賜座，郁新四人也成功入座。

    朱高煦坐在幾年前朱允炆坐在的位置上，旁邊站著鄭和，面對的是郁新四人。

    郁新、夏原吉、黃福三人論起年紀，分別是六十五，三十五和三十九。

    此刻的他們三人愁眉苦臉，顯然是被朱高煦一項又一項的大工程而頭疼。

    “我知道三位為何頭疼……”朱高煦開門見山：

    “疏通黃河，遷都北京，設置海軍……還有眼下的山東等四都司軍屯糧廢除，以及每年供給關外六百萬石糧食等事情都是大事，都需要花錢?！?/br>
    “高皇帝尚在時，我常為朝廷創收，而今花費不少，卻并非為了個人利害，而是為了朝廷?！?/br>
    朱高煦對三人解釋了自己為什么要做這些事情，同時也不忘安撫三人。

    “呂宋、日本等地皆有金銀銅礦，以我看山點礦的觀察，拿下這些地方，朝廷起碼能獲利二百萬貫?！?/br>
    “殿下！”郁新聽到‘拿下’二字就坐不住了，他作揖道：“前元未嘗沒有征討日本，可結果卻十分慘淡?！?/br>
    “我固然知道?！敝旄哽阈χ?，示意郁新別激動，同時解釋道：

    “日本的金銀銅礦，主要在鯨海的一座海島上，那座海島除了被他們拿來流放一些犯人外，此刻并無人發現上面的金銀銅礦，因此想要奪取十分容易?！?/br>
    “另一處銅礦，在日本……”

    朱高煦說著，目光示意鄭和，鄭和也連忙將一幅朱高煦所繪畫的日本地圖掛起來。

    這張丈三長寬的地圖，幾乎將大明和朝鮮、日本囊括進去，其中兩個地方被朱筆圈起來，一個是佐渡島，一個是石見地區。