大朝會，這在大楚帝國里其實不算是處理政務的場合，而是屬于一種政治禮儀場合。

    這一天里，在京城里的從三品以上的官員、準將軍銜、男爵以上貴族、宗室等權貴們都能參加。

    同時還有附屬國君主或特使、外國君主或特殊等外來人員。

    所以參加人數是非常多的！

    而且整個儀式非常的繁雜，臣子們天色還沒亮呢，就需要抵達皇宮門口，然后在禮教部官員們的引導和安排下，陸續進入承天殿。

    大楚帝國的皇宮，是在前明南京皇宮的舊址上墊高、擴大擴寬后重建而來，其核心建筑還保留著傳統風格，比如三大殿。

    承天殿，也是大楚帝國皇宮里的最核心，最重要的大殿，在整座皇宮的中軸線中央，只會在舉辦重大活動的時候才會啟用。

    其政治作用是類似前明南京皇宮里的奉天殿、幽州皇宮里的皇極殿，都是整座皇宮里最為重要的建筑。

    大朝會的舉辦地點，就是在承天殿。

    不過臣子們實際上并不能進入到承天殿里參加大朝會，因為人數實在太多，大殿內可以容納的臣子數量有限。

    因此大朝會的時候，羅志學實際上是坐在承天殿的大門口……

    屋檐下站著的是一票帝國重臣，然后其他臣子沿著臺階，按照品級高往低往下排……

    實際上大部分臣子，都只能站在外頭的廣場上！

    所以舉行大朝會的時候，如果天氣良好還沒事，如果下雨下雪的話，其實大部分臣子們很遭罪的。

    而這也是很多中級官員們努力往上爬的動力之一。

    為的就是有早一日能夠站在承天殿屋檐下參加在大朝會，不至于風吹雨淋。

    第755章 平衡和派系

    等到正月十五的大朝會結束以后，羅志學才算得上是真正進入了工作狀態，整個工作節奏恢復到了平常時候。

    基本上每天就是先開個御前的值班會議，主要是聽取臣子的一些重大的簡要報告，然后羅志學根據事情的具體情況作出相應的指示。

    出席的臣子也不會是所有的參務大臣以及協辦大臣，往往只有當值以及交班的參務大臣和協辦大臣。

    這個時間，也是值班大臣們進行交接的日子。

    昨天晚上值班的參務大臣以及協辦大臣們，在開完早會后就可以下班回家休息了。

    新值班的參務大臣以及協辦大臣則是接過工作并開始一天的值班工作，大概會維持到晚上八點左右，和晚班的值班大臣們進行交接后下班回家休息。

    因此每天的御前參務早會，參加的人員并不會很多，值班大臣一般是兩個或三個，協辦大臣是四個或六個。

    總人數大概在六個到九個之間。

    開完早會，羅志學會開始處理各種報告奏折，這些正式的報告主要是各部遞交，經過了分管的參務大臣或協辦大臣之手后，再遞交給羅志學這里來的。

    都是一些涉及到帝國內外重大事務的報告，比如法律條文的更改，重大工程項目，對外軍務，重大行政調整，部分中高級官員的任免以及其他重要事務。

    這些報告，通常由各部門負責具起草并負責具體事務，各部尚書或實際署理該部的左侍郎給出審批意見，并認可后，這種報告會一式三份，一份送往分管該事務的參務大臣或協辦大臣之手進行審批。

    第二份送往翰林院各科。

    第三份直接送往檔案室留檔。

    參務或協辦大臣接到報告書后進行審批，分管大臣會給出詳細的審批意見，然后這份報告書才會送到羅志學這邊來……其中的分管大臣的審批意見是密封的。

    不過送到羅志學這邊來的報告文書也會非常多，同時很多報告書那都是厚厚一大堆，動不動就是幾十頁甚至幾百頁的報告書。

    羅志學也不可能真正的把每一份報告書從頭到尾都看完，同時也不可能什么都不看，直接就按照分管大臣的審批意見去批準或否決某項事務，因此都是只看簡報提要。

    這些簡報提要怎么來？那就是翰林院的主要工作了。

    翰林院下設各科，每一個科室都是專門對應某一部。

    行政系統里目前有大小三十一個正二品級別的部（包含大督察院、大審判員）或從二品級別的總局、總署等一級機構。

    軍事系統有十二個部門，分別是陸軍的四部兩總監、海軍四部一司令部、近衛軍司令部。

    文武兩大系統，一共就有接近四十多個一級機構。

    而這四十多個一級機構里，每一個在翰林院里都會有一個科室進行對應。

    相對應的各科室對會各部門遞交的第二份報告進行審閱，并提煉報告書中的要點形成簡報。

    然后報告書和簡報一起送到翰林院秘書處，由各位一等或二等秘書，攜帶三等秘書進行審閱。

    審閱后認為簡報沒有什么問題，會把簡報進行密封。

    最終各部門的報告書本身、分管大臣的審批意見、翰林院的簡報一起送到御前，讓羅志學進行最后的批閱。

    羅志學一般只看翰林院的簡報和分管大臣的審批意見，如果兩方面都沒啥問題的話，直接也就按照分管大臣的審批建議，進行批準或否決。

    只有當秘書處的簡報和分管大臣的審批意見存在矛盾，又或者是事情比較重要，羅志學才會親自去翻閱那些動不動幾十頁甚至幾百頁的報告。

    處理各部門呈送的報告書，這是羅志學日常工作里的一部分，但并不是花費最多時間的。

    實際上羅志學用來審批傳統意義上的奏折，還要花費更多的時間。

    不過需要羅志學親自批閱的這些奏折和傳統意義上的奏折不太一樣，只有一定級別的官員才準許上折。

    京官需要從四品實職副處長以上，而地方文官的話，則是從五品以上者才有資格上密折。

    并且這種密折，不允許用來說其他亂七八糟的事情，比如官員們用來密折請安這種事，早些年出現過，但是被羅志學狠狠責罰過后，明確規定不允許用密折搞這些亂七八糟的事后，基本就沒有出現過了。

    同時還要求言之有物，不允許瞎扯淡，如果你要用密折進行彈劾的話，那么就要求官員對彈劾本身負責。

    密折制度，是為了給官員，主要是地方官員們一個直達天聽的渠道，更是為了加強對地方的掌控力度。

    特殊情況下，羅志學根本不需要通過參務院甚至各部對各省下發命令，而是可以直接通過密旨的方式對地方官員下令。

    參務分管制度、翰林院簡報制度、稅務獨立、地方密折制度、文武徹底分離、陸海矛盾巨大，近衛軍自成一軍等等。

    這諸多的種種制度，其實都可以簡單的理解為羅志學為了加強皇權而不斷做出的努力以及嘗試。

    經過這一系列制度，大楚帝國的皇權是高度集中的，任何一個傳統的封建王朝都無法玉指相提并論，前明的皇權對比大楚帝國的皇權，連提鞋都不配。

    只要羅志學愿意，他可以繞過參務院，直接通過翰林院接管整個京畿各機構。

    只要羅志學愿意，他都可以繞過整個京畿官僚系統，直接對地方官員下達旨意。

    而羅志學能夠做到這一點，很大程度上并不是因為他本身有多么大的才華或能力，純粹是因為他是開國皇帝，本身就具有空前的威望以及威懾。

    此外還因為他是開國皇帝，大楚帝國的所有政治構架都是他參考后世的諸多制度所設計的，中間不存在任何的干擾。

    就好比在一張白紙上作畫一樣，羅志學愛怎么畫就怎么畫，沒有舊利益群體出來干擾反對。

    當既得利益群體形成的時候，大楚帝國的政治構架已經很成熟了。

    這些利益群體，其實已經變成了這一套政治體系的維護者。

    比如京官們，其實對地方密折制度就很不爽，因為這樣的話，地方官員就會繞過各部甚至參務大臣們，直接向皇帝報告。

    但是京官們不爽，但是地方官員們卻是舉手歡迎，并且極力維持啊，因為有了地方密折制度，他們的意見才能夠直達天聽，不用擔心被各部乃至分管大臣們所阻攔啊。

    稅務獨立制度……誰要是敢提把稅務事務重新納入各部，搞一個傳統的戶部之類的機構出來，稅部的那些官員們第二天就會徹查該官員的稅務問題。

    這天底下，還真沒多少官員敢說自己沒有稅務問題，哪怕自己沒有，但是家屬呢？

    翰林院簡報制度，其他官員要是敢提出來取消，你真以為翰林院掌院學士是吃干飯的啊，人家可是參務大臣……此外在大楚帝國官場里，翰林院內的諸多官員們，是一股非常重要的政治力量，而名聲在外的秘書系，那只是其中一部分而已。

    除了秘書系外，翰林院里還足足有四十多個科呢，通常能入選翰林院的一般也是以年輕或中年等前途比較遠大的官員為主。

    這些人來來去去，總人數挺多的，后來身居高位的也不少，由此形成一個個小派系。

    最后的參務制度就更不用說了，誰要是敢對參務制度有意見，那就是和帝國內權勢最顯赫的九名參務大臣以及二十多名協辦大臣們作對。

    諸多種種，都意味著現行的政治構架里，已經存在著大量的既得利益群體。

    而這些人，會自發的維護這一套政治制度的運行。哪怕這套政治制度是自古以來皇權最為集中的制度。

    但是他們依舊會堅定的維持下去，因為這里頭有著他們自己的利益。

    這也是為什么歷史上諸多朝代想要進行改革都困難重重，會引來大量反彈的緣故。

    這和改革方案好不好沒啥關系，而是因為但凡改革，那么就會傷害到一部分既得利益群體的利益，那么這部分人就會反對。

    目前的大楚帝國其實也差不多，依靠羅志學的威望以及威懾力，倒是可以進行一些修修補補的改革調整，而是想要搞大動作，甚至巔峰現有政治格局的動作也是非常的困難。

    等到羅志學死了以后，未來的大楚帝國如果想要進行改革，對核心構架進行變動的話，那幾乎沒有什么可能性。

    哪怕是皇帝支持都不行！

    帝國，畢竟不是一個皇帝的帝國，還有眾多臣子等利益相關群體呢。

    當然，現在大楚帝國的政治構架運行的還是相當穩定的，至少羅志學對此就很滿意，既能讓自己掌控實權，又不用太過忙碌，免的把自己活生生給累死。

    這每天開完御前早會后，審批報告和密折，接下來就是接見一些臣子，或者開一些小會議。

    幾天上一天的工作時間也就差不多了，等到傍晚時分，羅志學就下班回后宮去了。

    不過他現在并不是住在內廷后三公里的皇帝專屬宮殿，也就是乾清宮里，而是住在乾清宮東邊的東苑。

    因為大楚帝國的皇宮眾多大殿，都是嚴格按照傳統建筑樣式建造起來的大殿，這種大殿看起來威武，但實際上真要住的話羅志學其實不太喜歡。

    畢竟他是個現代人，有著現代的審美風格！

    因此皇宮的主體建筑陸續在承順十多年建成后，羅志學去看了看，最后決定在皇宮的東部區域修建一片新的宮殿作為自己日常生活居住所用。

    這就是東苑的來源了。

    東苑的設計傳統園林建筑風格為主，融入了一部分羅志學所提出的現代建筑風格，其中最為重要的特征就是非常注重采光以及一些細節，內部裝飾看起來更加的柔和，而不是傳統宮殿的莊重和厚實。

    建筑材料上，則是以大量采用大理石、玻璃、鋼筋水泥為主。

    自從承順二十二年東苑建成后，羅志學日常時期都是在東苑生活居住。

    至于乾清宮嘛，基本上都是空置，只有在一些特殊時間或禮儀場合里才會過去那邊。

    不僅僅羅志學住在東苑這種新式的園林宮殿，實際上不少嬪妃們也是住在一些新式宮殿里。

    羅志學修建東苑的時候，也在東苑的后方也修建了眾多的新式宮殿。

    因此目前的大楚帝國皇宮，實際上是傳統和現代相互結合的。

    它既有嚴格按照傳統建筑的規制，建造起來的前后六大殿，并組成了大楚帝國皇宮的核心！

    但圍繞著六大殿的不少建筑，其實都是一些不同風格的建筑，有典型的江南園林式建筑，如王皇后平日里生活居住的‘安園’，就是一座很傳統的江南園林！