持續了十多年開發后，如今的遼東省的人口已經增加到了八百多萬人口，這八百多萬人口除了兩百萬左右是當地人口以及后續生育人口外。

    剩下的六百萬基本都是從關內各省，主要是從山東、河北、山西這三個省份過來的移民。

    而這說的是當地的戶籍人口，此外還有數十萬雖然在遼東生活工作，但實際上并沒有舉家移民過來的人口，這些人基本都是從其他地方跑過來工作的。

    遼東省對于他們而言是工作賺錢的地方，但是他們的家還是在老家。

    全部人口加起來，遼東省的常住人口大概能夠到九百多萬，距離千萬大關已經不不遠了。

    但是，整個東北地區里只有遼東省擁有大量的人口，而更北邊的遼北省以及黑水省，則是人口不多。

    遼北省都還好一點，他們有著大片的東北平原地區可以進行開發屯墾，雖然開發程度并不算高，主要是沿著各主要河流進行屯墾，但是目前遼北省也有三百多萬人口。

    但是黑水省就是真正的地廣人稀了，從面積上來說，黑水省乃是大楚帝國里面積最大的省份。

    其轄區包括了松花江流域、黑龍江下游地區，然后往北一直延伸到北冰洋，往東一直延伸到庫頁島、白令海峽，往西則是和貝爾加湖地區的小北海府接壤。

    這偌大的地方都是屬于黑水省所轄，其總面積到目前為止，連大楚帝國自己都還搞不清楚……因為大楚帝國的人還沒有真正的深入過北極冰原，也沒有穿越過白令海峽前往北冰洋。

    帝國方面根據在模糊地圖上初步的預估就是，黑水省的總面積大概在三百萬平方公里到四百萬平方公里之間，具體有多少，還得等大楚帝國真正進入北極地區后，把這片地方的地形搞清楚了才能知道。

    但是不管具體有多少，但是打底三百萬平方公里絕對是有的，如此黑水省相對國內其他省份，尤其是傳統華夏腹地的地區而言顯得非常的龐大，畢竟國內的很多省份，面積也不過十多萬平方公里而已……

    然而，如此龐大的面積里，大楚帝國的子民卻是很少！

    偌大一個黑水省，大楚軍民不過幾十萬人而已……而且其中絕大部分民眾都是集中在松花江流域以及嫩江流域，也就是松嫩平原上……

    而其他地方的普通老百姓是很少的，有也是一些官方組織的移民以及從事漁獵行當的獵人，生意人等等

    當地的的主要經濟，除了屯墾種田外，就是皮毛了……

    帝國的中上層們對來自北方的皮毛非常的喜愛，愿意為此花費昂貴的價格……這也促使了不少職業的皮毛獵人，不斷的往北進軍，一邊自行獵取皮毛，另外一邊也是通過和當地的一些蠻夷土著進行交易換取皮毛……

    當地的人口少，而越是往北走人口也就越少。

    等過來黑龍江之后繼續往北走，其內陸腹地已經很難看見純粹的農業移民，并建立起來的大型城市了。

    大楚帝國在黑龍江以北地區的存在，主要是以中、小型的駐軍堡壘、皮毛貿易據點而存在的。

    而有意思的是，這些黑龍江以北的據點，基本都是從俄羅斯人手中搶過來的。

    大楚帝國基本上不會直接跑過去搞什么殖民據點，但是卻是派遣兵力對廣闊的北方冰原地區進行巡邏，當發現了俄羅斯人的殖民據點后就會進行打擊。

    干掉俄羅斯人后，這些俄羅斯人建立起來的殖民據點，往往也就作為楚軍的駐兵堡壘，并進行一定的軍事屯墾，然后又會吸引一些要錢不要命的皮毛商人的到來，駐軍以及皮毛商人，又逐步吸引其他類型的商人以及其他的一些冒險者什么的。

    最終，會逐步形成一個不大，以駐軍起步，皮毛貿易為主，屯墾為輔的據點。

    這些據點少則兩三百人，多不過千余人，一般都是建立在沿?；蛘吆恿餮睾?，和內陸的交通往來主要依靠夏季時期的航運。

    至于陸地交通……除非特殊情況，比如說緊急軍事上的需求，不然的話是沒人會傻乎乎的在北極冰原上走地面的。

    那可是動不動就幾百公里，沿途荒無人煙的路程，夏天都還好一些，如果是秋冬時分就別指望能動彈分毫了。

    這地方的冬天，你直接室外尿尿的話，這尿還沒有落地就能直接化成冰花！

    極端的嚴寒，漫長的距離，這些都極大的阻礙了帝國向北擴展。

    而這些問題，短時間內也沒什么辦法解決，而帝國也沒這個需求去解決，至少幾十年內沒這個需求。

    帝國對北方地區，尤其是黑龍江以北地區的核心策略就是先把俄羅斯人趕跑，把這些地盤先劃拉到自己的碗里，至于什么時候真的吃下去……以后再說。

    所以，帝國也不會在這個時候花費大量的人力物資，非要跑到天寒地凍的北極地區去搞什么開發。

    就現在這樣，搞個堡壘據點駐扎一些兵力，然后弄點皮毛什么的就挺好的。

    羅志學想要開發的并不是黑龍江以北地區，而是黑龍江以南地區。

    準確的來說是東北地區的三大平原，包括三江平原、松嫩平原、遼河平原，帝國之前十幾年來主要開發的就是遼河平原以及部分松嫩平原?，F在，羅志學想要加大力度，進一步開發東北地區的這三大平原，讓東北地區徹底從傳統意義上的哭喊之地，轉變為魚米之鄉。

    這并不是不可能辦到的，之前十幾年來，大楚帝國對遼河平原的開發效果就非常好，遼河平原的開發，讓大楚帝國在當地多出來了數百萬人口，并且讓東北地區徹底擺脫了需要從關內輸入糧食的尷尬局面。

    當地生產的糧食，完全能夠自給自足之余，反過來向關內輸出糧食。

    而羅志學要做的就是，進一步加大力度開發遼河平原，然后投入人力物力重點開發松嫩平原，再試探性開發三江平原。

    這種大規模的開發，自然也少不了帝國的政策以及資金上的扶持。

    政策沒什么好說的，大楚帝國在過去的十幾年來，各種移民政策已經相當完善了，關內很多地方每當遇上自然災害的時候，都會組織官方前往招收官方移民。

    倒是資金上麻煩一些，別看大楚帝國的中央財政收入連年增加，如今更是已經達到了兩億六千萬楚元的中央財政收入，但是花錢的地方也多啊。

    每年光是軍費就好幾千萬，然后還有行政開支也得好幾千萬，每年往各種基礎設施領域，尤其是防洪灌溉等水利設施、道路、橋梁等交通設施的投入也是非常的龐大。

    然后各種農業扶持資金，要知道大楚帝國的農具補貼從施行以來，就從來沒有取消過……然后對一些人多地少的地方的一些企業開辦的大型馬耕農場也會有一些補貼。

    每年還得各種賑濟救災……大楚帝國太大了，領土橫跨北極冰原到南方熱帶熱淋，各種氣候都有，如此龐大的領土里，每年總會有一些地方受到各種的自然災害，什么地震啊，洪水啊，干旱啊什么都有，而這年頭的農民自救能力也非常弱，因此每年官方都要投入一定的資金進行各種賑濟救災。

    然后還有各種工商業的扶持發展資金，比如搞個什么工業區，官方總得投資進行各種基礎設施的修建吧，這可都是錢，這些錢一般是地方財政出一部分，中央財政也出一部分的。

    然后還有教化方面的開支，這些教化里開支最大的乃是教育開支，大楚帝國可是大規模設立了眾多的官辦小學的。

    大楚帝國沒興趣搞什么高等教育的普及化，但是對初級教育的普及還是非常上心的，過去十多年來持續不斷的設立各種初等小學，高等小學。

    而這些官辦學校的創辦，全都是由官方出資的，不僅僅修建學校要花錢，而且這官辦學校里的教師以及行政人員也都是吃財政飯的。

    雖然名義上，這些地方行政以及教師等人員的薪資，是由地方財政所負責的，但實際上很多地方的財政沒幾個錢，依靠自身的財政力量可負擔不起來大規模的普及化教育。

    甚至很多地方的財政輸入，連普通行政人員的薪資都無法負擔。

    而這些，都是需要上級財政來支持的。

    大楚帝國的中央財政，每年都需要向各貧困地區撥款好幾千萬，用來維持當地的行政機構以及教育機構的運轉，并且修建防洪水利以及道路交通等基礎設施。

    這林林總總加起來，大楚帝國的中央財政雖然多，但是也架不住花錢的地方更多啊。

    這么多年來，大楚帝國的中央財政收入連年增加，但實際上資金使用都是很緊張的。

    當然了，這也和大楚帝國君臣們自己作有關系……手里有點錢就想著干點啥！

    存錢什么的，對于帝國來說不存在的，這沒搞出來財政赤字就很不錯。

    如此情況下，帝國想要弄出來一大筆錢搞什么東北開發，難度不小。

    這錢挪出來了，就要從其他地方擠掉一部分花錢的項目。

    而涉及到資金使用分配這種事上，往往都是爭論非常大的，對此羅志學自然不會親自輕易下場，而是和往常一樣把東北開發的任務吩咐下去，讓那些參務大臣，協辦大臣們自行想辦法籌錢。

    這種得罪人，有損自己威望的事，羅志學從來都不會親自下場，而是會坐在龍椅上當裁判，當下頭的臣子們自己爭吵過后，討論出一個各方妥協的方案后才會拍板敲定下來。

    吵吵鬧鬧之間，大楚帝國的一票大臣最終還是達成了妥協，擬定在未來五年內，累計撥款一千二百萬楚元用于東北地區的開發。

    這一千二百萬楚元，包括移民費用、當地的各種基礎設施的修建費用、資源礦產開發，設立工廠補貼等等費用。

    除了移民以及基礎設施的費用需要直接掏現金外，其他部分用于工業領域的扶持資金，則是將會采取稅收返還的方式推動。

    這也是大楚帝國在扶持工商業里很經常采用的一種方式，那就是各種工商業的資金補貼，并不是說直接給企業錢，而是通過稅收減免，返還的方式來進行。

    最為奠定的就是機制布的出口了！

    為了進一步提高大楚帝國的機制布在海外的競爭能力，爭取早一天把海外地區的土著紡織業干掉，大楚帝國針對眾多地區的機制布出口，都是有著關稅返還政策的，說白了就是零出口稅。

    當然，這些出口稅返還，只局限于在一些大楚帝國的機制布還沒有占領，并擊垮當地土布行業的地區。

    而對于那些已經對帝國全面開放市場，或者沒有全面開放市場，但是他們自身沒有優勢紡織業的地區或國家，大楚帝國還是繼續收出口關稅的。

    還有更加典型的農具補貼，針對農機企業，早期是采取稅收減免的方式，而過了稅收減免期后，農機企業還可以通過申請稅收返還的方式繼續獲得補貼。

    而這些稅收減免以及稅收返還補貼，每一年都是相當龐大的數字。

    然而即便是這樣，大楚帝國的工商業所提供的稅收也是節節攀升，并早就已經超過了農業稅，成為了大楚帝國的主要稅收，其占比已經超過了百分之八十。

    第667章 商業鐵路

    在大楚帝國立國之初，尤其是還在湖廣的時候，其財政收入主要依靠的是農業稅，其比例能夠占到百分之六十左右。

    這種情況在東進并占據江南之后非但沒有改善，反而進一步擴大，因為長江流域里魚米之鄉多啊，這農業發展本來就挺好的，因此農業所能貢獻的稅收也就更多。

    在承順四五年的時候，大楚帝國里的財政收入大概就是農業方面占據百分之七十左右，剩下的三成則是工商方面。

    等到大楚帝國開始依托長江流域開始南征北戰，陸續占據南方兩廣福建等地，又北上占據了江北安廬山東河南乃至河北等北方省份后。

    看似地盤擴大了，但實際上農業方面的稅收貢獻的并不多，因為這些地方要么并不是魚米之鄉，要么就是受到嚴重的天災人禍，農業生產受到了極大的破壞。

    而于此同時，工商業持續高速發展，這也導致了在承順七八年時期里，大楚帝國的工商業方面的中央財政收入，正式超過了農業稅，成為了帝國的主要稅收。

    這個工商業方面的財政收入，也是多種多樣，主要來源于企業的征收，尤其是一些中大型企業，至于小企業嘛，看似大楚帝國的稅法很嚴格，但是前提你得監管到位才行，而受限于征稅成本，實際上大楚帝國很難對大量的小企業，尤其是小作坊式的企業進行全面的稅收監管的，尤其是這些小企業，作坊什么的都普遍采用現金交易的情況下，就更難監管了。

    此外，大楚帝國也很難在零售環節里征稅，現金交易的情況下，稅務部門幾乎沒有辦法在零售環節里以銷售額進行收稅，別說十七世紀的大楚帝國了，就算是二十一世紀里，也很難在零售環節里收稅……

    所以，大楚帝國干脆是不搞什么消費稅，同時對零售店鋪，餐飲等個體戶類的采取定額營業稅制度，根據行業以及規模，固定收取一定的營業稅，而且這個營業稅也不高。

    但是總比沒有好，也比花費大量的人力物力去收什么所得稅，消費稅之類的強。

    因此情況下，大楚帝國的工商業稅收主要是集中在中大型企業上，并且更加注重于生產、運輸、渠道批發的中上游環節里征稅。

    這種方式，在稅收體系里，屬于很典型的間接稅收。

    普通人沒啥感覺，因為你購買東西的時候，不用繳納什么消費稅，也不用非要找商家拿什么發票之類的。

    但實際上，你購買的東西，其零售價里本身就已經包含了相當多的稅收，因為這件商品從原料到生產，再到運輸的過程里，企業們都在交稅，這些稅收最終還是要攤在商品的零售價里的。

    不同種類的商品，其含稅比例不一樣，多的有八九成之多，而少的一兩成，綜合算下來的話，一件普通的工業商品，其售價里稅收就占據了大概一半左右。

    這就是間接稅收，也是后世絕大部分國家所采用的主要征稅方式。

    從企業的經營過程里稅收，可比找人們收什么消費稅，個人所得稅之類的容易多了。

    而針對企業的稅收，就有企業所得稅，增值稅，印花稅，還有營業稅。

    除了常規的企業稅收，關稅以及其他幾種特殊稅種也是貢獻了相當多一部分的工商行業收入。

    關稅，這玩意可不少，而且大楚帝國收取關稅，不僅僅收取進口關稅，還收出口關稅，而且關稅的大頭也是來源于出口關稅。

    因為進口的很多東西，尤其是糧食以及棉花以及其他工業原料，大楚帝國都是敞開了收購，長期免稅的……只對一些海外特產，尤其是香料以及珍珠寶石等奢侈品什么的進行收稅。

    但是出口關稅可就多了，大楚帝國出口的幾乎所有商品都是要繳納出口稅的，從機制布到槍炮武器，都要繳納出口稅。

    雖然有出口退稅政策，但是一般只局限于機制布，并且還得是特定地區的出口。

    繁榮的海外貿易，讓大楚帝國能夠收取不少的關稅。

    而特殊稅種，則是針對特殊行業，要么是壟斷行業，要么是特殊行業。