刺史職能的變化關系到中央集權。是郡縣二級制還是州郡縣二級制，行政區域的等級在歷史上反復調整。

    郡縣二級制有利于中央集權，但受制交通不利于地方處理重大事務，又不利于郡國聯合處理事情。

    但州郡縣二級,很容易發展成割據勢力。東漢現在的僚佐官都是主官征辟,比如張衡被南陽太守征辟為主薄做了七八年直到南陽太守調任京師。

    僚佐官由中央任命是在隋唐的時候,而僚佐官的改革涉及到選官制度,朝廷現在沒有那么多的備用候選官吏,僚佐官這個暫時無法改革。

    因此，只能從刺史改革,擴大監察，加強中央對地方的控制力。

    還有一個就是刺史有成為利益集團打擊對手工具的趨勢,當然鄧氏也利用過刺史打擊反對自己的人。

    鄧綏是打定主意要改革刺史制度，重新強化刺史的監察職能。最簡單最直接的辦法就是讓刺史動起來，盡可能剪斷與地方的聯系。

    但是朝廷重臣有些不同意，世家豪族多不法,能像鄧氏這樣合族靜居的少之又少。

    世家豪族對于門下的部曲佃客奴婢隨意折磨虐打轉賣,還有族人之間又有倚強凌弱侵吞財產,此類違法亂紀的事情數不勝數。

    若刺史監察職能加強，只怕很多世家都要受到沖擊。豪族世家大多只會想著自己過得好不好，而不會去關注蕓蕓眾生,但作為君王必須要關注。

    劉隆聽著眾人的爭論,說：“母后所言也是朕所想,只不過是撥亂反正，諸公為何反應如此之大？”

    光祿勛斟酌道：“如今水旱蝗震，百姓流離，四夷為患,正需要刺史統籌全局，鎮壓不臣，恐刺史不在州部生亂?！?/br>
    劉隆搖頭道：“光祿勛所言差矣，流民生亂乃是朕與諸公之過。寧為太平犬，不做亂離人。百姓能活下去，誰愿意去作亂？百姓流離，是地方與朝廷賑濟不及時，地方豪族欺凌百姓?！?/br>
    “至于四夷，南匈奴投降，西羌平定，邊患已平。朝廷懷柔撫恤，想必四夷樂意歸義，縱然作亂，大漢亦有猛將強兵。

    諸公何曾聽說有刺史能平定叛亂？”

    光祿勛看了眼皇太后，只見皇太后在皇帝說話時微微頷首。這人能做到光祿勛掌管軍事，是鄧氏一脈的力量。如今見皇太后同意了，心中一動，轉頭去覷鄧騭的神色。

    鄧騭神色如常，似乎對皇太后和皇帝的建議沒有意見。他甚至還聽到了鄧騭說：“陛下和圣上，圣明燭照，考慮深遠?！?/br>
    鄧騭表明要支持皇太后，鄧氏一系大部分都要跟著表態。

    東漢的皇權對于世家豪族而言還是很強大，一些重臣雖然持不同意見，但鄧綏的決議依然強硬地執行下去了。

    期間，劉隆有補充道：“刺史要避開本州、姻親所在的州?！边@條也落實下去了。

    眾人散去，鄧綏和劉隆嘆道：“實施容易，維持難?！?/br>
    劉隆看著鄧綏露出堅定而溫和的笑容：“我會繼承母后的政治理念一直支持下去?！?/br>
    鄧綏聞言，心中一暖，伸手撫摸著劉隆的頭發，道：“我知道?！?/br>
    劉隆抬頭看鄧綏溫和笑道：“大漢至今已經積弊重生，母后你盡管放手去做，只要對大漢對蒼生有益，無論做什么發生什么，我都會堅定地執行下去?！?/br>
    鄧綏微笑點頭。為政者最怕什么？最怕人亡政消。大漢此時已經到了要改革的地步，再不改革，只怕結局比西漢末年更慘烈。

    鄧綏作為一個清醒的政治家自然預料能預料到這樣的結局?，F在改革還能徐徐圖之，越晚越難改。

    劉隆又道：“刺史雖然恢復舊制，但監察的關鍵還是在于得人?！?/br>
    鄧綏點一點頭，想起了察舉制，道：“今年孝廉的初試考核在九月份，明年二月復試?！?/br>
    劉隆點頭道：“我有個想法，只要通過初試，就保留復試資格。今年過不去，明年可以繼續考核?！?/br>
    鄧綏道：“初試過于簡單?！?/br>
    劉隆笑道：“考核的人多了，自然要提高難度。就按照司空之前擬的規章分榜定錄取的比例?！?/br>
    鄧綏道：“那就等人多的時候再舉行，現在慢慢來。猛然提高初試難度，怕人心不安?！?/br>
    劉隆覺得言之有理，又道：“母后，我想把初試和復試的主持人調換一下，尚書臺負責初試，朝廷臨

    時任命的官員負責復試。尚書令千石，臨時主持考試的官員怕都在千石之上?！?/br>
    鄧綏沉吟道：“尚書令官秩低，多為寒族擔任，二公九卿二千石多為望族，怕有不妥?！?/br>
    劉隆聞言，想了一下道：“這是我考慮不周了。我本想新添最后一道考核殿試，由母后親自主持?！?/br>
    鄧綏聞言，糾正他道：“不是我，是我們。這個主意確實好，但現在察舉人數少，初試復試對于孝廉來說已是麻煩，再加一層只怕他們不適應?！?/br>
    劉隆點頭，道：“先按這樣實行幾年，待這些人都習慣了再說這個?！?/br>
    兩人說完話，外面的雨漸漸小了起來。劉隆飯后回去時，溫潤的雨絲落在臉上，抬頭看去，只見德陽殿在漆黑的夜晚亮起了暖橙色的光芒。

    劉隆嘴角彎起，下意識地回頭，崇德殿也如德陽殿一樣亮著燈光，會心一笑。

    “雨會停，大漢會好起來的?！眲⒙》路鹱匝宰哉Z道。