“授都督僉事傅讓為山東都指揮使，都督同知林粟為浙江都指揮使，長春侯徐晟為江西指揮使，肇州侯陳昶為湖廣指揮使，韓州侯……”

    朱高煦一連為渤海諸多已經授爵官員授予實權官職，從四川到湖廣、廣東、福建、浙江、江西、直隸到河南、山東、遼東、大寧、渤?！?/br>
    可以說，這群地方上的都指揮使和都指揮僉事、同知基本都被他一手包辦。

    留給燕府的，只剩下山西行都司（河套）和陜西行都司，以及陜西、山西、北平三個都司。他這么做，就是為了不讓朝廷有人想著裁撤河套地區的山西行都司，并且要加大對當地的投入。

    不過河套對于現在的大明來說猶如雞肋，食之無用，棄之可惜。

    大明在這里，每年要支出二十幾萬石來維持當地的東勝衛，可整個漠南卻毫無蒙古人出現的蹤跡，以至于當地守軍每日無所事事。

    不過沒關系，朱高煦很快就會在河套興起基建之風，讓前套、后套充滿生氣。

    只是在此之前，他還需要開口說道：

    “五軍都督府外，專設海軍都督府，專制江河水師，海洋海軍?！?/br>
    “授越國公楊展為海軍右都督，官職正一品?！?/br>
    “崇明侯楊俅為海軍左都督，官職正一品?！?/br>
    “平江侯陳瑄、渤海伯鄭峻、東海侯崔均等三人為海軍都督同知，從一品?！?/br>
    “海軍編制為東海衛、東洋衛、鯨海衛、南洋衛、南海衛、西海衛、西洋衛等七衛，主要專制東洋、南洋、西洋?！?/br>
    五軍都督府變成了六軍都督府，眾人將朱高煦對海軍的重視歸納到了他奪下京城的原因，殊不知朱高煦重視海軍是因為海軍日后將給大明帶來豐厚的利益。

    關于自己本部的事情安排結束后，朱高煦將目光投向了朱棣，朱棣也宣布了其它幾個都司和行都司的調動情況。

    張玉暫代山西都指揮使，朱勇代北平都指揮使，宋晟代陜西行都指揮使，張信代陜西都指揮使，丘福代山西行都指揮使。

    剩下的都指揮同知、都指揮僉事等官職也被一應安排，但即便如此，燕府將領還是編制緊缺，許多人沒有實權。

    為此，朱棣在與朱高煦商量過后，將上直十六衛擴充為上直二十六衛。

    在保留十六衛的前提下，燕府在江北新增七個衛，渤海則是占據江南三個衛。

    父子二人每一次交涉，都代表利益進退，朱棣雖然想要更多，但隸屬他的兵馬數量卻不多。

    刨除房寬和王義所率的渤海、大寧五萬兵馬，朱棣能用的只有不足十二萬，算上宋晟也不過十五萬。

    反觀朱高煦，因為接收及時，其余天下兵馬幾乎都在他手中，除了沐春手上的五萬人他無法控制，剩下的近六十萬戰兵都被他所制。

    將大明武官體系這份蛋糕分好后，朱棣也起身帶著燕府諸將離開了。

    留下的眾人恭送朱棣，并眼巴巴看著朱高煦。

    朱高煦見狀，當即坐下與眾人開口道：

    “衛所制已經不能全面適用大明的情況，但突然改制也不好，因此我準備從渤海到大寧、山東、遼東這四個都司率先試點?！?/br>
    “這四個都司麾下有四十七個衛，但可用戰兵經過我們的裁撤，實際上只有十二萬人，剩下還有十四萬屯兵?！?/br>
    “對于這四個都司的戰兵，我決定從今日起脫離衛所，只保留編制，不保留屯田?！?/br>
    “所有屯田，交給曾經的兵卒均分田地，編屯軍為民?！?/br>
    “被選為戰兵的人還是和以前一樣，年餉八貫，軍糧二十石，布一匹，棉花三斤，鹽二十四斤?！?/br>
    朱高煦宣布了一件大事，那就是四個都司開始均屯田，屯兵化百姓。

    這樣的舉動，對于渤海諸將來說似乎在意料之中，唯有李景隆這群舊臣略微吃驚，但也很快起身作揖來支持朱高煦。

    他們是沒有辦法，和燕府積怨太深，只有和渤海一條路走到黑。

    “當然，衛所制不會全部取消，我會在渤海各地繼續開設衛所來招撫屯民開墾荒地，但這些衛所一旦能自給自足，立馬取消衛所設置縣鎮?！?/br>
    戰兵開疆，衛所守土，這就是朱高煦想要的制度。

    它并不完善，不過剛好對上了朱高煦的所需。

    “孟章！”朱高煦看向孟章：“渤海都司眼下有四府十縣，但我還要你招撫女真，招撫山東漢民屯墾?！?/br>
    “三年內，渤海起碼要有二十個衛，每個衛最低三千戶，此外渤海的女真八衛也要繼續招撫兵卒，能招募多少看你的?！?/br>
    “殿下放心，臣不辱使命！”孟章倒是不埋怨朱高煦把自己丟回渤海，相反他還十分高興。

    盡管他已經是國公，但現在許多擁有爵位的人并沒有匹配的實權，而自己能掌握渤海，還能招募渤海女真，這對于他來說無疑是一件好事。

    他成了渤海為大明輸送戰兵的重要一環，也是漢化渤海的重要一環。

    “曹國公……”朱高煦看孟章沒有不高興，便側頭看向李景隆。

    此刻的他有幾分窘迫，與他一樣窘迫的還有吳高等人。

    不過朱高煦招撫他們，庇護他們，不是讓他們來窘迫的，而是要他們為大明開疆拓土的。

    眼見李景隆起身作揖，朱高煦才開口道：“曹國公爾等五萬兵馬算上廣西都司的三萬六千兵馬，便是八萬六千人?！?/br>
    “雖然轄地在廣西，但四川東南、湖廣西南和廣西全境的土司都在你們改土歸流的范圍之中?！?/br>
    “對于西南的改土歸流，我會在之后派遣御史監督，凡是改土歸流一處，土地七成發給當地土民，三成發給作戰兵卒家眷留守當地，并要開設學校來教授他們官話，讓他們學習我之文化?！?/br>
    “對于愿意改土歸流的土官，朝廷可以按照其官職，授予世襲的散階，照樣有俸祿拿?！?/br>
    “對于頑強抵抗的，堅決嚴懲?！?/br>
    朱高煦說完一切，目光直視李景隆，李景隆也只能硬著頭皮作揖。

    對于明軍在西南的軍紀，朱高煦比他們自己都還了解。

    有的土司確實殘暴，并且冥頑不靈，但更多的土司只想用手中兵權置換些富貴和權力。

    明初西南土司兩千余家，到明末不足二百家，一些較大的土司基本都被改土歸流，或者被明軍剿滅。

    例如貴州的宋氏、思氏、楊氏和田氏、安氏，云南的阿迷、王弄、木氏、龍氏，廣西的土龍、泗城、龍州、田州、東蘭等土司。

    當然，還有西川的三塘、大雪山等等番人、啰啰土司也是數量繁多。

    大明對西南土司的剿滅力度很大，不過規模不算大。

    可是眼下，沐春在云南有五萬戰兵，傅茂等人三萬戰兵，王瑄父子兩萬戰兵，現在又加上李景隆的八萬六和瞿能、顧成的兩萬戰兵，西南戰兵之數已經高達二十萬。

    用二十萬戰兵來長期改土歸流，這絕對能推進西南的漢化，不過在此之前朱高煦得舍得交出一樣東西。

    “這次你們在西南改土歸流，所遭遇的最大阻礙，興許就是西南土司那修建數百上千年的石堡木寨?！?/br>
    朱高煦開口瞬間，李景隆便意識到了他想說什么，而下一秒朱高煦也看向孟章和徐晟：

    “孟章你前往渤海后，所招撫女真人都擴入神機營中，依舊按照三千人為一營招撫訓練?！?/br>
    “至于徐晟，你率兩營神機炮營，攜帶野戰炮四百門，攻城炮一百門與曹國公前往西南改土歸流?！?/br>
    “我？”徐晟皺眉，他有些不愿意和李景隆等人混到一起。

    不過看到自家殿下的模樣，他還是無奈作揖應下。

    瞧見他的舉動，朱高煦也松了一口氣。

    “都回去準備吧?！?/br>
    他交代最后一句，轉身走出了中軍都督府。

    倒是在他走后，渤海與李景隆等人對視一眼，略皺眉頭先后離開。

    不過在朱高煦走出之余，他也見到了一直停在都督府門口的皇帝大輅。

    他正好奇朱棣怎么沒走，卻見朱棣打開窗戶：“上來俺有事問問你?！?/br>
    朱棣開口，朱高煦便走上了大輅，盤膝而坐。

    瞧著朱高煦都快頂到大輅車頂的樣子，朱棣對外開口：“狗兒，回宮城?！?/br>
    “是！”王彥抖動韁繩，很快大輅與護衛的燕府、渤海二百余騎開始行動。

    坐在大輅之上，朱高煦等待朱棣開口。

    瞧著他的模樣，朱棣這才開口道：“你的營兵制度俺研究了，好是好，就是容易兵將混合?！?/br>
    “鐵打的營盤、流水的兵，所有的兵卒三年輪值，對于戰事頻繁的地方換兵不換將?！?/br>
    “當然，更重要的還是要培養兵卒們的學識，讓他們不至于被人蠱惑?！?/br>
    朱高煦交代自己的看法，同時也對營兵制的缺點分析：“營兵制的缺點，主要還是財政問題?！?/br>
    “一名衛所兵的軍餉是十二石加各類雜物，頂多不少過十五石，可營兵加起來起碼折色為四十石?！?/br>
    “以當下朝廷的情況來說，每年頂多是三千零四十萬石田賦加二千二百萬石軍屯籽糧?！?/br>
    “這五千二百四十萬石加上其它大約六百萬貫的鹽課、茶課、雜項就是朝廷的全部收入?！?/br>
    “在維持朝廷的運轉下，能調動的其實不超過一千萬石?！?/br>
    “山東四都司此前每年支出三百萬石，眼下改制后雖然人變少了但支出卻達到了近五百萬石?！?/br>
    朱高煦沉著道：“我算過，如果將大明的屯兵取締，把屯田按照民田來稅收，那朝廷的糧食收入會下降到三千八百萬石左右?！?/br>
    “維持眼下的局面，起碼需要五十萬邊防兵馬，以及二十萬內地兵馬，合計七十萬，支出會達到兩千八百萬石，比洪武年間的二千一百萬石高出七百萬石?！?/br>
    “多出這七百萬石，又減少一千四百萬石，這一來一去就是兩千一百萬石的支出?！?/br>
    “你準備怎么弄？”朱棣瞇了瞇眼睛，他對經濟其實不懂，歷史上雖然下西洋干得不錯，但沒能細水長流的原因也在這里。

    對于他的詢問，朱高煦沉吟片刻后才開口道：

    “我翻看古籍，發現漢唐兩宋在秦嶺淮河以北的耕地面積都能達到三百萬頃以上，唯獨國朝因為北方殘破而只有一百六十余萬?！?/br>
    “若是朝廷能體恤百姓，遷移百姓充實北方，同時加大屯墾力度，同時從其它地方找到財源，那只需要寬百姓數年，就能讓國朝田畝數量增多上百萬頃?！?/br>
    《渤海紀事本末》：“五月末，上設海軍都督府?！?/br>
    《明太宗實錄》：“五月，上設北平為行在，改北平為北京，蠲免天下賦稅過半，欲下西洋?！?/br>
    第281章 螳臂當車者

    “你說的都是俺想做的?！?/br>
    大輅里，對于朱高煦所說的話，朱棣倒是沒有認為夸大其詞。

    兩宋的三易回河和元末的戰亂讓北方農業經濟一直處于殘破狀態。

    別的不說，單說后世的兩個農業大省，河南和河北來說。