還能這么cao作？

    真是誰也沒有想到，皇帝會去豁免一個縣令，以前設計的時候，就是為皇帝豁免親王、外戚準備的。

    同時皇帝也給出自己的解釋，我承認陳芝華的行為有違孝道，這是毋庸置疑，但是陳芝華作為官員，是恪盡職守，令海門縣百姓生活富足，這可都是鐵證，他是為朕效忠，而未能遵守孝道，朕必須給予他豁免。

    王安石他們立刻站出來支持，饒是一些崇尚孝道，也都給予支持。

    咱們忠孝各論各的。

    之前張斐的判決解釋，就已經使得輿論開始倒向陳芝華，這時候皇帝再出手，雖然一方面默認其罪名，但另一方面，則是承認其功績。

    這一點尤為重要。

    因為如今官員的政績，跟百姓的生活息息相關。

    稅入上漲，百姓一定過得更好。

    雖然沒有具體證據，但是基于自身利益，百姓更相信陳芝華是一個好官，是不知情的。

    輿論的傾斜，也令大家都思考起來，到底這丁憂制度，是否公平？

    但大家也沒有說守孝是不對的，他們只是針對這條律法進行質疑。

    設計的不夠完善，才讓人有機可乘。

    立法會承受了所有的壓力。

    “如果老朽沒有記錯，在討論丁憂制度時，你也是在場的?！?/br>
    富弼沉眉看向張斐。

    張斐點點頭道：“我是在場?！?/br>
    富弼道：“既然你有問題，為何當初不提出來？”

    張斐道：“富公明鑒，在立法的時候，我提得都是原則，確保大家的正當權益得到保護，而不是具體條例的擬定，因為我沒有多少經驗，我不太了解一些法律對于民間的影響，我不敢妄下判斷。

    而我現在提出質疑，那也是因為發生了這種案件，我才覺得這條例有不足之處?！?/br>
    富弼問道：“那你現在怎么看？”

    張斐遲疑少許，道：“根據目前丁憂條例來看，我們都知道，其中cao作難度之大，就只能適用于一小部分人，至少所有的百姓都不可能去遵守，他們丁憂，朝廷可不會養著他們的。

    從這一點來說，這其實根本就不適用于律法，所以才會引發各種各樣的問題。但我也理解為什么這么做，因為從思想層面上來看，這么做無疑是增加儒家思想的地位和權威。

    這是政治和思想方面的訴求。想要做到兩者兼顧，這幾乎是不可能的，如果要改，就得考慮該以哪方面為先?！?/br>
    富弼微微點了下頭，只道：“還是等到立法大會來決定吧?！?/br>
    其實這種事，任何一個人拍板決定，都會被罵得體無完膚，包括皇帝在內，嚴格意義上來說，其實此案是大庭長和皇帝一起判決的，這也是第一回 。

    可見此事，只能是大家一起來決定。

    而今年的立法大會，也是至關重要的，這是收復云州，消滅西夏后，第一次召開立法大會。

    有太多方面要商量。

    許多司法官員都回來參加此次大會。

    包括范純仁、蘇軾、齊恢、齊濟、錢顗、上官均等庭長、檢察長。

    蘇轍還是沒有來，他現在在太原建設公檢法，根本就走不開，蔡卞、呂大忠這些身在邊州的也都沒有來，不過他們都派了人過來。

    從一開始就吵得是天翻地覆，毫不夸張地說，年都不過了，對于他們這些文人而言，這種吵架，那就是過年，多爽。

    除了三十和初一，大年初二他們就來到立法會，繼續吵架。

    這年有什么過的，工作使我快樂。

    在一番大吵之下，陸陸續續又擬定了一百多條律法，涵蓋各個方面，包括貿易法，海運法，等等。

    其中有三條是最為重要的。

    其一，就是正式確定燕云十六州是大宋領土，理由就是朝廷廢除了澶淵之盟。

    其二，就是關于是否強行廢除西夏文字，張斐、司馬光這一派還是占得上風，主要就是熙河的成功，讓許多官員認為不應該這么干，因為人家愿意跟著你，主要是因為公檢法，是因為法制之法，但如果朝廷利用公檢法，去設定一些非法制之法理念下的法律，這可能引發各族百姓的不安。

    你今天能夠廢我習慣使用的文字，那你明天就能將我也給廢了。

    那邊才剛剛平定，而且出力多數是黨項人、吐蕃人、羌人，如今大家混居在一起，不能這么搞，真會出事的。

    最終還是確定不立法廢除西夏文字，你們愛用就用，但是立法確定官方文字、官方語言，后面還包括各種度量衡的統一。

    但是在這些法律中，有一個很明顯的特征，沒有“廢除”二字，只有“官方”二字，并且還給出解釋，就是方便大家貿易，你們私下愛用什么就用什么，但是官府只認官方規定的。

    其三，也就是關于丁憂制度，這個是爭論最為激烈的，支持和反對的，幾乎是一半一半。但由于司法官員居多，他們從司法層面提出質疑時，對方也解決不了。

    因為cao作系數太難，假設我是荊州人，在大名府當官，按理來說，一年之內，是能夠將消息送到，但問題是，誰能保證路上不出現意外，這個意外又怎么規定。

    擴大至兩年，至三年，墳頭都長草了，你再回家守孝？

    再說了，如果擴大至三年，官員就可以根據自己的利益，來調整什么時候回去丁憂，這是在維護孝道，還是在破壞孝道。

    孝道不是人人都該遵守，為什么又要區分文武？

    這文武還不好區分，比如說王韶，他是算文臣，還是武將，警司是算文臣，還是武將。

    關鍵，在甘州的官員，到底要不要丁憂？

    因為丁憂是沒有算在基本法內的，不可能讓人家吐蕃人回家丁憂，那朝廷派去那邊的官員，怎么去算。

    這是理不清的。

    立法會也給不出一個具體解決方案，那司法官員怎么去判斷，在公檢法制度下，是不能各判各的。

    最終，大家還是達成一個共識，大家都認同孝道，丁憂，只是由于cao作不來，只能將丁憂制度從律法中移除。

    但是后面是有補充的，不以懲罰來論丁憂，而以鼓勵，看官員自己的意愿，如果官員要申請回家丁憂，若無必要理由，朝廷必須給予批準，并且發足額的俸祿。

    不過規定丁憂日期為百日，而不是二十七個月，也就是俗稱的三年。

    其實在重新立法之前，就沒有規定要丁憂多久，有百日之說，也有三年之說，主要是看自己的意愿，就是富弼開的頭，他身為宰相，愣是回家丁憂了二十七個月。

    他雖然是自愿的，但他可是富弼，地位、威望都不是一般人能比的，這是一個很好的表率。

    而在當初立法的時候，富弼剛好又是立法會長，他雖然沒有要求跟自己一樣，因為他向來是嚴于律己，寬以待人，但是大家都認為應該效仿，才規定二十七個月。

    但這是在冗官的前提下立法的，當時的情況，不是特殊差遣官，不怕找不到人補，由于后來的官制改革，知縣、知州權力都是很大的，不可能隨意撤換的，如果這些人回家丁憂二十七個月，朝廷還必須鼓勵，那這會出問題的。

    所以，是基于這一點，調整到百日。

    第八百一十五章 番外三

    這場立法會過后，這《大宋律法》上面又多出三十幾頁紙，這就是法治的體現，只會越來越厚，越來越細。

    而在這期間，張斐其實并未有過多參與，就如同他之前也并沒有過多參與立法，哪怕富弼希望他多多參與。

    但他總是說，他欠缺經驗。

    這真不是在謙虛，而是事實，在具體立法方面，他是遠不如司馬光、范純仁他們。

    他只是守住法制之法的理念，以前他還是需要提醒大家，但現在也沒有這個必要，因為他是大庭長，如果立出來的法，并未遵守法制之法的理念，他是可以直接否決的。

    但此次立法，并沒有給張斐太多表現的機會，正是因為以前張斐反復強調法制之法的理念，這回他們在立法的時候，都沒有觸碰到這條警戒線，都已經有意識去遵守。

    這是一個很好的現象。

    此外，這場立法會，也在無形中化解了快要死灰復燃的黨爭。

    能夠立法成功，代表著各種理念的大臣在某一定上達成了共識。

    就比如說丁憂。

    王安石這一派是非常反對強制丁憂的，不是因為孝道，王安石也是非常孝順的，而是因為丁憂與他們的執政理念有所沖突。

    而保守派則是強調孝道。

    雙方的利益爭執點在于，假設廢除丁憂，但是保守派個個都是以道德標榜自己，他們一定會要求丁憂的，而革新派可能會有人不愿意去丁憂，那么在晉升方面，保守派就會吃虧。

    雙方其實是各退一步，丁憂還是存在的，只是形式上從懲罰變成鼓勵，確定即便我去丁憂，也不妨礙我晉升和俸祿。

    同時也將三年縮短為百日。

    在此次立法大會過后，大家的心思就還是放在滅遼大計上面，一方面在北境推行稅幣，迷惑遼國，而另一方面，則是展開對李朝的戰爭。

    而射出第一箭的竟然是邕州的稅務司。

    目前最精銳的稅務司都在最南邊，因為這里很多州縣都是采取羈縻制度，當地有很多酋長、寨主，他們不但不用交稅，反而還掌控著當地的稅政，他們就是這里的土皇帝。

    因為邕州等地，真是山路十八彎，非常適合小規模的割據。

    最初公檢法來到這里，范圍其實只在城鎮，以及買賣方面，其余的都不管，酋長就是要動用死刑，他們也當做沒有看見。

    還是稅務司打開這個僵局的。

    當初在京東東路剿匪的稅警，是陸陸續續都調往這里。

    他們來這里就要發財致富的，在這里潛伏兩三年后，就開始針對這些大酋長進行征稅。

    而這里的大酋長可比中原的大地主、權貴，要狠得多，他們可是有兵馬的，而不是幾個家丁。

    要向他們征稅，就得問問他們手中的大刀答不答應。

    其實這幾年這里是非常不太平。

    酋長們與稅務司打得是非常慘烈，死傷無數，甚至出現過好幾次抄家滅門。

    官府不管，而郭逵統領的禁軍，對此也是不聞不問，他們只負責守衛邊界。

    大家是各司其職。

    但最終還是稅務司取得決定性勝利。

    這主要是取決于雙方心態不一樣，稅務司就是拿命來賺錢的，如果將法律去掉，他們跟強盜其實沒有任何區別。

    但是對于那些大酋長，最多他們也就繳納百分之二十稅，為了這些錢去拼命，這值得嗎？

    主要還是一開始，他們不信邪，直到他們發現，這哪是什么稅警，分明就是一群亡命之徒，殺紅眼了，就直接將你的寨子都給點了。

    而且，這些稅警是越打越強，因為在這種環境下，會出現更多亡命之徒，窮山惡水出刁民，他們紛紛加入稅警，依法搶劫，還有比這更爽的事嗎？

    許多酋長為求自保，甚至聯合起來，但還是打不過。