后來羅志學都知道了此事……對著邸報司寫的文章沉默了良久。

    他們也算是尊從了自己的意思做事，而且效果還挺好的，這些報道一出，天下嘩然，民眾們對大楚帝國的認同感，哪怕是士紳階層都急劇上升。

    不過羅志學還是吩咐了邸報司這邊……以后無中生有這種事就別干了，藝術雖然來源于生活，但是也要遵從基本事實。

    這個小小的插曲，并沒有影響到大楚帝國對遼西大捷的廣泛宣傳，按照羅志學方面的要求，邸報司要讓全天下的人都知道，他們大楚帝國打了一個大勝仗，收復東北指日可待。

    這是為了極其民眾對新生的大楚帝國的認同感，提升他們的榮譽感，以爭取更多的民心。

    如今大楚帝國初立，而統一關內諸省的過程里也算不上和平，甚至在統一之后的各地區里，往往還會經歷過短則數月，長則年余的腥風血雨，以打破往日的利益分配體系，重新對利益進行分配。

    比如土地政策，工商政策這些，都是對利益的再分配。

    利益再分配的過程里，永遠都是伴隨著殺戮的！

    不知道有多少所謂的士紳地主，在大楚帝國的崛起過程里利益受損甚至家破人亡！

    也有很多愚昧的普通百姓被當地的豪族哄騙挾裹，最終淪為戰場上的炮灰甚至禍及家人。

    大楚帝國用著強硬而血腥的鐵腕手段，強行推動了一系列的新政策，如今已在關內各地區已經初步完成，并開始見到了成效。

    到這個時候，其實各地的政策推行基本已經完成，該清理的也都清理掉了，雖然還剩下一些可能潛藏的比較深的人員，但是偌大一個帝國里，也不可能做到真正的把所有危險因素都消滅，只要他們無法翻起什么風浪來，那么也就可以開始下一個階段了。

    羅志學已經準備，逐步放開地方上的軍事管控，軍方開始減少參與地方上的尋常治安事務，只負責彈壓暴亂之類的事件。

    之前在部分地區里成立武裝巡警，用于處理突發事件，緊急救援、處理嚴重暴力犯罪等任務，就是基于陸軍部隊開始逐步脫離地方治安事務，專注于軍事任務的情況。

    陸軍里的乙等師，雖然前期也承擔了維護地方治安的任務，但這只是前期任務而已，實際上陸軍里的乙等師，依舊是屬于正規軍的作戰序列。

    彈壓動亂，防衛作戰，保護重要設施才是他們的主要任務，過多的參與地方治安事務，會影響到乙等師的作戰能力以及同意軍政混亂。

    再加上，陸軍里的乙等師也是會定期輪換駐地的，為了避免某一直部隊長期駐防某個地方，進而造成各種問題，陸軍駐防地方的乙等師，都是定期輪換的。

    武裝巡警的設立，再加上武裝稅警也開始逐步縮減人員，這些基本都可以看成是大楚帝國對控制區逐步減輕直接軍事控制的舉措。

    當然了，也不是說直接就全面撤銷軍事管制了，而是逐步來，在地方穩定的前期下逐步削減軍方在民間里的存在感。

    怎么說呢，讓民眾三天兩頭就看見軍人在大街上巡邏警戒，這不是什么好事情。

    但是，如果是穿著黑色制服的巡警，哪怕是同樣背著燧發槍，拿著腰刀的武裝巡警，那么就顯得正常多了。

    巡警嘛，上街巡邏，把守一些重要區域的出入口很正常。

    帝國內部正在逐步在各地區里撤銷軍事管制，逐步在部分地區里恢復正?；詈徒y治，放開部分地區民眾的人員流動，這些都是意味著大楚帝國，正在逐步消除亂世統一戰爭里的負面影響，逐步正?；?。

    而這個過程里，除了軍事存在感逐漸弱化外，宣傳上也得跟上！

    和東擄人的戰爭，就是很好的一個宣傳出發點。

    對外戰爭能夠轉移一些內部的矛盾，激起民眾的幸福感甚至優越感，最終演變認同感。

    久而久之，當普通人們以‘我是大楚人而自傲’的時候，才意味著大楚帝國的統治有了真正的根基。

    而到了那個時候，興許就是傳統封建王朝里的所謂盛世吧！

    至于現在，還早了點！

    別看大楚帝國正在東北戰場上大殺特殺，內部多個重要工業區澎湃發展，眾多工廠陸續被建立起來，國防工業取得了極大的進展。

    但實際上……軍隊強并不一定就意味著民眾生活就好。

    維多利亞時代里英國，世界第一強國，皇家海軍吊打全球無敵手，但是其本土內依舊存在著無數的童工……城市里有無數的貧民窯。

    皇家海軍吊打全球的時候，他們國內依舊有無數人每天都餓肚子，忍受著冬天的嚴寒，無數的童工死在工廠里，死在冬天里。

    賣火柴的小女孩就是維多利亞時代英國底層民眾的縮影。

    沙俄時代，沙皇牌壓路機威震歐洲一兩百年，正兒八經的列強。

    其軍隊被稱之為灰色牲口，堪稱近代歐洲的噩夢。但是其灰色牲口這個詞，本身就意味著他們的中低層民眾活的不咋地……

    當對‘戰爭與和平’這篇偉大作品交口稱贊的時候，請不要忘記拿破侖入侵俄羅斯的時候，俄羅斯正處于農奴制。

    實際上俄羅斯農奴制一直到十九世紀六十年代才廢除，但哪怕到了一戰時期，俄羅斯依舊存在著部分農奴時代的殘留制度。

    可想而知沙俄時代的俄羅斯底層民眾有多苦逼！

    同時寫戰爭與和平的托爾斯泰是貴族出身……其早期作品，你可以看見貴族階層的愛恨情仇，國仇家恨，還有宏偉的戰爭場面，還有各種偉大啪啦啪啦的東西……但是卻看不見底層農奴的哀嚎！

    晚年的他才逐漸改變想法，說自己過去的作品是‘老爺式的游戲’，不過后來卻是有無數人對其早期作品大為推崇。

    也許他們都是貴族吧……

    近代列強之一的日本，基本也離不開這么一個套路。

    明治維新后到二戰期間的日本逐步變強，最終成為了列強之一，那個時候的他們有著強悍的海軍，其海軍實力一度為世界第三，甚至某一段時期里都算得上是世界第二的水準，國內也有著比較完善的各種國防工業，能制造十八英寸的艦炮，能生產六七萬噸的戰列艦，航空母艦等各種戰艦。

    但是，同一時期里日本的底層民眾食不果腹也是常態，大量貧困年輕女性被迫從事某種和諧交易，甚至跑到國賺錢的情況卻是極為常見。

    當時日本的窮苦年輕人，視從軍為吃飽飯，乃至改變人生的唯一出路！

    諸多列強，其實都差不多，英法日本俄羅斯意大利德國都一個樣，唯一的例外就是美國。

    美國之所以特殊，純粹是因為他們擁有了其他國家都無法比擬的天然地理優勢……兩大洋的天然屏障再加上豐富無比的各種自然資源以及大量可耕地，再加上一些機緣巧合，歷史機遇，最終成為了國強民富的少數例子。

    其他國家很難擁有他們這些天然優勢的，所以大部分列強都是國強民窮……或者干脆是國窮民也窮。

    現在的大楚帝國，剛建國不過幾年，自然是屬于非常典型的國強民窮階段！

    大楚帝國一方面擁有當代最強悍的手工業演變而來的各種原始工廠，水動力大規模應用；同時也擁有極為高效的行政體系，尤其是稅收體系，更加擁有規模龐大，裝備先進的軍隊。

    但是，帝國內部依舊有大量的民眾吃不飽飯！

    尤其是之前飽受天災人禍的長江以北諸省，如陜西、甘肅、山西、河南、山東、江北、河北等省全都是重災區！

    大楚帝國在這些地方折騰了也有些時間了，雖然成功的讓這些地方避免了大規模饑荒，沒有再發生餓殍千里的情況，但是依舊沒能徹底解決當地的溫飽問題。

    羅志學自然不會讓自己辛辛苦苦建立的帝國，成為一個畸形的國家，在統一了關內諸省后，羅志學已經有了新的目標或者說野心！

    他要建立一個華夏歷史，乃至人類歷史上，全所未有強盛國度！

    他要帝國威震四海日不落！

    他要帝國子民生活富足！

    嗯，不是大楚邸報上吹噓的那種國強民富，而是真正意義上的國強民富！

    羅志學也知道很難，甚至比直接稱霸全球都要更難，并且難得多，但是皇帝都當上了，關內也統一了，眼瞅著東擄也要完蛋了，總得給自己定個目標不是，總不能天天呆在后宮里和一群妃子們玩捉迷藏的游戲啊……次數多了也煩??！

    人嘛，總得給自己找點事做，有挑戰性的事做，不然會很容易陷入無聊甚至迷茫！

    所以當東北方向的戰爭正在轟轟烈烈展開的時候，大楚帝國內部的第一次五年發展計劃也是進入了第二個年頭。

    其中重中之重的農業五年發展計劃，更是進入了攻堅階段！

    而羅志學對農業發展計劃的關注，絲毫不亞于對東北戰役的關注！

    第544章 一石三鳥

    金陵城，皇家別院。

    一大票的帝國重臣齊聚一堂，而這些大楚帝國的重臣上首方向，羅志學端坐在龍椅上靜靜聽著臣子們正在商討事務。

    這是一場以五年發展計劃為核心內容的御前內政會議，除了軍方將領外，所有文官體系里的御書房參務大臣、協辦大臣悉數參與。

    會議開始后，就和最近一年的絕大部分御前會議以上，羅志學都是端坐在上方，大部分時候都是聽著臣子們在相互討論甚至爭論，而他自己基本不開口發表什么意見。

    羅志學很清楚，自己是一個皇帝，整個帝國的掌舵人，自身的影響力太大，隨便一句話就可以決定帝國的大政策走向。

    而越是如此，羅志學也就越是謹慎。

    畢竟他也只是普通人出身，哪怕是擁有后世的一些基本常識，但是很多東西卻是只了解了一些表面。

    很多事情他以為是好的，能做的，但是時代不一樣，實際情況也不一樣的情況下，貿然實施就會出現水土不服的問題。

    有些他以為不好的，沒必要的政策，但是經過眾多臣子們的分析辯論后，卻是發現還挺不錯的，實施起來效果也很好。

    就和去年制定教育一系列發展計劃的時候一樣，羅志學本來想著大規模開辦各種公辦學校，把民間里的諸多私塾也收歸為官辦，盡可能的提升用于啟蒙，初等教育的學校數量。并統一教材，統一招聘老師，統一待遇等。

    基本上，他就是嘗試著把后世的公辦教育體系給移植過來。

    但是在部分地區進行了試點嘗試后卻是發現沒那么簡單，一方面是根本沒有出現預料中的大量孩子報名上學的情況……哪怕是學費已經很低了，甚至貧困家庭或成績優秀者還可以申請免除學費，絕大部分家庭，尤其是窮人家庭依舊不把孩子送來上學！

    因為這樣會導致他們家中缺少一個老動力……并且這個勞動力還要繼續吃喝……

    學校雖然學費很低，但是依舊要學費，而且吃喝也得自己承擔。

    如此一來，絕大部分窮苦人家的家庭都不會把孩子送去尚需餓，哪怕免費……

    農村家庭里，幾歲大的孩子已經可以做力所能及的活了，而七八歲那都是小半個大人了。

    下地翻土除草收割挑抬……一樣都不能少。

    別說十七世紀了，哪怕是而是二十世紀九十年代，那都是所謂的現代社會里，但是絕大部分農村家庭的孩子，依舊得一邊上學一邊幫著家里干農活，小小的肩膀上扛著本不該屬于他們承擔的重量。

    大楚帝國的新式教育政策進行試點的時候，就出現了這么尷尬的問題，投入了一大筆錢，把學校建好了，老師招聘好了，投入了大量的資金，到頭來發現卻是沒幾個學生來報名上學……來的那些，也是本來就上私塾的學生！

    沒學生來報名是一方面，還有一個難題是官辦教育太花錢。

    因為是普及型教育，雖然沒有完全免費，但也只是象征性收一點學雜費而已，這點錢根本不足以維持學校的運轉。

    畢竟各種校舍以及辦公設施要花錢，而一個普通塾師變成了有編制的從九品教育官員，薪資待遇也會變得更高。

    這一進一出，就意味著這些官辦學校都需要官方財政持續輸血，而且是大輸血！

    作為試點的一個上等府都還好，財政有錢，倒也能勉強支撐下來，但是另外兩個試點的中等府以及下等府可就撐不住了。

    沒有上級財政的大力支持，他們連官辦學校的計劃都無法啟動……

    而如今大楚帝國正處于百廢待興階段，大量的財政資金主要是被用于工業發展、農業發展，水利道路橋梁等基礎設施建設上，很多地方因為地方財政困難，連常規官員的薪資都無法發放，更別說擠出來大筆錢用于廣辦官辦學校了。

    資金上還有一個很重要的問題就是，以往這些民間大量存在的私塾，其實相當多一部分都是地方的士紳大戶們資助設立的。

    這些士紳們出于名望或其他什么心思辦這些私塾，可沒想著賺錢什么的，反而是往里頭倒貼錢。

    官府把這些私塾接過手來，等于就是代替士紳們出錢……

    人家士紳一看你官府接管了，自然不會繼續往里頭砸錢，反正又沒撈不到名聲了，還砸錢辦教育干啥？本老爺的錢也不是天上掉下來的??！

    三個府的新式官辦教育試點折騰下來，錢花了不少，但是學生也沒能增加多少……怎么看都是虧到姥姥家了。

    通過這事，羅志學算是徹底明白了，很多后世看似挺不錯的政策不一定適合當代！