不過，除了齊魯行省所轄的京東東路及京東西部大部分地區受戰爭摧殘極其嚴重，亟急一個強有力的行省機構推動地方生產恢復外，河北、河東以及陜西，還將同時承擔后續主要的作戰重任，也需要一個強有力的行省機制，統轄轄區的軍事資源。

    而汝蔡、南陽以及河洛、京西及京南地區，原本就是司空府的根基所在，合并設立一個大的河南行省，與新設立的河北、河東、齊魯及陜西行省歸由司空府直轄，在世人看來都是徐懷加強司空府集權、加快禪讓進程的一個關鍵步驟而已。

    行省依舊設立制置安撫使、轉運使及提刑使分掌軍事、民政及刑獄等事，看似跟舊制沒有太大的區別，遇大事仍然需要三使會商，但行省三司可以依照律令自行決策地方事務，不需要請示中樞。

    除了州縣主政官員仍然由中樞直接任命、實期進行輪調外，其他官吏的選拔與任命以及調動，都可以由上級機構負責決定。

    四大行省設立之后，主要軍政官員的任命，不僅決定后續的戰事安排，還將在一定程度決定帝國后續的權力格局。

    目前韓時良率徐州行營主力在收復京東東路絕大部分城池之后，此時駐留在齊州、淄州休整，自然是齊魯行省制置安撫使的最佳人選——徐懷也希望使韓時良率龍武軍治理齊魯行省以表示對他及韓氏的信任。

    “時良雖年近六旬，但猶有統兵征戰之能，愿為使相效開疆辟域之勞，而非碌碌無為徒居高位，”大帳之中，韓時良坐于徐懷的左首，聲音沉郁的說道，“而時良效命司空府之初衷，也是希望有朝一日能附驥尾而致千里也，請使相賜時良開辟疆土之榮名也……”

    除了徐懷當年從朔州南返，在汴梁與韓時良匆匆見過一面，彼此留下不算太深的印象外，之后這些年哪怕是同為一殿之臣，卻一直都沒有機會相見。

    這些年來韓時良即便因為追隨當時還是魯國公的紹隆帝以及楊茂彥等人去了魏州，被徹徹底底打上了潛邸系的烙印，但他內心深處對潛邸系眾人并沒有什么認同感——他這些年也是潛邸系內部默默堅持抵抗路線、堅持與中樞合流，反對分裂的核心或者說靈魂人物。

    逃京事變后，潛邸系受到重創，韓時良寧可被當時已大權獨攬的司空府孤立，也決意留在抵御赤扈人的第一線，而不是與韓氏退往浙西圖謀割據。

    那時候韓時良還沒有想過要直接投附司空府，還想著不管怎么說，紹隆帝對他都有知遇之恩，他想著自己最好的結局，大概是交出兵權，歸隱田園，以全身后之名。

    卻是潁州大捷之后，韓時良才改變初衷，不惜背上忘恩負義的罵名，選擇直接投附司空府，除了希望進一步加快收復中原的進程外，他內心深處也渴望有朝一日能重現漢唐榮光，將西域、遼東、漠南等等，都納入帝國的疆域中來。

    他寧可為此馬革裹尸于沙場之上，而不是留在腹地，做一個避免不了會被猜忌的權臣……

    第二百六十八章 信任

    “初在汴梁時與韓公草草相見，之后都沒有機會謀面，但內心對韓公仰慕已久，也知韓公與葛伯奕、楊茂彥、汪伯潛絕非一類人也，”

    徐懷踞于案后，微微側過身子，說道，

    “葛伯奕與胡虜暗通媾和之事，有人慮韓公率重兵駐守一側，淠河非殲敵之良地，我卻深知韓公乃是深明大義之人；楊茂彥、晉莊臣等逆賊蠱惑陛下東竄，我其時在潢川從容以對，不憂其急，乃是知道韓公不會坐看大越四分五裂；會敵于潁州之時，胡虜走投無路，竟使反間計說韓公與東虜暗通，我卻相信韓公定會出兵徐泗牽制強敵，助我斬獲潁州大捷。司空府上上下下，此時都信服于我，主要還是我在看人上，有幾分眾人所不及的本事……”

    韓圭舉杯朝韓時良敬酒謝罪，說道：“韓圭以往對韓公多有揣度，不識韓公胸懷，真是自慚形穢，還請韓公寬囿?！?/br>
    徐懷雖然沒有明說司空府到底都有哪些人猜忌韓時良，但韓圭還是主動站出來領罰。

    一來徐懷與韓時良如此推心置腹的說這番話，還是要重用韓時良，他需要與韓時良盡釋前嫌，日后在司空府的大旗之下，才能避免不必要的內耗與猜忌。

    二來也不是他不站出來，韓時良就不知道都有哪些人在猜疑他。

    當然，他乃是徐懷身邊謀臣，懷疑一切可疑的對象，思慮種種一切可能存在的紕漏，都是他的職責所在，沒有什么好忌諱的。

    “韓圭你也不必自責，你乃我身邊謀主，凡事當然需要思慮周全，”徐懷笑著替韓圭解圍道，“當然了，說到底你還是有一點點不如我嘛，這點你沒有什么好否認的……”

    “主公識人之明，韓圭深感信服?！表n圭朝徐懷行禮道。

    “淠水河口一役、逃京事變以及潁州大捷，乃是事關大局走向的三件大事，韓公雖說當時沒有公開跟司空府站在一起，但已是居功甚偉，”徐懷看向眾人，問道，“諸公現在對此沒有什么疑問了吧？”

    “韓公確實居功甚偉?！蓖跖e、史軫、陳子簫、徐武磧、劉師望等人一起說道。

    回想近年來的幾件大事，眾人也是深有感慨。

    淠水河口一戰，乃是第二次淮南會戰的收官戰役，也恰恰是堪稱完美的收官之戰，不僅徹底穩固住淮河中下游防線，還徹底激勵起朝野軍民收復中原的信心，挫敗潛邸系與胡虜媾和的陰謀，使諸路勤王兵馬聽命于京襄（司空府），使得靖勝、宣武、驍勝三軍改制及軍屬授田得以落實。

    然而在決定發動淠水河口戰役之初，韓時良、葛鈺率六萬精銳駐守壽春，距離淠水河口僅數十里——當時已經確知葛伯奕之流暗中與胡虜媾和，京襄（司空府）眾人怎么可能不擔憂壽春發生什么變故，令他們在淠水河口遭受重挫？

    徐懷力排眾議，堅決發動淠水河口之戰，全殲留在淮河南岸殿兵的四萬虜兵，給第二次淮南會戰畫上圓滿的句號。

    逃京事變之時，荊州水師封鎖長江，是能限制韓時良、葛鈺率部渡江南下，卻沒有辦法阻止楊茂彥、晉莊臣等少數人簇擁紹隆帝渡江逃往揚州與葛鈺會合。

    如果韓時良、葛鈺當時據六七萬精銳兵馬在揚州擁立紹隆帝，即便京襄（司空府）有信心拿下淮東，但后續的局勢發展也定然與此時有天壤之別，更不知道要往后拖多少年才能收復中原。

    恰恰是韓時良在楚州保持沉默，最終迫使葛伯奕、葛鈺、魏楚鈞等人妥協，選擇拋棄紹隆帝，率部撤往浙西謀求割據。

    潁州大捷則是徹底扭轉敵我力量對比的關鍵一役。

    當時韓時良出兵徐泗牽制住東路虜兵數萬兵馬，而不是暗中與虜兵媾和，意義有多重大，就更不需要細說了。

    當然了，徐懷此時當著大家的面提起這些事情，并非單純贊賞韓時良軍的功績。

    徐懷相信韓時良個人是有壯烈情懷，甚至也不在乎個人毀譽，同時韓時良在龍武軍也有極高的聲望與威勢，這才使得韓時良三年前能毅然決然的推動淮東改旗易幟。

    即便是如此，韓時良對他未來的命運，就沒有一點擔憂與猶豫？

    除開韓時良之外，龍武軍那么多軍將武吏以及韓時良在龍武軍任事的十數子侄，他們內心的憂懼，又會是怎樣一個情況？

    不過，徐懷這番話除了要釋韓時良及今日隨韓時良趕來汴梁參見的龍武軍諸將內心的憂慮外，同時也是說給韓圭、陳子簫、劉師望等人聽的，要他們明白韓時良改旗易幟的本質非是趨炎附勢，更非貪生怕死、貪圖功名。

    徐懷又跟韓時良說道：“此戰過后，收復中原失地已不再有任何的懸念，但虜兵實力尚存，而西北荒漠之地，又是虜兵能盡施鋒芒之所，我軍鞭長難及，后續的戰事定然要比之前艱難得多。韓公乃有統兵征戰之志，我即便不能親抵西北督戰，也能徹底放下心來……”

    “時良唯鞠躬盡瘁、死而后已，方能報主公相識之恩！”韓時良情緒激動的走到堂下跪拜。

    韓確、韓舉以及數名隨韓時良趕赴汴梁參見的龍武軍將領，也都上前跪拜。

    “韓公何需行此大禮，何需行此大禮？”徐懷趕忙上前，也是先單膝跪地，以示與韓時良行對等之禮，然后再一邊起身，一邊將韓時良攙扶起來。

    韓圭、陳子簫、劉師望等人則負責將韓確、韓舉等人攙扶起來，大家再一起回到案后坐下。

    韓圭看韓時良枯瘦如山石的瘦臉淚痕，終是信他有如此胸懷，同時也感慨唯有主公能在這樣的情形之下，將這樣的人物收為己用。

    見眾人情緒激烈，徐懷便叫大家不再談論軍政，而是先敞開飲酒。

    除了韓圭、劉師望、陳子簫他們自制力強的，又或者壓根就不沾酒的，其他無一沒有喝得酩酊大醉——徐懷也是宿醉，清晨頭昏沉沉的在纓云的懷里醒過來。

    一早飲過解酒茶之后，徐懷領著眾人從軍馬湖北上，到黃河沿岸領略河淮初夏的風光，邊走邊聊軍政事務；纓云也換了一身戎裝，騎匹小馬陪同在徐懷的身邊。

    赤扈人已經基本從中原撤出，但除了燕薊北部的遼東等地，赤扈人的力量因為東路虜兵主力被殲滅，已經被徹底削弱外，其在河東以北的云朔、漠南地區，在陜西以西、以北的隴右、河西及河套平原等地，仍然保存著極其強大的軍事實力。

    這些也都是大越以往與契丹人、黨項人爭戰百年、都沒能取得戰略性優勢的交界地域，原本就不利于以步卒為主的中原兵馬征戰。

    曾幾何時，大越曾在這些地區設立秦鳳路、熙和路、涇原路、環慶路、鄜延路及河東路（含麟府路）等六大軍事路主掌攻伐守御之事。

    當然了，從戰略進攻為主的角度考慮，陜西及河東方向即便也要設立類似軍事路或行營的戰區機構，但沒有必要切割得太細。

    徐懷設想是包括河東在內的整個北部及西北方向，整體上可以分編四路兵馬，就能很好對盤據隴右、河西、靈武、朔方及云朔的敵軍保持壓制，并為將來的戰略進攻做好準備。

    其中秦鳳、熙和西進河湟為一路，涇原、環慶西進黨項人舊都興慶府（靈武）合為一路，鄜延與鄜府北進朔方（銀州、夏州）合為一路、河東北進云朔（大同盆地）獨為一路。

    韓時良希望繼續統領龍武軍征戰于最前線，徐懷思慮半片，決定對之前初步擬定的軍事部屬進行相應的調整。

    楊祁業出任河北行省制置安撫副使，兼領燕薊行營兵馬都總管，以驍勝軍為主力，負責進剿赤扈人盤踞于遼東、渤海的殘余勢力。

    唐盤出任河東行省制置安撫副使，兼領云朔行營兵馬都總管，負責進剿退守云朔的鎮南宗王府虜兵。

    韓時良出任陜西行省制置副使，兼領靈武行營兵馬都總管，負責進攻盤踞靈武故郡的虜兵。

    王憲出任陜西行省制置副使，兼領秦鳳行營兵馬都總管，負責收復秦鳳、熙河失地。

    顧琮出任陜西行省制置副使，兼領朔方行營兵馬都總管，負責進攻盤踞前套平原（銀州、夏州）的虜兵。

    另使徐武磧出任陜西行省制置安撫使，坐鎮京兆府（今西安），負責陜西境內的民生休養以及對靈武、秦鳳及朔方三大行營的軍事支援。

    董成出任河東行省制置安撫使，坐鎮太原府，負責河東境內的民生休養以及對云朔行營的軍事支援。

    調錢擇瑞出任河北行省制置安撫使，坐鎮燕京府，負責河北境內的民生休養以及對燕薊行營的軍事支援；同時齊王趙寅改封薊王，遙領樂浪故郡，調胡楷出領燕王傅，只待楊祁業統兵收復遼東、樂浪等地，胡楷等先帝舊臣即可簇擁趙寅前往樂浪就藩。

    徐懷現在就做這樣的部署，一方面乃是對建繼帝、纓云以及胡楷、錢擇瑞、劉獻、劉師望等先帝舊臣有一個交待，另一方面樂浪故郡位于朝鮮半島的北部，自魏晉時期脫離中原的統治已經有七八百年之久，出兵占領這一地區或許不難，但想要易風移俗，使其真正納入中原的統治，則需要一個相當漫長、以百年為單位的時期。

    就像允契丹殘部在邛崍山以西建立西燕郡國一樣，對樂浪等故郡封王就藩更利于后續較大時間的過渡，同時也能屏護遼東等邊地的安全，減輕守御壓力。

    由于四大行營的主要駐地以及進攻方向，與司空府目前所控制的核心區，同時也是后勤補給總基地，路途極為遙遠，中間相隔的地域這些年來又受到戰爭的嚴重摧殘，為了盡可能減少糧秣補給的壓力，盡可能將更多的錢糧用于收復地的休生養息，駐軍會進行相應的縮減。

    同時，徐懷也決定撤消原有的戰兵軍鎮番號，將天雄軍、靖勝軍、龍武軍、宣武軍、驍勝軍、東川軍以及選鋒軍為主，直接以數字番號改編成步兵若干鎮、騎兵若干鎮、水師干鎮。

    秦鳳行營駐以第一到第三鎮步兵、第一鎮騎兵，輔以少量的番營及諸路州府輪戍兵馬，總兵力控制在五萬人以下。

    靈武行營駐以第四到第六鎮步兵，輔以少量的番營及諸路州府輪戍兵馬，總兵力控制在四萬人以下。

    朔方行營駐以第七到九鎮步兵，輔以少量的征募番營、諸路州府輪戍兵馬，戰守兵控制在四萬以下。

    云朔行營駐以第十到第十二鎮步兵、第二鎮騎兵，輔以少量的征募番營、諸路州府輪戍兵馬，戰守兵控制在五萬以下。

    燕薊行營以主第十三、第十四鎮步兵、第三鎮騎兵，輔以少量的征募番營、諸路州府輪戍兵馬，戰守兵控制在四萬以下。

    此外除了第十五到第二十二鎮步兵、第四鎮騎兵、第一到第四鎮水師的駐地以河南、淮南、荊北為主，拱衛南陽、襄陽兩大核心區、鎮懾西秦、浙西不敢有什么異動外，徐懷還決定調蘇蕈率數千步騎精銳前往貢嘎山，與趙善、呂靖、劉福金等將統領的兵馬并設步兵第二十三鎮，準備會同西燕郡國所轄的第二十四鎮軍主力，借道吐蕃高地，從南面牽制占領河湟地區的虜兵，減輕秦鳳行營西進的壓力。

    而新收復地的民生休養與恢復，司空府暫定也是以渭河流域以及汾水、黃河中下游流域的治理為主。

    黃河下游近兩百年來都刻意不治水利，使得河北平原長年深受水患之擾，著手治理黃河中下游流域，客觀上能促進這一地區的農耕及交通大發展。

    同時輸入大量的錢糧，以工代賑，不僅能使地方民眾得到休養，也能對當地的民眾進行相應的組織、梳理，在這一個過程當中，將地方基層治理確立起來，還真正的加強民眾對中樞及司空府的認同感。

    這要比單純的發放救濟，又或者單純從地方役使民力，都要好得多，見效也快。

    ……

    ……

    雖說大越立朝一百七十年以來，在黃河下游一直都沒有實際的征募數以萬計、十數萬民夫去修筑大堤，約束其在河北平原上的流向，但也不是完全沒有相應的意圖或設想。

    大越立朝之初，由三司修造案掌管水政，之后又獨設河渠司繼之，永熙年間設都水監治理水利，還設立疏浚黃河司等專門的機構，除了保障黃河中游河道的治理，但同時對下游的水文地理都有詳細的資源留存。

    而滑州、魏州等地，位于黃河中游往下游過渡區域，其土質松軟，水患頻發，卻又因為屬于大越注定重視的重鎮藩屏之地，是必定重視水患治理的地方，朝堂也是在這些地方積累了大量的治理黃河的經驗。

    汴梁淪陷后，陳居卿、王仲元等一批熟悉河務的官員成功南逃，迄今乃在中樞都水監及工部任事。

    因此錢擇瑞、劉獻等人前往河北、齊魯行省出領制置安撫使、轉運使等職、執掌地方權柄之后，司空府很快就專門設立新的疏浚黃河務司，調工部郎中王仲元等官吏主持，協同河北、齊魯兩省先著手進行滑州、魏州及鄆州、曹州境內的黃河大堤修筑事宜。

    其時南接潁水、北接汴河的蔡河已經完成修繕，河道復通，從八月下旬、黃河中下游汛情有所減弱之后，上百萬石糧食等物資就源源不斷的經潁水、蔡河北上，然后經黃河運抵滑州、魏州、鄆州、曹州等地。

    除了司空府直接征派的兩萬輜兵外，河北、齊魯行省還從當地征募十萬青壯民夫，入秋之后就率先啟動滑州、魏州、鄆州、曹州境內的黃河大堤修筑，同時對下游進行地質勘測，確定新的河道，以便在明后年初步修成下游入海大堤。

    黃河下游水道固定下來之后，源出太行山東麓，經河北平原入海的漳水、易水、拒馬河等河道也要進行疏浚治理，才能令河北水患得到根本性的治理。

    紹隆十二年秋冬，位于丹水上游的武關故道也著手進行大規模的修繕拓寬。

    武關道又名商山路，最初乃是春秋時期秦楚兩國出于相互爭奪的需求，利用秦嶺北側的灞水河谷與秦嶺南側的丹水河谷連接開辟而成。

    漢唐定都關中，武關道作為帝都連接荊襄地區的國道，一直都備受重視；卻是大越立朝定都汴梁，武關道的地位才被削弱。

    徐懷既然決意定都襄陽，武關道作為襄陽及南陽連接關中的要津，比繞經河洛走崤函故道進入關中要近上千里的路程，自然也就提升到與鄭泌大道、泌鄂大道同等的地位上。

    又由于陜州、潼關境內的黃河流段礁石密布、水流湍急，不利行舟，唯有進一步拓寬、修繕武關道，才能源源不斷的將糧秣布鐵等物資大規模輸入關中，支持關中地區的休生養息，支持秦鳳、靈武、朔方行營對外征戰，更加刻不容緩。

    紹隆十二年秋，為拓寬、修繕武關道，一次就征派十萬輜兵。

    武關道的修繕標準，也是提高到承受五十石重載馬車通過的水準。

    這也注定原有的那些過于狹窄、險僻的路段，要么就要大規模鑿石開山，要么就要開辟新的碎石路，還要架設數十座大小鐵橋，工程量自是巨大。

    當然，這是必須要做的事情。