海軍在羅志學的心中，直接作用就是為了保護以及爭奪海外利益的。

    比如說保護航線，保護大楚帝國的企業在海外的市場以及原料供應。

    最后則是為帝國爭奪海外的領土，以容納更多的移民。

    如果不是為了這些，他花費這么多的軍費發展海軍干啥。

    最后，羅志學花費這么多心思提升民眾的生活水平是為了什么？

    一方面是理想，自我追求這些比較虛無縹緲的東西，很多皇帝或者其他類型的最高統治者，多少都有點對虛名的追求。

    但是最重要的還是為了維持自己的統治。

    畢竟，民眾能夠活得下去了，日子過好了，才不會沒事想著造反啊，要是遍地饑民……那么任憑羅志學再牛逼，那么也是天天動蕩不安，得擔心著叛軍有朝一日殺進皇宮把他五馬分尸。

    維持統治，這才是羅志學的最大追求。

    維持統治之余，然后再追求一些虛名之類的，比如開疆擴土什么的。

    所以，也不用覺得羅志學天天cao心民生問題，真的是愛民如子……他更多的還是擔心饑民造反然后把自己給咔嚓了。

    這也是很多最高統治者們的共同擔心，只不過因為這種擔心，他們采取的手段可能略有不同。

    比如有的人通過高壓掌控的方式，強行鎮壓各種不滿。

    還有的人通過各種妥協，出讓權力來維持一個平衡。

    還有的人則是通過發展民生，讓民眾們沒有造反的念頭，畢竟只要能活下去，而且活的的好好的，絕大部分普通人是不會造反的。

    至于野心家什么的，這不在討論范圍之內，不管什么時代，什么情況下都會有欲求不滿的野心家，人家就是想要得到更多的權力甚至自己當皇帝，才不管你那么多呢。

    但是只要大部分人的利益可以保證，那么基本上就亂不起來的。

    而對于羅志學來說，他是雙管齊下……一方面是保持高壓統治，比如說制定了一大堆的苛刻的法律，牢牢掌控軍權，甚至在每一個縣城里都駐防了守備丙等師的兵力進行彈壓。

    另外一方面，他又持續發展民生，盡可能的讓民眾的日子能夠過得下去。

    到目前為止，效果還挺好的，雖然三天兩頭還是有各種叛亂，但是基本只局限于一些土司，偏僻地方的士紳豪族又或者干脆是匪徒之類的，這些所謂的叛亂，就是所謂的野心家了。

    些許野心家的犯上作亂，還動搖不了大楚帝國的統治。

    而隨著持續的強硬鎮壓，如今的叛亂也是越來越少了……對于各種叛亂，大楚帝國的應對手段一向來都是很嚴厲的。

    抄家滅族這種事，是楚軍的傳統技能！

    對于叛亂的骨干人員基本都是抄家滅族的，哪怕是那些被頭領所蠱惑的普通叛軍士兵。

    大楚帝國也從來不會說直接把人放回家，然后等著他們再一次造反……一般都是直接編入各種戰俘營，然后扔進各種礦山里挖礦或者干其他的重體力活。

    一邊高壓彈壓，一邊發展民生，羅志學就是一手蘿卜一手大棒，小心翼翼的維持著自己對這個龐大帝國的統治。

    高壓彈壓這些不去說，且說發展民生，在承順十六年里影響最大的民生工程，還是屬于黃河改道工程了。

    這可是一項直接影響數百萬民眾生計，間接影響數千萬人的龐大工程。

    光是直接受到影響的就有四個省份，河南，江北，安廬以及山東。

    江北，這是受到影響最直接，也是最大的省份，因為這里是黃河如今下游河道所在地，黃河在江北，直接奪淮河入海。

    黃河奪淮入海，甚至都導致了洪澤湖的出現。

    安廬受到影響，是因為黃河奪淮入海后，淮河水系中上游的水在洪澇期間，無法順暢的通過淮河下游河道派出入海，繼而在淮河中上游里堆積，繼而引發大規模的洪澇。

    同樣的，河南受到影響也是因為同樣的緣故，黃河奪淮入海后，黃河水想要出海就要和淮河水競爭……然后洪水期間黃河中游的水也難以順暢東流，繼而導致黃河中游更加頻繁的爆發洪澇。

    這三個省，都是因為黃河奪淮入海而遭到了直接的嚴重印象，以至于在過去幾百年來洪澇頻繁，一年一小澇，三年一大澇。

    如果黃河人工改道后，這三個省份的洪澇災害將會rou眼可見的大幅度降低。

    最后的山東，則是黃河人工改道后，也會對當地產生影響，有好的也有壞的，好處是黃河水進入山東境內后，集合各種水利工程，尤其是在建中的若干重點引水渠工程，能夠給當地帶來豐富的水資源，澆灌大片的土地，并讓當地的內河航運更加發達。

    但是有好也有壞，黃河水的涌入，哪怕是大楚帝國提前進行了規劃建設，規劃了新河道，并提前修筑了河堤，并對容易淤積的河段進行了疏通、拉直，又準備了若干蓄洪區等強有力的防洪措施，但是真遇上了大洪水的話，以及不可避免會對當地產生負面影響。

    但是整體來說，還是利大于弊，而對于整個帝國而言更是如此。

    當然了，大楚帝國也對潛在的風險進行了提前的排除以及準備，比如說除了準備常規的，常年都無人居住的蓄洪區外，還劃定了若干平日依舊正常居住，但是發生超大洪澇的時候進行人員緊急轉移撤離的備用蓄洪區。

    確保到時候人員以及財產損失能夠在可控范圍之內。

    黃河人工改道工程，是一項民生工程，并不是羅志學腦袋一拍就想要讓黃河拐個彎去山東溜達一圈！

    既然是民生工程，那么自然就不能好心辦壞事，羅志學可不希望到時候民眾怨氣極大甚至導致不必要的動蕩。

    因此，必要的準備工作是必須的。

    承順十六年八月份，羅志學在召見水利部、民政部等部門的官員們商議黃河改道工程的時候，再一次提出了要妥善安置擬定蓄洪區百姓，要加強擬定河道的防洪提建設，要重點做好備用蓄洪區的宣傳引導工作。

    羅志學還提出了施工過程里，應當從實際考慮，優先雇傭當地民眾進行施工，以增加當地民眾農閑收入。

    但是羅志學又強調，施工過程里，一律不允許以任何借口強行征召民眾進行施工，工錢必須給到位，生活條件必須保障都保障到位，此外對需要征收土地的家庭的補償一定要到位，不僅僅要有金錢的直接補償，還要有土地的補償。

    絕對不允許出現隨便扔出去三瓜兩棗就把民眾給打發了的情況。

    對此，參加會議的一票相關的官員們，一個個躬身低頭記著，當聽到羅志學問詢黃河移民的安排工作事。統籌負責移民安排事務的民政部移民司的官員們如此報告。

    “移民的土地征收補償事宜，資金發放由我們委托財務銀行按照各家各直接發放，不存在中間人或衙門經手的情況，確保了補償資金嚴格按照各項標準百分百發放?！?/br>
    “后續的移民安排，由我們協調了遼東等東北各省以及南洋，規劃了若干的專項移民安置區，移民可根據自行意愿，選擇到某一地進行移民，可去遼東，也可去南洋，各地的移民條件待遇略有不同！”

    “不過雖然分發的土地數量不一，具體待遇不一，但是都會提供免費分發可耕種的土地，免費提供簡易房屋，免費的耕種工具以及糧種，并且給予了相應的農業稅減免政策?！?/br>
    “對于不需要移民安置的，想要進城務工的人員，我們也提供了安排進入各官辦工廠務工，并分十年發放，按月發放一定的補貼款項?！?/br>
    “我們嚴格遵照了陛下的指示，充分準許了黃河移民的自主意愿，確保不會有一人受委屈！”

    羅志學一邊翻看著報告書，一邊聽著負責官員的話，表面上雖然和和氣氣，還面帶微笑，但實際上心里都是在呵呵……

    盡說漂亮話……

    不知道的人還以為他們真的把移民當祖宗呢，但實際上可能嗎？

    不可能的事！

    各種補償其實都有的，但實際執行過程里被打了折扣也是普遍的，除了土地這玩意沒人打折扣外，其他的或多或少都被打了折扣哦。

    土地不打折扣，那是因為安排移民的地方那都是人少地多的地方，比如東北諸省，那地方如此遼闊，但是如今總人口也就那么幾百萬人而已，而且絕大部分都是集中在了遼東省，剩下的地方其實沒多少人。

    比如說這些官方組織過去的黃河移民了，就算是普通人自己跑過去，當地官府都能直接免費送你好幾百畝的土地……只要你能開發種植出來，甚至還能找官府申請更多的土地呢。

    所以，在補償土地這一項上，沒人會打折扣，甚至還有所增加呢。

    然而在其他方面，就不好說了，因為土地不要錢，而其他東西都要錢。

    但是經費是有限的，然后整個過程里必然少不了貪腐受賄之類的出現，因此或多或少都會出現一些問題。

    對此，不用這些人來報告羅志學都知道，因為內務科那邊有相關的調查報告。

    對此，羅志學的態度還是和以往一樣，只要不是太過分，事情也能做，那么就睜一只眼閉一只眼。

    如果事情搞的太過分，那就來個殺雞儆猴。

    很多事情只要不過分，其實羅志學對于臣子們還是比較寬容的。

    賺錢養家糊口，想要體面的生活嘛，這無可厚非，大家都想，而寒窗苦讀這么多年才考上科舉從仕，弄點非法收入補貼家用，維持體面生活這些都是小事。

    甚至羅志學這幾年，其實一直都是在逐步的提高官員的薪資待遇，一些經濟比較好的地方里的官員，其薪資待遇可不低的，遠遠超過這年頭普通人的收入。

    以松江府為例子，如今松江府里的一名沒特定技術的普通工人，其月薪大概是兩唐元左右；熟練工人，有一定技術的技術工人大概能夠到三楚元左右。

    而低級管理人員，普通技術人員的薪資，大概能夠到五楚元。

    上述這些都是屬于普通人的范疇，再高的話，那么就是中高級管理人員或工程師了，這些人非常少的，所以也沒什么討論的價值。

    也就是說，在松江府這個大楚帝國里工業發展最為活躍的地方里，普通人的收入在兩楚元到五楚元之間。

    而大楚帝國的官員呢？松江府里的一名最普通，剛入職的從九品巡警，標準月薪是六楚元，各種亂七八糟的補貼加起來也有兩三楚元，綜合起來，月收入有八楚元左右。

    是一名普通工人的四倍！

    而工作了若干年，哪怕是熬資歷上去的正九品巡警，綜合月收入也能有十元左右。

    而正八品的巡警，比如縣巡警局下屬的各巡警隊的隊長們，綜合月收入能夠達到十五元左右。

    嗯，這里只說合法薪資收入！

    而再往上的七品的話，這其實和普通人沒啥關系了，你要知道，大楚帝國里的鎮長也才正七品，縣里的各科科長們也才正七品。

    大楚帝國里的七品以上官員，人數其實不多的；一個鎮里才兩個，即正七品的知鎮以及從七品的副鎮；一個縣里也才二三十個而已，也就是各鎮的一二把手以及縣衙門各科科長副科長們，然后再算上正六品、從六品的知縣，縣丞等高官。

    整體來說，七品以上的官員，在偌大的官員群體里不具備普遍性。

    而對于大部分所謂的‘官員’們而言，其實他們一輩子也沒有指望能夠跨過七品這道門檻，這些人長期負責具體的事務，乃是官員群體里的絕大部分主要構成。

    所以討論七品以上的官員待遇也沒什么價值。

    僅僅是從低級官員的薪資收入來看，和普通人的薪資收入差距是極大的，這可是好幾倍的收入差距呢。

    從這也就可以看的出來，羅志學對于基層官員們的薪資待遇還是比較上心的，并沒有虧待他們。

    但是吧，有時候你給的再多人家也嫌少！

    人心不足蛇吞象，錢這東西，大部分人都是永遠不嫌多的，所以貪腐現象一直都有，打殺了一批又會冒出來一批。

    大督察院打擊貪官就跟割韭菜一樣，割了一茬又一茬，永遠割不完……一批又一批的貪官們，造就了無數御史們的上位。

    因為大楚帝國里大督察院里的御史們想要上位，其他的都不靠譜，只能是寄望于拉下幾個官員。

    你今兒干掉幾個貪官，明兒上頭就能夠給你升職，而且發展到現在都快要形成潛規則了，甚至有點明碼標價的意思。

    比如說要想成為大督察院里的左都御史，成為大楚帝國司法體系里的第一人，手底下沒幾個從二品甚至正二品高官的鮮血，都上不了位。

    簡單來說，你不干掉幾個侍郎巡撫級別以上的官員，你就別指望能夠當大督察院的一二把手。

    想都別想！

    督察院里的其他職務升遷也差不多，想要升遷熬資歷沒用，干其他的也沒用，只能靠殺其他官員當你的墊腳石。

    所以大楚帝國里的高級御史們，個個都是官屠……

    因為任何一個從三品以上的御史們，每一個手里都沾著一大批貪腐官員的鮮血，不然他升不上去。

    在大楚帝國里，官員貪腐是常態，督察院反腐也是常態，對此羅志學并沒有干涉太多，只要不是原則性的問題他都很少進行具體的干涉反腐工作。

    還是那句話，御史你想要升官，成為真正的高官，那么就得先拿下幾個大貪官的人頭……至于怎么做到，具體要針對誰羅志學不理。

    不過當涉及到一些原則性問題的時候，羅志學就會親自出手，然后搞一場轟轟烈烈的吏治整頓了。