“說說吧，內閣擬定的方案是什么？”

    堵胤錫收斂后肅然道

    “內閣幾位同僚商議后的方案是，過去朝廷財政其實被分成兩個部分，戶部一套，洋務院自成一套?！?/br>
    “這次干脆將戶部和洋務院的財權全部剝離出來，組建一個新部門，只管理財務，就叫財部，再于都察院下面增設一個審計署，專門負責監督核算財務?！?/br>
    “洋務院的外交職能剝離出來，和禮部相關官員合并，重建鴻臚寺，總理外交?！?/br>
    “洋務院商業管理職能，與戶部相關部門合并為督商署，歸內閣直隸，這樣下來，洋務院只剩下市舶司和海關職能，改組為通貿署?！?/br>
    朱由榔一邊聽，一邊用毛筆在空白的宣紙上畫出新的朝廷各部門結構圖。

    這個重組方案，不僅僅是在分割洋務院事權，同時也是在集中一些權力。

    比如說之前財政權分署戶部和洋務院兩個衙門，現在統一剝奪兩個衙門的財務權，合并為新的衙門，這樣一來，戶部就變成純粹的民政部，洋務院則完全解體，變成專門招商引資和附則海關審核的機構。

    如此之后，財政權徹底統一，而戶部、洋務院這種職能混雜的衙門，也被分割重組。

    朱由榔補充道

    “過去鴻臚寺除了外交以外，還要負責朝會、賓客等等雜物，只和六部侍郎同級過于繁雜，外交乃國家大事，還是要重視，就不叫鴻臚寺了，叫……理藩院吧，位同六部?！?/br>
    改組之后，內閣下轄吏、禮、兵、工、刑、戶、財七部，通貿、督商兩署，和樞密、理藩兩院。

    都察院不受內閣統轄，另轄審計署。

    新任財部尚書是個緊要位置，負責整個朝廷的財政工作，權力相當于過去的戶部和洋務院各取一半，拼接起來，雖說只能管財政，無法涉及其他具體事務，財政預算撥出去后就管不了了。

    但畢竟是命脈大權，雖說有審計署卡主脖子，但還是舉足輕重，內閣的意思，是讓張同敞來出任新的財部尚書。

    這樣一來，一方面張同敞能力和品質的確可靠，另一方面，也表示這次改組和黨爭沒關系，否則也不會讓張同敞這個被針對的對象出任如此緊要位置。

    而被拆分出來的通貿署和督商署，分別由張同敞原本在洋務院的手下干將，原來最早通商的廣州港市舶司提舉使程翼，和原中書舍人謝穎擔任。

    謝穎也當了快三年中書舍人了，這樣一個人才，一直留在身邊當個七品近臣不太合適，朱由榔便打算將他放下去任職，新任的督商署令是侍郎級別的高官，這算是越級提拔了。

    而中書科則交給新科探花，在中書科實習了大半年的原中書給事章瑜接任。

    第57章 南北軍工

    滿清直隸省，天津府，過去大明的天津三衛。

    天津城外，十數支煙囪向外升騰煙霧，寬大的磚石廠房里，火熱的溫度和“乒乒乓乓”敲打聲交織在一起。

    北方的工業條件本來就不如江南，后世的大連、青島等地現在還沒有開發，人煙稀少，只有天津，靠近京師，江海交匯，平原寬闊，是發展工業園區的好地方。

    清廷效仿南方設立的軍工機構——神器局，就在此處。

    新建不久的鑄炮廠里，一名荷蘭鑄炮師指揮著工人，敲開鑄炮的泥模，里面黑黝黝的炮管顯露出來。

    眾人屏住呼吸，在鑄炮師的指揮下，和另外一節更加寬闊一點，色澤略顯不同的炮管，小心翼翼拼接在一起。

    而后將全炮吊起來，用爐火加熱，兩節炮管逐漸融合在一起。

    荷蘭鑄炮師不禁驚嘆

    “這實在是天才般的設計！”

    經過近一年摸索，在江淮戰場上，勒克德渾部好不容易繳獲了一門明軍五斤炮，迅速派人護送，押回京師后方。

    荷蘭鑄炮師和神器局工匠圍繞這門幾百斤的家伙，研究了兩個多月，又試驗了十來次，終于將銅鐵內外兩層鑄造法搞明白了。

    終于，到了十月份，第一批新炮從神器局工廠里制造出來。

    對于這個方面，荷蘭人倒是比滿清更激動，因為在此之前，荷蘭也沒有這個技術。

    經過一年多的建設，現在神器局的產量已經初步形成，年產火銃五千支以上，火炮六十門，彈藥若干。

    綠營新軍的整編也擴展到了河南、山東兩省，合計將在三年內，編成新軍十二鎮。

    整個過程，幾乎都是多爾袞一力鐵腕推行。

    為此，整治了不少頑固的八旗貴族。

    除此之外，孟喬芳逃回河南后，立即寫了一封奏章，遞給京師。

    其中，第一次正視了明清雙方的實力差距。

    “而今南廷光烈者，人中雄杰耳，文武之能，可彪炳一時，善撫治人心，猶如昔日漢之劉備?！?/br>
    “故今日南北，當以南強而北弱，南廷坐收江南財源之巨、湖廣糧米之倉、嶺南通貿之利，又兼器械犀利，實非能以強力敵之?！?/br>
    “故我朝應對之要，非在軍伍，首重人心，唯有重整軍民士氣，厘定制度，設立規范，安撫人心，方能有制勝之機?！?/br>
    江南和川陜的接連失敗，不僅僅是給明廷帶來信心與振奮，同樣也是讓滿清驚恐和反思。

    現在輪到滿清來思考，自己為啥干不過明廷？

    孟喬芳委婉地做出了關鍵，人心、制度。

    滿清自入關以后，破壞多于建設，盡失江南民心不說，在北方也沒有建立起有效的穩固統治。

    之前憑借軍事優勢，還能壓著更拉胯的南明揍。

    但現在，一旦軍事上的優勢逐漸平衡，種種弊端迅速顯現出來。

    正如某位教員在書中所說的那樣，“事物發展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的內部，在于事物內部的矛盾性?！?，內因是事物變化的本質，外因是事物變化的條件，軍事上的失敗，就是一針催化劑，使許多滿清在歷史上，直到康熙、雍正年間才解決的政治問題，顯露出來。

    比如說農業生產問題，北方人口凋零，又要受到滿清官府盤剝，還有大量八旗貴族在北直隸跑馬圈地，光軍隊的供給，就是一個大問題。

    多爾袞畢竟是一代梟雄，面對這種困頓局勢，敢于直面挑戰。

    他將孟喬芳的奏章在大朝會上全文朗讀，而后開始推行自己的改革。

    過去幾年，跑馬圈地的結果肯定是無法改變了，畢竟八旗才是滿清的基本盤，多爾袞要是敢動他們的利益，都用不著明軍打過來，他自己就完蛋了。

    好在此時的北方，人地矛盾并不嚴重，甚至說，真正的問題不是土地不夠，而是大量土地拋荒。

    多爾袞命河南、山西、北直、山東、襄樊各地督撫，招募流民屯墾。

    不同于明廷的《民屯令》事實上就是在將度田沒收的土地分給無地農民，滿清的民屯政策，更多的是將流民招攬過來，給與農具和種子，恢復生產。

    租子并不輕，達三成以上，但相較于之前那種完全不顧

    生產的風氣，已經算很進步了。

    其次，便是減輕賦稅，在建設新軍的同時，開始裁汰綠營，減少開支，從而鼓勵農業生產。

    唯一和南面截然不同的政策就是，北邊的清廷嚴厲打擊商業活動，嚴格控制市場，已經不是重農抑商的問題了，而是直接取締商業。

    這也是沒辦法的事情，北方不是南方，產業凋零，如果打開貿易，只會加速資源流出，傷害農桑。

    對于漢人士紳，也加大了拉攏政策的力度，任命了許多北方士紳作為地方官員，尤其是知道了南邊對士紳地主的種種限制政策，多爾袞反其道行之，不限制土地兼并，除了同樣都要交稅外，不對士紳作其他限制政策。

    對外，則加大了對朝鮮、蒙古的盤剝力度，來補償中原地區的緩和方略。

    本小章還未完，請點擊下一頁繼續閱讀后面精彩內容！雖說這些政策依然沒有根本改變，但客觀上的確減輕了北方百姓的生活負擔，取到了恢復生產的作用。

    對于多爾袞的種種行為，朱由榔到不怎么覺得緊張，這樣也好，免得明軍打到北面還是餓殍遍地，打仗的同時還得賑災，那就太麻煩了。

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    浙江布政使司，寧波府，定?？h

    寧波的港口有兩個，一個是市舶司港口，而另一個，則屬于海軍和武備局。

    這里是武備局的造船工廠之一。

    不同于造槍造炮，造海船是個技術活，尤其是大船，從木材的準備到下水試航，往往要幾十年的時間。

    原本武備局接到建設造船任務時，是比較迷茫的。

    首先，適合造船的木料就很難找到，一般使用松木和杉木，而且至少要有幾十年的樹齡，生長高大筆直。

    直到他們在南京城外，發現了一個寶藏。

    這就是永樂時期，當時全世界最大的造船基地——龍江船廠。

    龍江船廠地圖

    鄭和七下西洋所用的寶船，就是在這里建造。

    整個船廠，有七條東西走向的龐大作塘（船塢），每條作塘大概寬約近百米，長約一里，就象七條巨大的河道直通龍江。

    只可惜，此時船廠內早已積水覆蓋，作塘兩側雜草叢生，讓人再也聯想不到昔日一艘艘巨大的寶船從中駛出，揚威四海的場景。

    當年，為了滿足造船所需，設立有十幾個工坊，上百個廂甲的工匠，廠房和工人住所連綿不絕。

    但現在，早就變成了荒野。

    好在，永樂盛世的遺產并未完全消失，當初為了供應造船所需的材料，在鐘山開辟了漆園、桐園、棕園等樹木園區，種植各種樹木將近十萬株。嘉靖以后，龍江船廠停止造船，所植下的近十萬株樹木經過百年時間，都已長成參天大樹。

    杉樹、松樹、柚樹、格樹、娑羅樹、漆樹、桐樹、棕樹一應俱全。

    這些樹木就成為了武備局的優質原料來源。

    朱由榔專門讓工部派出人手，重新將這些林區監管起來，而且龍江船廠也開始進入修復階段，不過由于荒廢太久，不是一時半會兒能弄好的。

    預計得明年年末才能完全使用，在此之前，武備局的工作主要在寧波軍港進行。

    第58章 海軍與戰略

    造船是一個技術含量很高的行業，而且生產周期極長，在大航海時代，兩三年甚至四五年造一艘船，也是常態。

    所謂“十年陸軍，百年海軍?！?/br>
    直到后世，海軍，都是一個不僅需要科學技術大量集成，還需要優秀的制度體系,以及海量資金才能玩得起的兵種。

    為了找到足夠的工匠，工部下了血本，開出的優厚薪資條件令人咂舌。

    好在大明還有一個強大的海上強權可以依靠，也就是鄭氏集團。

    經過快三年的逐漸拉攏、滲透和影響，尤其是用尚可喜把鄭芝龍換回來以后，明廷對于鄭氏的控制力越來越強了。

    七月份時，樞密院派遣了一批三百名原教導師學員進入海軍，鄭成功并無反對意見，鄭重接受了。

    這是一個標志，意味著鄭氏或者說大明海軍作為一個曾經的“半獨立”武裝集團，愿意徹底接受朝廷的整編。