趙頊點點頭。

    王安石也道：“文公所言甚是有理，我贊成王韶的戰略，根據王韶的來信，目前西夏已經非常疲弱，在北線、南線都已經停止進攻，正將注意力轉移到后方的甘州地區。

    王韶認為可以通過西夏在甘州與吐蕃各族的戰爭，強化我們與吐蕃的關系，以及加強我們在甘州、肅州等地的進攻和滲透，以此來牽制西夏，削弱西夏。

    同時，王韶還介紹了西夏邊境的情況，由于西夏之前強征數十萬大軍，造成國內人困馬乏，許多富商、地主都有些承受不住，如果我們能夠確保他們在當地利益，可以更好的策反他們?！?/br>
    趙頊問道：“如何確保？”

    王安石道：“他們朝廷在邊境擁有很多牧場、田地，但是是在一些權貴的勢力范圍內，如果我們可以頒布政策，表示那些權貴只要歸降于我們，他們帶來的土地和牧場也全部他們個人所有，這將會使得當地更多權貴歸降。

    因為他們的糧食、馬匹，如今在西夏已經賣不出價格，可能還會被朝廷無償征用，可一旦并入我朝，價格通常翻好幾倍?！?/br>
    趙頊點點頭道：“這當然沒有問題，政事堂立刻草擬政令，只要歸降者，立刻給予我朝地契?！?/br>
    呂惠卿突然道：“陛下，最近登州海商陳守成希望能夠向軍器監購買火器?！?/br>
    趙頊故作詫異地問道：“他們要買火器干什么？”

    呂惠卿道：“在去年瓦橋關戰役之前，邊境那些榷場就已經名存實亡，當時與遼國貿易的商人，都選擇去登州通過海運與遼國貿易，而如今遼國更是斷絕與我們的一切來往，包括禁止海上貿易。

    然而，這卻導致遼國內部的茶葉、絲絹價格飛漲，反而更多的契丹人鋌而走險，去海上走私，與登州海上的貿易，一直都沒有斷絕過。

    目前他們的交易地點就是在臨近遼國海岸的桃花島，登州的海商希望擁有足夠的力量來控制此島?！?/br>
    王安石道：“我支持給予海商幫助，西夏的例子已經告訴我們，在貿易過程中，我們永遠是掌握著主動權，對方禁止，我們若是開放，會給對方造成巨大的麻煩。

    如果我們控制此島，遼國必然會出兵來奪，但是在島上，他們的戰馬可就發揮不出威力，我們可以借此削弱遼國，給其國內繼續制造恐慌，并且軍器監販賣武器，也是能夠賺不少錢的?！?/br>
    趙頊點點頭道：“言之有理??！”

    他心里非常清楚，這就是張斐告知王安石，因為根據政法分離的制度，張斐身為大庭長，一般情況下，是不能坐在這里跟他們商議軍國大事的。

    通常是皇帝單獨召見，這也是趙頊非常鐘意這個制度原因，因為這能夠達到一個平衡，關鍵這種平衡，是不需要將權力變得細碎，可確保政令通達。

    文彥博卻是非常擔憂道：“但是火器乃是我們的高度機密，若是出海，則去向不明，倘若落入遼人手里，被其仿制出來，對我們是非常不利的?！?/br>
    王安石道：“是有這方面的風險，但如果我們能夠控制海上運輸，遼國就得不到太多原料?！?/br>
    趙頊道：“這樣吧，由朝廷組建一直專門使用火器的海師，為商隊護航，然后增加港口稅?！?/br>
    文彥博立刻道：“陛下，這不大妥吧，港口稅是屬于陛下的，可朝廷組建海師，那是國庫撥錢?！?/br>
    這老頭反應真快。趙頊見自己的小機靈被他們看破，又道：“好吧，好吧，組建海師的錢，也由朕來出?！?/br>
    這一筆賬，張斐已經幫他算過，如果桃花島的稅算到他頭上，那是死賺。

    文彥博見龍顏不悅，自也收斂了幾分，“陛下，非臣小氣，而是國庫如今還欠了不少債?！?/br>
    說著，他又看向薛向，“三司使，如今北疆暫時不會爆發戰爭，我聽說國債是可以交易的，三司何不花錢將那些國債買回來，如此也能夠減少不少利息?！?/br>
    薛向立刻道：“不瞞文公，我之前就已經在考慮此事，但是那些商人可也是非常精明的，眼看著這北邊打不起來，國債的價格也上漲了一些，如今買回來，咱們還是得虧一些錢?！?/br>
    趙頊問道：“如今出售了多少國債？”

    薛向道：“五百萬貫，已經全部都用于河北?！?/br>
    趙頊又問道：“那三司打算怎么辦？”

    薛向思忖片刻，才回答道：“臣以為還是朝廷應該回購這些債務?！?/br>
    趙頊問道：“為何？”

    薛向道：“如今我們購回這些債務，一來，能夠增強國家的信用，二來，目前市面上缺乏錢幣，這一次回購，是能夠增加民間的錢幣流通，有利于商業發展。

    最后，根據當前的局勢來看，我們與遼國終有一戰，可能也不會太晚，此時回購，到時又能在關鍵時刻使用?！?/br>
    文彥博道：“得花多少錢回購？”

    薛向道：“我與三大解庫鋪商量過此事，他們要求支付五分之一的利息便可，因為正是國債的利息，他們才大規模開起儲蓄業務的，只不過如今許多人又將錢取出去，同時市面上正好需要更多錢幣，他們才愿意低價讓我們回購?！?/br>
    趙頊點點頭道：“就按照你的意見辦吧?！?/br>
    王安石又道：“陛下，南方的李朝和大理，始終是隱患，尤其當我們與北方作戰時。而根據探子來報，他們國內現在也是矛盾重重，如今公檢法已經進入邕州和蜀地，我們應該開始布局南邊，先加強與他們貿易，這也能促使我國的商業發展，同時又借機滲透其國內，在其國內制造混亂，若時機成熟，則將這兩塊地盤納入我朝版圖?！?/br>
    趙頊若有所思地點點頭，道：“卿言之有理，雖然他們都不足為慮，但就怕他們趁火打劫，理應防著他們一手，最好能是能夠一勞永逸?！?/br>
    說罷，他思忖一會兒，道：“這樣，朕到時委派兩面特使與他們交涉，另外，從熙河那邊調派一些官員過去，他們知道該怎么做?！?/br>
    既然要走向帝國，就必須要把格局打開，也不能講究先后，或者說先只將目光局限于燕云十六州、西北河套，那太過狹隘，而是要在所有地方都增長宋朝的影響力，消滅當下的敵人，扼制可能存在的隱患。

    而這在以前，是不敢想象的，因為宋朝不具備這個實力，但是在熙河、西夏取得成功，為宋朝打開了走向帝國的大門。

    這種政治、經濟、軍事、思想的高度混合戰，是能夠讓宋朝在有所得的情況下，還給敵人制造混亂。

    宋朝國內這一群天才，也漸漸是熟能生巧，知道這個游戲該怎么玩下去。

    其實當他們真的玩透了，根本不需要張斐出謀劃策，因為不管是政治，還是軍事，張斐都是弱雞一般的存在，一直以來，他也只是出謀劃策，給一個大方向，真正執行的，還是王安石、文彥博、司馬光他們。

    但是在司法層面，張斐還能夠維持自己的優勢，到底他們的很多思想觀念，是很難轉變過來的，也很難跟上張斐的節奏。

    張斐也漸漸脫離行政，將注意力更多是放在司法層面上。

    最近他就幫趙頊擬定了《軍人權益保障法案》，趙頊看過之后，覺得沒有什么問題，于是遞交給立法會，讓立法會對其立法。

    立法會。

    “寬夫怎么看？”

    富弼向文彥博問道。

    文彥博道：“如今確實應該提高軍人的地位，但這份法案，定是張斐擬寫的?！?/br>
    富弼笑著點點頭，“從他到河中府擔任大庭長以來，就擬定了許多關于軍人的法律?！?/br>
    文彥博道：“如果士兵都認為公檢法是保障權益的基礎所在，那么公檢法將會更加穩固，不過這小子可惡的是，他一直都是利用了文武之爭，來爭取武將、士兵的親睞?！?/br>
    富弼笑著點點頭道：“好像是如此，但是這小子比我們都有聰明，在這份法案中，看似在增加軍人的地位，但是其實增強國家、社會對于士兵的保障，如此一來，武將就很難再籠絡士兵，因為這些保障，是武將無法給予的?！?/br>
    文彥博點點頭。

    戰爭就在眼前，必須提高士兵的地位，這沒有可值得商榷的。

    很快，立法會依照趙頊的命令，頒布了這一部《軍人權益保障法》。

    關于士兵的撫恤金、獎金，之前就已經立法，但那只是基本權益，拿足額軍餉，再正常不過，跟地位沒啥關系。

    這一部《軍人權益保障法》，主要就是提高軍人的地位。

    比如說，士兵，包括士兵的親屬，他們去看病，即便沒錢，事業醫院，以及普通藥鋪，也必須先看病開藥，不能拒絕，國家為此負責。

    因戰爭而導致的殘廢、疾病，更是不用花錢，由國家來承擔。軍人的喪葬費，包括墓地，也都是國家負責。

    還有，士兵有三十貫無抵押借貸的權限，就是當士兵去解庫鋪借錢，即便沒有抵押，解庫鋪也不能不借，國家也將為此兜底。

    當然，這種借錢，就要算利息的，借錢也還是要還的，只是說你實在還不起，朝廷才幫你償還，但一般情況，也不可能還不上。

    還有就是教育，士兵的兒子可免百分之三十的學費，學院不得拒絕。

    此外，就是官府、事業署，招納一些特定職位，只要由退伍士兵應聘，就必須是以他們優先，哪怕你兒子，也不能插在軍人前面。

    要知道，這可是立法，硬性規定，也就是說你兒子真的插在軍人前面，那就會被起訴的。

    總而言之，言而總之，就是體現一個優先權，目的也很簡單，就是要拔高軍人的地位。

    此法頒布之后，正版書鋪立刻發表文章，歌頌皇帝對于軍人的看重，甚至還暗示，當今圣上給予軍人的地位，超越以前所有皇帝加在一起，包括太祖太宗。

    其余報刊一看，立刻跟上，也開始吹。

    對皇帝歌功頌德。

    與此同時，那些登州海商拿著自己擬定的桃花島地契，向朝廷遞交一份訴狀，說明此島對于國家的重要性，要求將此島納入大宋版圖，并且提供保障。

    其實此島確確實實是屬于遼國的，遼國的文書上都有記載，因為離遼國太近，木板都能劃過去，但如今確實是被遼國走私商和宋朝商人控制著。

    因為現在耶律洪基到處找他們的麻煩，要被逮住就是死路一條，他們全部逃去桃花島，并且取得與宋商合作，又將此島獻于大宋。

    基于現在與遼國的關系，宋朝自然不會拒絕，直接笑納。

    為此，政事堂還頒布一部《桃花島法案》，正式將桃花島納入大宋法定領土，并且還將委派官員前往桃花島，而其中就包括海外領土法，簡單來說，就是給予商人幫助國家擴張領土的權力。

    雄州。

    校場內，但見數千士兵，昂著頭，滿懷激動地望著臺上。

    但見臺上除劉昌祚外，還有剛剛趕到雄州的中貴人藍元震，他是專門奉命趕來這里，代表皇帝，頒發賞金給那些在瓦橋關戰役中立下戰功的士兵。

    這宋朝的士兵們，很久沒有感受到這么迅速地犒賞，而且還弄得這么隆重。

    但見一個高大魁梧的漢子上得臺上來，藍元震先是將一枚銅鑄的獎章掛在他脖子上。

    “這是啥？”

    那士兵摸著獎章，又是激動又是好奇地問道。

    藍元震笑呵呵道：“這是軍功章，是當今圣上專門命人為立功的士兵所設計的，到時候你們再回到地方官署，還可將此章縫在警服上?！?/br>
    那士兵很是欣喜，一直把弄著脖子上的銅章，嘿嘿笑道：“這軍功章可真是精致?！?/br>
    藍元震只是呵呵笑著。

    這時，劉昌祚又過來，將絲絹、銅錢交給這士兵。

    那士兵激動地問道：“將軍，聽說咱以后看病不少錢？”

    劉昌祚道：“在戰場負的傷，是不用錢，但是其它病痛還是要付錢的，只不過可先欠著，不管是醫院，還是藥鋪，就必須先給你或者你的妻兒看病和開藥?！?/br>
    那士兵又道：“聽說咱們喪葬費和墓地也不用咱家cao心?！?/br>
    劉昌祚無語道：“這大喜之日，你能不能說點吉利的?！?/br>
    “是是是?！?/br>
    那士兵又道：“不過將軍，這能不能換成稅幣，這么錢財，咱也不知道放在哪里？”

    藍元震呵呵笑道：“到時你可以存放到解庫鋪去，要稅幣，還是寄回家，都是可以的?！?/br>
    發稅幣太沒有儀式感，也難鼓舞大家。

    那士兵明白過來，立刻轉過身去，一手舉著銅錢，一手舉著絲絹。

    噓聲一片。

    “快點下去，我們還等著呢?！?/br>
    那士兵當即郁悶地放下手來，氣鼓鼓地走了下去。