“加之天下畏秦久矣?！?/br>
    “關東民眾對秦是心生懼意的?！?/br>
    “因而很容易為地方的豪強貴族蠱惑?！?/br>
    “等官府下來清查田地，自會有意的隱匿不報?！?/br>
    “而秦廷見每年征收上下的田租越發少，便頒發了‘使黔首自實田令’，但或許秦廷自己都沒想到，原本地方雖有土地兼并，但相對并不算惡劣，而在這道政令頒發后，天下土地兼并開始蔚然成風?！?/br>
    “原因很簡單?！?/br>
    “秦廷給了兼并的法理?！?/br>
    “朝廷是知道地方有隱匿不報的，也知道地方存在一定土地兼并，想借此讓地方將田地如實上報，一方面想著為民減負，另一方面想從貴族豪強手中多征田租，但你卻是要清楚，秦廷是不知何人瞞報，何人被兼并了土地的?！?/br>
    “此令一下就導致了一個問題?！?/br>
    “過去隱匿的田地依舊為人隱匿，而原本賬目上的田地，卻給了貴族豪強兼并的理由，因為是‘自識田’，他們可以直接強取豪奪，將原本不屬于自己的田地，盡數強占到自己名下，繼而實現了這部分田地的易主?！?/br>
    扶蘇臉色微變。

    嵇恒淡淡道：“秦法有規定：無田之民為無業疲民，將被罰為各種苦役刑徒，而大秦一統天下已有數年，徭役之苦，天下何人不知，是故失田之民是不敢言自家無田的，又因貴族豪強勢大，也不敢輕易報自己失田?！?/br>
    “最終這些黔首分明無田，卻要額外交‘不存在’的田租?！?/br>
    “而‘買田’的貴族豪強多報田產，必會導致自己田租田賦增加，但關東之前是有很多隱匿不報的田地，所以他們為彌補自己多交的租賦，只會加劇去吞并這些田地?！?/br>
    “由此?！?/br>
    “地方的土地兼并之風愈演愈烈?！?/br>
    “秦廷頒發的政令的確沒有開兼并之風，但下面的官吏在執行時可就未必了?！?/br>
    “秦廷給了兼并法理，若有條件，誰不眼饞？”

    “這可是田地！”

    “現在你知道失田之禍，究竟禍起何處了吧?！?/br>
    第131章 行百里者半九十！

    聞言。

    扶蘇臉色通紅。

    他有心去進行辯解，卻什么都說不出口。

    嵇恒說的沒錯。

    朝廷沒有想開兼并的想法，但政令下去后，就已不由朝廷控制了。

    地方官吏陰奉陽違，最終演變成了‘暴政’。

    如‘使黔首自實田’這般的政令，只怕地方‘執行’的還有不少，朝廷未嘗不是其中的受害者。

    扶蘇眼中浮現一抹惱怒。

    嵇恒小酌一口。

    他大致猜到了扶蘇的想法。

    不過他可不認為，朝廷真就是好心。

    只是田租收不上來，想借此多收些租賦罷了。

    而且是朝廷自己沒考慮完全。

    又豈能全歸罪下面？

    再則。

    大秦對關東本就控制力不強，這種事關底層生計的政令，本就該萬般斟酌，而秦廷為多收錢糧，選擇匆忙推行，自然會釀成這樣的禍端，政令頒發后，又得不到太多的監督，勢必會造成大量腐敗，也會成為地方的狂歡。

    更會加劇官吏、貴族、豪強對民眾的壓榨剝削。

    言而總之。

    這是秦廷自己犯的錯！

    一念間。

    他想起了王安石的青苗法。

    這跟秦廷的這條田令有異曲同工之處。

    北宋時，王安石推行青苗法。

    王安石的本意是想民眾在青黃不接，缺少錢糧的時候，讓民眾自己估計當年的谷、麥產量，然后向官府借錢，谷熟之后還給官府，這就是所謂的‘青苗錢’。

    青苗法規定把以往為備荒而設的常平倉、廣惠倉的錢谷作為本錢，每年分兩期，即在需要播種和夏秋未熟的正月和五月，按自愿原則，由農夫向政府借貸錢物，收成后加息，隨夏秋兩稅納官。

    王安石的目的肯定是好的，為的就是讓農夫在青黃不接時，免受高利貸的盤剝，讓農夫不至于在沒糧的時候，土地被大地主所兼并，同時也讓政府能獲得一大筆‘青苗息錢’的收入。

    按理說，這個政策一下，農夫該歡呼相告。

    畢竟朝廷出手，農夫不用再受地主的剝削，但最終奔走相告的是地方官員。

    因為最終得利的是地方官吏。

    首先青苗息錢的利息，王安石定的是年息兩分（20％）。

    但這是王安石規定的。

    落到地方的年息兩分，最開始變成了一次收取兩分，即半年息兩分，因為官府是春季發一次貸款，秋季發一次貸款，所以地方官吏是每半年收回本利，依舊按兩分收，最終變成了年息四分。

    等到青苗法徹底走歪后，就變成地方想怎么收就怎么收。

    最高年息可高達百分之幾百。

    雖然王安石的政策上說著自愿，但這是行政命令，所謂的自愿，最終都會變成強制自愿，以至于后面演變成了你貸也得貸，不貸也得貸，不僅沒有為民減負，反倒加劇了民眾負擔。

    嵇恒暗暗嘆息一聲。

    他對王安石還是很敬佩的，不過王安石的很多政策，更像是為了掃積弊而掃，并沒有經過太深度的考量，也沒有切實有效的監督，更沒有制定出相關的規范，最終適得其反，加劇了社會的矛盾沖突。

    秦政同樣。

    沒有有效的監督，任何政令都會失真。

    但若非真到了不得不變的時候，又有多少君主會去執著求變呢？

    想做到不斷革命，難度非同凡響。

    嵇恒感嘆道：“大秦創制，各方都在轟轟然向前推，可誰都沒看到隱藏在腳下的陷阱，有的官員或許看到了，卻連大喊一聲都不能，這未嘗不是一個很嚴重的問題?！?/br>
    扶蘇深吸口氣，他拱手道：“先生，土地兼并之害已危及天下，不知先生可有良策根除?！?/br>
    嵇恒默然不語。

    扶蘇卻依舊堅持著。

    嵇恒看著扶蘇目光炯炯的盯著自己，望著那滿眼的殷殷期待，嘆息了一聲，道：“田產之事，自古第一難題也?！?/br>
    “根除兼并，形如為淵驅魚也?！?/br>
    “豈有那么簡單?！?/br>
    扶蘇咬牙道：“再難也要解決?！?/br>
    他自是看得出來，嵇恒比自己更了解土地兼并之實情。

    而且根除兼并本身之難，在當下就已很難有所作為了，更不說秦廷面臨著內憂外患的諸多大事，大秦眼下也無余力去斧正，也實在沒有精力，讓自己再去大肆折騰根除土地兼并之黑惡。

    但這是他怎么都不能接受的。

    大禍已經顯出端倪。

    不察覺則已，既已察覺，豈能漠視不管？

    若繼續聽任民田流失，分明是聽任農人變成奴隸。

    農人無田地，卻要繳納田租，還有為貴族豪強剝削，此等重壓，何人能承受的起？

    等到農人難承其負，恐就是天下大亂之時。

    他豈能不憂心？

    如此大事，他身為長公子，豈能畏難不言。

    那不是扶蘇！

    扶蘇壓下心頭火氣，正色道：“先生所言，句句在理，然則，還是要有所為?！?/br>
    嵇恒緩慢道：“你有心志是好事?！?/br>
    “但此事之大，非皇帝威權，不足以掀開黑幕?！?/br>
    “甚至就算是皇帝，沒有掌有實權，沒有得天下的信任，也依舊難以掀翻?！?/br>
    “此事若想得一時緩解，廢掉始皇的政令即可?！?/br>
    “再則重新樹立商鞅的田政?！?/br>
    “但官府的‘信’如何立，官吏何人監督，貴族商賈如何打擊，如何讓農人接受等等，其中之利害，你真以為是一腔熱血就能解決的？”

    “而今天下板蕩未息，貴族復辟暗潮洶涌，此時觸及田產兼并，其中牽涉面太大?！?/br>
    “說到底?！?/br>
    “秦廷眼下是投鼠忌器?！?/br>
    “你有殷殷之心，但沒有行事之能?！?/br>
    “就算你此行，了解了地方諸多黑惡，知曉了很多黑幕，也見到了地方的黑暗，但有些事牽一發而動全身，非堅韌心志者能承受，憑大秦眼下的情況，想揭開這道黑幕，難亦哉?！?/br>
    “而且九卿之一有治粟內史，其執掌天下田土，難能不知地方兼并，不知兼并為害之烈？”

    “所以不言者，非其時也！”

    扶蘇坐在案前良久漠然，突兀嘆息一聲道：“難道就什么都不做，就眼睜睜看著大秦糜爛下去？如此下去，就算大秦解決了六國貴族，始終還有著新的積弊，天下何時才能得到真正的太平？”

    “行百里者半九十?！憋愕?。