當晚，林阡回宮。

    嬴政和她說起此事，感嘆道：“秦國如今的總人口數量倒是增加到了四千多萬，可增長的這些人口中，除了匈奴等游牧民族外，基本都是孩子?！?/br>
    林阡有些懵：“新增人口不是孩子難道還能是大人？”

    嬴政失笑：“可以長成大人不是？”

    林阡反應過來，干脆坐到嬴政身邊，笑他貪心：“人口能增長這么多已經非常讓人高興了，你怎么還不知足？”

    嬴政嘆氣：“若非國家處處缺人，寡人也只會覺得高興?！?/br>
    林阡頓了下：“如果只是因為建城的話，其實解決的辦法很容易找啊。那些牧民不正是現成的勞動力？再不然加緊時間修鐵路，縮短了趕路的時間，想來會有不少百姓愿意到草原上幫忙建城?！?/br>
    畢竟建城又不是不給錢，對大部分只能依靠家中田地出產的糧食過活的人，能外出工作賺取額外的工錢明明是應該搶破頭的好差事。

    草原建城招不到百姓的原因，還是因為交通不便——

    若每次前往草原都需要提前一到兩個月的時間過去，回來又要在路上耽誤一兩個月的時間，這不是擎等著耽誤農忙嗎？除了刑徒外還真不會有人愿意前往。

    可若火車通達各城池選址，來回時間控制在半個月的時間內，再多給一些工錢，報名前往的人說不準能擠破了頭。

    嬴政倒也不至于想不到這法子，只是鐵路的修建并非一蹴而就，且修建鐵路本身也需要大量人手。

    想了想，他笑道：“等蕭何與筱兩人手中負責的城池建造完畢，先修建毗鄰長城的匈奴各族的城池，由近及遠，鐵路與城池一起建造，還能就近招收工人，速度應該會快不少?！?/br>
    林阡愣?。骸皬倪吘惩鶅炔啃藿ǔ浅?，不是為了占地……”

    頓了頓，她反應過來——

    蕭何與筱如今負責的兩座城池建造妥當之后，秦國邊境就有三座城池屹立在草原上了，不但可以達成之前“占地”，防止其他游牧民族偷偷過來圈地的目的，還能借著這三座城池與西域等國貿易。

    既然如此，這三座城池與九原郡之間的大片草原，短時間內其實也必要急著將城池建好。

    在這種情況下改變建城的順序與方向，并不會造成不好后果。

    不過……

    林阡好奇：“為何不直接招收牧民建城？”

    嬴政疑惑地看著她：“寡人何時說過，不會招收當地牧民建城？”

    招自然是要招的，只是當地牧民一直過的都是逐水而居的生活，對建城相關的技能必然不可能太了解，嬴政心里并未對其抱有太大期待而已。

    林阡聽完他的想法后，笑道：“一開始上手的時候當然會動作生疏，但多次之后肯定就變成了熟手，與其他百姓不會有太大差別?！?/br>
    嬴政頓了頓，提出一個關鍵問題：“但在牧民將自己要入住的城池建造好，也練出了更熟練的技能后，還會愿意到其他城池去做工，幫著將其他城池建造起來？”

    林阡怔?。骸斑@倒確實是個問題……”

    那些游牧民族之間，大部分可都不是友好關系。

    但……

    “我倒是覺得這不是什么問題，”林阡失笑，“畢竟城池里面的房子雖然便宜，那也是要錢的。牧民想要第一時間搬遷到城池里面生活，除了直接與朝廷賒賬外，就必須想法子賺錢?！?/br>
    “他們不是非常希望盡快建城，然后早早住進城池里面？”

    嬴政點點頭：“確實是這個道理?！?/br>
    林阡狐疑地看了嬴政一眼：“你這反應……不會之前就想到了，只是逗我說出來吧？”

    嬴政眼里漫上幾分笑意：“倒也不必將寡人想得如此英明神武，寡人總也有疏漏的時候。再者，那些牧民到底能否習慣靠自己的勞動力換取以前極少甚至從未使用過的錢財，也還不知道呢?！?/br>
    游牧民族因居住地并不固定，很可能大半年甚至好幾年都不會與部落之外的人交流，貨幣對他們而言不過是沒什么用的小玩意兒，除少數部落外極少有人接受以貨幣交易物品。

    他們更喜歡也更習慣于以物易物。

    除了已經與秦人建立貿易關系好幾年，習慣了以錢幣交易的少數部族外，其他部族的牧民即便愿意出賣勞動力，也不見得愿意接受錢財為報酬。

    ==·貨幣·==

    用錢財交易商品是林阡從出生到穿越后習以為常的一件事，是以她從未想到，有人會因為給出的報酬是錢財而拒絕勞動的情況。

    但這確實是有可能發生的事情。

    嬴政見林阡發懵，笑著開口道：“一切都還沒有發生，誰也不知道那些牧民到底愿不愿意接受，何況改變建城順序之后，第一批可能報名的牧民就是隴西郡、九原郡附近的那些匈奴人與月氏烏孫等部族的人，他們早已習慣用錢幣與秦人交易，必不會拒絕朝廷以錢財當報酬?！?/br>
    至于其他牧民？時間還長，潛移默化之下總能讓他們接受這件事。

    林阡想了想，點頭：“確實，時間還長?！?/br>
    更何況這不過是他們兩人的商議結果，說不準拿去朝堂商議之后，就能得到更好的解決辦法呢？

    ……

    次日一早，嬴政在朝堂上將此事說出來，尋求更好的解決辦法。

    可貨幣這東西……

    該怎么說呢？其實秦朝民間也還殘留著一些以物易物的情況——

    以前布匹稀少，價值相當高昂且永遠不會貶值，所以在許多國家一直被當做是比朝廷發行的貨幣更穩定的“貨幣”。

    畢竟擁有采礦權的國家一旦缺錢，隨時可能鑄造錢幣，布匹每年生產出來的數量卻相當穩定，只有因天氣原因而出現新增數量減少，以至于布匹更加值錢的情況，卻絕不會出現布匹突然增多以至于價值降低的可能。

    雖然這一情況在林阡從莎莉的世界大量購入便宜布匹，以及引進棉花之后就不再存在，但長時間養成的習慣，讓布匹仍舊在某些小地方被當做貨幣使用。

    因為只是以物易物，各地官署還不好管——

    至少不能像嬴政統一貨幣發行秦半兩后，直接廢除七國以前通行的貨幣或貝殼的錢幣后那樣，再發現有人使用其他錢幣便直接收繳銷毀。

    這是百姓的消費習慣，只能潛移默化地影響，并沒有更好的……

    就在所有人都覺得這事兒沒有更好的解決辦法時，張良突然站了出來：“微臣倒是有一個不算辦法的辦法，而且不保證一定能用?！?/br>
    嬴政與林阡對視一眼，而后不約而同地看了過去。

    張良解釋道：“微臣的辦法是，提前引導牧民習慣使用錢幣?！?/br>
    嬴政皺眉：“展開說說?！?/br>
    張良拱手，詳細解釋道：“微臣的想法是，如之前對那些投靠秦國的匈奴人一般，提前派人前去教導其他牧民學習種植牧草的方法。但交完種植牧草的方法后，并不直接將種子交給對方，而是讓他們用秦半兩購買種子?！?/br>
    最開始讓匈奴種植牧草定居的時候，朝廷其實沒有收錢——

    一些不值錢的種子而已，白送還能增加匈奴的好感，沒必要從他們手中掏錢。

    但兩者情況有著相當大的差別，且牧草種子是真的不值錢。

    所以即便收費，其他牧民應也不會有太大反應。

    “當然，微臣只是舉例。牧草種子到底不值幾個錢，也很難培養牧民用錢購物的習慣?！睆埩夹α诵?，“可若是城池里面的房屋也只能用錢購買呢？”

    城池里面的房屋再不值錢，那也不是一筆小數目。

    關鍵他們一時間拿不出那么多錢，基本只能選擇向朝廷打欠條兒再慢慢償還朝廷的錢。

    若嚴格規定必須用秦半兩歸還，還怕不能養成他們的習慣？

    可……

    林阡疑惑地看向張良：“那些牧民手中應該沒錢嗎？”

    強制消費以培養牧民用錢購物的習慣不是沒問題，可那也要牧民手中有錢啊。

    張良笑道：“這便是關鍵了。牧民手中沒錢，便只能去找工作，或者在賣出牛羊rou類與羊毛等物的時候，找其他人要秦半兩。這一來二去，遲早會養成用錢購物的習慣?！?/br>
    他看了嬴政一眼，認真說道，“其實最重要的是讓牧民建立起對秦半兩的信任，習慣還是其次?！?/br>
    林阡愣住，這聽起來確實有道理，也確實有一定的可行性。

    她看向嬴政，等著他開口。

    嬴政皺眉沉思片刻，問其他人：“諸位愛卿可還有其他方法？”

    無人應答。

    嬴政沉默半晌后開口：“那便試著推行這個法子?！?/br>
    林阡頓了頓，補充道：“若真要推行這個法子的話，不妨在驛站直接張貼收購羊rou羊毛等物的布告？讓牧民們賣東西也能及時找到地方?！?/br>
    買賣一條龍，盡可能地縮減交易流程讓整個過程變得簡單，牧民對使用秦半兩也就更容易接受。

    嬴政點頭：“那便這么辦?！?/br>
    ……

    蒙恬與九原郡郡守等人很快拿到了朝廷送來的邸報，很快明白了嬴政的意思。

    九原郡郡守倒是對其沒什么想法，畢竟他周遭牧民早就習慣了使用秦半兩，但主要負責此事的蒙恬就有些頭痛了——

    一則他并不十分擅長這種事，二則想讓那些牧民改變交易習慣在他看來并不是一件短時間內可能做成的事情。

    為了完成任務，不辜負陛下對他的信任，蒙恬找來了韓域商量。

    韓信與冒頓兩人聽說后，也跟了過來。

    知道事情的來龍去脈后，冒頓滿臉疑惑：“朝廷不是已經將解決辦法給了出來？你們為何還是愁眉苦臉的？”

    蒙恬看向冒頓：“關鍵是，城池還沒開始建呢?！?/br>
    冒頓眨眨眼：“這不更好嗎？先通知那些牧民，讓他們提前做好賺錢的準備，交易的時候抵觸也更小?！?/br>
    蒙恬意味深長地看著冒頓，嘴角勾起一抹笑來：“你更清楚與那些牧民如何打交道，不如就將此事交給你……”他余光注意到旁邊的韓信，“與韓信一起負責？”

    冒頓一愣，回頭看向韓信。

    韓信卻立刻應承了下來：“卑職領命，必將此事辦得妥妥當當?！?/br>
    冒頓見他答應得這般爽快，也不再猶豫：“卑職領命！”

    第111章 295~296

    最初投靠秦國的那些匈奴縣令，及其轄下牧民都非常好說話。

    冒頓與韓信最開始前往的幾個部族的牧民早已經在與秦人交易的過程中，習慣了用錢幣購買商品，所以兩人并未耗費什么功夫便達成了目的，很順利地為之后的建城招到了不少勞動力。

    而等他們將附近的部族都走完之后，也不過過去了一個多月而已。

    但兩人尚且沒來得及因此而自得，就聽說蕭何與筱已經抵達了九原郡與隴西郡，并與兩郡的郡守見上了面——

    嬴政更改城池建造順序的時候，蕭何與筱兩人負責的城池便已經差不多建造完畢，到了最后的收尾階段。得到最新命令后，兩人并不敢耽誤了時間，直接在留下副手后便分別趕回了九原郡、隴西郡。