因此經過吏務部方面的多年研究后，在承順十五年前后就推動了府隸州改為省隸州的行政改革計劃，承順二十年開始則是陸續把省隸州和各府再進行調整，最終建立更多的府級行政機構，并在這個過程里全面裁撤省隸州和府隸州。

    這一整個過程，也被稱之為‘廢州設府’，前后延續了十多年最終才完成。

    如今也就導致了目前大楚帝國下屬各省的行政格局，和明王朝時期有極大的不同，基本上每個省都會轄有十多個府，面積大，人口多的省份就府多一些，地方小，人口少的省，其府數量就少一些。

    由此，大楚帝國的地方行政結構，就從以往的省-府/省隸州-縣/府隸州（府隸州下屬還有若干縣）-鎮-村這種比較復雜的地方行政機構。

    變成了省-府-縣-鎮-村，一共有五級行政機構，一級扣一級，簡單明了。

    不像是以前那樣，說個知州的話，你都不知道人家是從四品省隸州的知州，還是正五品的府隸州的知州。

    同時為了解決地方上正五品官員因為府隸州、省隸州大量消失而出現的升遷渠道被打斷的問題，同時也因為大楚帝國的地方機構其事務對比前朝要更多，更詳細，大楚帝國還在府一級衙門里增設若干名正五品推官呢。

    至于省隸州的從四品知州，這個品級同時也是各府同知的品級，還是省巡撫衙門各廳副廳長的品級，所以倒不會有晉升渠道被打斷的問題。

    到了現在，大楚帝國在地上的官員，覆蓋了從二品以下所有品級，從上到下，有從二品巡撫、正三品布政使、按察使、從三品參政。

    正四品各廳廳長、府知府。

    從四品的各廳副廳長、各府同知、通判

    正五品有省廳下屬各處處長、各府推官。

    從五品有各處副處長，各府處長，各縣知縣。

    沒錯，如今在大楚帝國里，知縣的品級乃是從五品，比開國時期的正六品進一步提升。

    大楚帝國一向來都非常注重基層官員的權威，開國之處就把知縣的品級定位正六品，比傳統的正七品直接提高了兩級。

    而在后續的持續的改革中，大楚帝國吏務部方面認為，對于大部分縣而已，正六品的知縣，其品級還是低了，因為這個品級比各府各處的從五品處長品級還要低……這顯然是不妥當的。

    為此在承順十幾年的時候，就陸續給部分大縣，上等縣的知縣提升品級，后來范圍擴大到中等縣，再到下等縣。

    承順二十八年，基本上已經完成了各地知縣品級的全面調整，如今大楚帝國里的所有的知縣，除了少數加銜各府推官，掛職正五品外，其他的知縣均為從五品。

    從五品之下是正六品，這個品級是府各處副處長，各縣縣丞、主簿的品級。

    從六品，則是各縣多名典吏的品級。

    正七品，乃是各鎮知鎮的品級，各縣各處處長的品級。

    從七品，縣各處副處長，協鎮，會鎮的品級。

    再往下，那就是正八品這種屬于最基層的級別了，縣處下屬各科科長們，鎮各科科長們就是這個級別

    從八品，這是縣各科副科長，鎮各科副科長的品級。

    再往下的正九品和從九品，不設領導職務，都是屬于普通科員們的品級。

    值得注意的是，很多普通科員們，不管是基層還是京畿，都會出現高品級的科員，通常來說，非主官職務的科員品級，最高可以達到正四品。

    這種高級別科員，一般出現在高品級主管官員們年紀大了、身體不好了，所以退居二線，這種人是非常特殊的，屬于光拿工資不干事的群體……人家就是來養老的，等退休年紀一到就致仕的。

    還有一些在高品級的官員不愿意在地方任職，走了門路關系非要在省城或京城里任職，或者是犯下錯誤或其他什么愿意被摘掉了官帽子，但是也沒到被直接免職的程度，對于這些人，往往是保留品級，然后貶為普通科員。

    有些人受不了會直接辭官回家，但是有些臉皮厚的，或者是奢望著重新起復的一部分人，就會以高品級的身份當一個小科員，這種人很特殊，總體來說數量很少，不算主流。

    主流還是那些熬資歷慢慢把品級升上來的。

    因為按照大楚帝國的官員相關條例，普通科員無功無過的情況下，也能十年一升，假設一個年輕士子在二十歲的時候入仕為從九品，往后一輩子里不立功也不犯錯，也沒人賞識爬不上去。

    哪怕他會走上一條絕大部分官員的道路，老老實實熬到三十歲的時候升正九品，四十歲升從八品，五十歲升正八品，等到六十歲的時候就能從七品的品級致仕，并享受從七品的退休待遇。

    這種晉升，是只升品級不升職務，而且薪資其實也不會多到那里去，因為大楚帝國官員的薪資是分品級工資和職務工資兩部分的，大頭還是在職務工資那里！

    人家吏務部還有財務部都不傻，哪能讓你混一輩子到從七品，然后還拿著從七品主官級別的工資以及退休工資啊。

    這種好事想都別想！

    大楚帝國的官員薪資高，指的是有管理崗位的主官，再次你也得有個副科長的頭銜不是。

    不然的話普通科員熬年紀都能熬出來高薪資，財政還不得要破產??！

    要知道，大楚帝國的官員數量可是非常龐大的，其中又以普通科員的數量占據了絕大部分。不管什么事情，這基數一上來，那么最終都會演變為龐大的數字。

    因此大楚帝國財政的人員，是一直嚴格控制官員們的薪水水平的，避免過高的薪資水平導致地方乃至京畿財政崩潰。

    因為有高品級科員的存在，為了避免科員的品級比副科長還高的情況，因此也會把高品級科員調往主官級別更高的科室里任職。

    不會出現一個普通科員都能仗著自己的品級更高，把上司一頓臭罵的情況。

    大楚帝國的官員體系從伏牛山吏務處時代開始，到現在已經有三十年之久，各項規章制度已經相當完善了。

    如此也就形成了當代大楚帝國的政治構架以及官員體系。

    談不上多好，只能說隨著時代的變化和生產力的進步。在持續的改進，并勉強適應了工業化后的大楚帝國。

    兗州府的一系列轄區以及行政機構的變化，就是大楚帝國的地方行政構架改革，官員體系變化的一個縮影。

    在大楚帝國里，幾乎所有的地方行政機構的變化，在兗州府里都能看見。

    ——

    羅志學的與御用專列進入兗州府后，一路經過嶧縣、藤縣、邱縣三縣，最后抵達兗州府府治滋陽。

    之前經過三縣的時候，羅志學雖然沒有下車視察，不過火車在澤縣韓莊火車站以及藤縣火車站加煤加水，所以羅志學還是趁著這段時間，用了幾分鐘接見了這兩個縣的知縣。

    這也是羅志學在途徑一些小地方，尤其是那些縣城的時候的通常做法。

    在火車加煤加水的時候，人不下車，就在車上花費簡單的幾分鐘接見當地的主官。

    不見的話其實也可以，但是沒必要，反正火車都是需要停下來加煤加水的，花幾分鐘見一面也沒有太大的問題。

    這年頭的火車技術水平還是不咋地，哪怕御用專類采用的已經是最新式的廣三系列火車頭了，但是整體的續航能力依舊不咋地。

    正常運營的廣三火車頭拉動的客運列車，在平原地形上基本一百多公里就要加一次的煤炭和淡水，如果是在需要爬坡的地形上，這個續航距離還要再縮短幾十公里。

    而重載的貨運列車則是續航距離還要更短一些。

    這也是大楚帝國的鐵路線，很多時候間隔幾十公里就需要一個火車站的原因，甚至有時候在一些偏僻無人的區域里依舊會設立火車站……為的不是上下旅客，而是為了加煤加水。

    當然了，也可以一開始就搭載更多的煤炭和淡水，或者使用輕載以增加續航能力，不過這樣商業運營的時候成本就會更高。

    御用專列就是屬于多搭載了煤炭和淡水的列車，不過為了預防萬一，避免各種意外，還是會間隔幾十公里就停下來加一次的煤炭和淡水。

    所以也可以看見大楚帝國的御用專列以及其他隨行的列車，基本跑上幾十公里后就會停下來加煤加水。

    不過很快就會重新啟程繼續前進。

    畢竟火車站里加煤加水都是有著機械設備的，加煤加水都很方便，并且快速。

    而經過邱縣的時候，御用專列并沒有停下而是直接越過，隨后抵達了兗州府停下。

    不過羅志學還是沒有在兗州府里進行公開視察的打算，他依舊是在御用車廂了接見了兗州府知府以及邱縣知縣等當地官員，大約中午時分離開了兗州府，繼續往北前往泰安府。

    又是按照慣例在火車上接見了泰安府的當地官員后，御用專列直奔濟南府而去。

    濟南府，才是羅志學第三站的視察城市。

    第一站是鳳陽、第二站是徐州、第三站則是濟南，這后頭還會天津、幽州、山海關、錦州、遼東等城市。

    羅志學不是說什么沿途城市都會下車視察的，一般只有省城或重要城市，具有特殊意義的城市太會下車停留并視察一天或數天。

    沿途的小城市之類的，基本都是在列車?？考用杭铀臅r候簡單接見當地官員，聽取匯報就完事了。

    畢竟乘坐火車雖然速度快，但其實也就那樣……這年頭的火車平均運營時速也就四五十公里而已，可沒辦法和后世的火車相提并論。

    羅志學是不可能把大量時間都花費在路上的一些小城市上的。

    當天傍晚時分，奔波了近三百公里的御用專列抵達濟南火車站。

    御用專列抵達的時候，山東布政使、按察使以及各參政等當地官員齊齊到火車站迎接。

    至于山東巡撫，這人比較雞賊，早早就到了山東南邊的澤縣韓莊火車站等候了……御用專列剛進入山東，在韓莊火車站加煤加水的時候，他就已經覲見了羅志學，并隨同御用專列一路北上了。

    不過這也算是常規cao作，很多官員們都會選擇這么做：提前在沿途的火車站等候并恭迎。

    這是為了遵循傳統的出城迎接利益。

    只不過現在乘坐火車出行的時候，傳統的出城迎接就有些不好搞了，畢竟火車站的間隔動不動就幾十公里的。

    這意味著官員級別不夠，轄區里的鐵路線沒有多個火車站的話，還真就搞不了這種前出幾十公里玩迎接這種事。

    至于你自己跑到荒郊野外，離城幾十公里，在沒有火車站的地方去迎接……

    御用專列連停都不會?！愀疑锨白?，隨行軍列上的近衛軍能當場給你打一輪排槍。

    抵達火車站后，羅志學選擇了在當地的濟南行宮下榻，該濟南行宮本位前明時期的德王王府。

    昔年楚軍北伐攻占濟南時，德王府因為沒遭到什么太大的破壞，因此羅志學北伐的時候，一度作為臨時行宮所用，稱之為濟南行宮，當年羅志學就是在這里遙控指揮一系列山東、北直隸的戰役。

    北伐戰爭結束后，后續也一直作為行宮由宗務府進行保護，修繕，并沒有被廢棄。

    這也是大楚帝國里，少數幾座長期維持行宮名義而保存、修繕的皇室行宮。

    在這里下榻后，羅志學看見沒什么變化的濟南行宮，都是浮想起來了當年在這里指揮一系列北伐戰役的場景。

    第759章 地圖修鐵路

    大楚帝國山東行省濟南府，此地歷來都是山東地區的水運樞紐以及工商業重鎮，不過之前的發展很一般，現在發展的其實也不咋地。

    發展的不咋地，這是羅志學抵達濟南城后的第一印象。

    當然，這種發展不咋地，是說和南方的一些經濟發展良好的大城市相比，是大楚帝國內部進行的比較。

    如果拿出來和前明時期，乃至以往的任何一個王朝時期進行對比，那么今時今日的濟南城都能吊打。

    并且是差了十幾層差距的吊打。

    工業化時代的濟南，哪怕是在羅志學的眼里發展的不如意，但也遠遠不是農業時代的城市可以相提并論的。

    不管是工商業產值，還是民眾生活水準，那都是需要讓農業時代的城市仰望的存在。

    這是生產力導致的巨大差距！

    御用馬車行走在街道的時候，羅志學看著城市里的道路，橋梁還有街道周邊的建筑，心中暗自估摸著，濟南城的發展，至少落后南方大城市十年以上。

    城市基礎建設上，大概也就和金陵城十年前的時候差不多。

    這種親眼所看到的直觀場景，遠遠要比在文件上看各種報告書以及冷冰冰的數字要顯得更加直觀，更讓人清楚當地的發展困局。

    并且羅志學更加清楚，濟南城的發展落后，并不是個例，而是長江以北各省的普遍情況。