張安世道：“驛站那邊，奏報的卻是，士紳與豪強雖在地方州縣欺壓，卻也建立了秩序，這些秩序，對于尋常百姓而言，固然十分糟糕，可比之官府和朝廷要好的多……”

    此言一出，朱棣有些懵了。

    張安世道：“朝廷只在廟堂上，口口聲聲說愛民如子，可實際的情況呢？實際的情況卻是，百姓們在日常生活起居之中，幾乎看不到任何的官府和朝廷，陛下的愛民舉措，一直都淪為一紙空文，一縣之地，數萬甚至是數十萬的百姓，朝廷不過委任了區區一個縣令，一個縣丞，一個教諭一個主簿而已，區區寥寥無幾的幾個父母官，借以他們之手，莫說是治理百姓，便是治下有百姓多少，只怕也是兩眼一抹黑?！?/br>
    “更可怕的是，百姓不知有朝廷和官府，即便是知曉，這朝廷和官府的情況，也都是代由地方的豪強和士紳們所把持！平日里有事，見不著官，可朝廷和官府只有稅賦和徭役才會想起他們。更可笑的是，即便是征糧和徭役，官府也是請士紳和豪強們代勞，教他們借之以朝廷和官府的名義，勒索錢糧，拉取壯丁?！?/br>
    張安世嘆口氣道：“百姓最痛恨的事，朝廷和官府承擔惡名，可百姓所向往的事，朝廷和官府卻不知所蹤！”

    說到這里，他抬頭看了一眼胡廣，隨即繼續看著朱棣道：“方才胡公說，百姓愚鈍，可是陛下，百姓愚鈍，難道不是朝廷和官府所帶來的嗎？朝廷任命的學官，教化的乃是讀書人，而讀書人恰恰是本身就有家財，可以讀書的群體。而天下數不清的人，大字不識，也沒有人去關心教養他們的子弟，朝廷可有舉措？”

    張安世說到這里，似乎故意地頓了頓，看了一眼眾人變幻的臉色一眼，隨即這才又道：“正因如此，若說要對比，那么真實的情況就是，相對于士紳和豪強們在地方上的惡政而言，朝廷和官府，甚至已經到了不存在的地步，根本沒有任何施政的舉措，更遑論什么良政和惡政了，廟堂上一切關于施政和惠民的舉措，實則就是一紙空文，對于百姓而言，世間根本沒有朝廷和官府，與近在眼前的士紳和豪強相比較，雖是士紳與豪強盤剝，可他們寧愿信任后者?！?/br>
    朱棣聽罷，竟沒有大怒，反而一張臉上，頗有些蒼白！

    說實在的，他露出幾分頹喪之色，一時間竟也啞口無言。

    一旁也認真聽著的解縉、楊榮人等，此時也不吱聲了。

    良久，朱棣才終于找到自己的聲音一般，嘆道：“張卿所言，不無道理，平日里不聞不問，漠不關心，事態到今日這個地步，也算是咎由自取了?！?/br>
    張安世道：“這天底下，凡事就怕較真，任何的事，若只以百姓愚鈍搪塞過去，確實可以心安理得的解決眼下的問題?？扇糁灰嬲J識到問題的關鍵所在，對癥下藥，即便是亡羊補牢，也不算遲?！?/br>
    朱棣振奮起精神，隨即道：“張卿可有想好該如何對癥下藥？”

    張安世想了想道：“百姓既然愚鈍，那就要教授他們的道理，讓他們知曉，朝廷并非對他們不聞不問。這些時日以來，郵政司通過驛站和報亭，通過許多的驛卒和文吏，既負責邸報和書信的傳遞，卻也通過走街串戶，深入至鄉里之中，總算是與百姓有了直接的聯絡?！?/br>
    頓了頓，他接著道：“除此之外，驛卒和文吏，都是郵政司精挑細選，多是以讀書人為主，有的乃是尋常的讀書人，有的出自直隸的各處學堂，他們送去書信，可百姓不識字，他們便要為其代寫書信。他們深入鄉里，不免會有一些上進的青年，求知若渴，因而傳授一些簡單的識文斷字的功夫，低廉的邸報，也給了讀書寫字，大開方便之門的機會，使許多的百姓，平生第一次，可以真正接觸到印刷物?！?/br>
    “哪怕只是驛卒們提點一二，教授一些最常用的字，這邸報，也勉強能看個七七八八。有了這些，臣不敢說使人明智，可至少……也足以教他們知曉，這天下是什么樣子，遠在天邊的直隸，又是什么光景，這些事，其實可能只是舉手之勞，甚至可能不值一提，卻在這天下，埋下了一顆顆的種子?！?/br>
    “因而叛亂發生之后，臣立即命郵政司下令，教福建布政使司以及廣西布政使司的各處驛站，申明朝廷平叛的旨意，興起各處義兵平叛，號令發出之后，果然響應者甚眾……”

    張安世說到這里，笑了笑，又不由得揶揄地看了一眼胡廣，這才又道：“那么陛下是否認為，這些百姓愚鈍呢？臣看不一定，但凡只要明曉利害，申之以大義，能取信于民，這天下多的是數不清的義士，為王前驅，繼之以死……”

    “因而短短一月之間，福建布政使司，興起的義兵，竟有十萬之眾。陛下可知，其中最肯勠力的，是何人？”

    在張安世說的這番話中，朱棣的臉色變幻了幾次，等到張安世終于說罷，朱棣才算是恍然大悟。

    他雖還是覺得，這一切來的太快，那些驛站，竟有這樣的功效，實在教他無法想象。卻還是下意識地問：“何人？”

    “疍民?！睆埌彩劳鲁鲞@二字，接著就道：“恰恰是朝廷和官府，對其最為厭惡和漠視的群體，甚至視其為瘟疫一般，可偏巧是他們，得到驛站的驛卒們關心之后，反而最是奮不顧身，每每臨戰，往往沖殺在最前，幾次鏖戰，盡皆死戰不退，使叛賊聞之喪膽?！?/br>
    朱棣一時動容，眼中的欣賞之色盡顯無疑。

    他實沒有想到在這件事情里，起了最大作用的，竟是從前從沒有過多關注的疍民！

    且不說其他，單憑這份血勇，也足以讓這馬上得天下的朱棣，為之側目了。

    朱棣嚅囁了嘴唇，最終道：“竟是如此，竟是……如此嗎？”

    張安世看朱棣依舊滿腹疑問的樣子，于是耐心地道：“叛軍能夠迅速的瓦解，除了義兵四起之外，更是因為被裹挾的許多百姓，也漸漸被義兵所滲透，知曉了利害，尤其是新政的傳播，使他們幡然悔悟，因而，士氣皆無，每每義兵與之相接，他們絕不肯拼命，往往望風而逃。也正因如此，區區數萬叛賊，頃刻之間，便被蕩平，天下遂又歸于安定?！?/br>
    朱棣點著頭，一臉感慨地嘆道：“朕明白了，難怪張卿此前一直按兵不動……這就不奇怪了?！?/br>
    朱棣隨即笑了起來，此前心情有多著急，那么現在心情就有多好，道：“好的很，不費一兵一卒，便平定了叛賊，這些忠臣義士，朕要重賞?！?/br>
    張安世卻是立即搖頭，道：“陛下，重賞了他們，固然使一部分人，得到了財物，又有一部分人，加官進爵，可是陛下……這些人固然千恩萬謝，可十年二十年之后呢？若是又有人裹挾無知百姓，又能如何呢？”

    朱棣一愣，不由道：“張卿話里有話，不妨直言?！?/br>
    張安世道：“現在義兵行將遣散，不久之后，即將解甲歸田，可他們所盼望的，卻未必只是賞賜，而是沐浴陛下的恩德，希望陛下，能夠像當初對待士紳和讀書人一樣，給像他們這樣的百姓，優厚的對待……”

    朱棣聽罷，面色一時陰晴不定，整個人陷入了深思之中。

    論起來，大明優待讀書人，卻不是假的，除了免除徭役，田產免賦，見官不拜等等特權，還在天下設置大量的縣學、府學、國子學等等，其實都是針對這些特定群體的優待。

    可讀書人，畢竟只是少數，這個……朝廷優待的起，想來這也是太祖高皇帝之所以肯優待的原因。

    只是這天下百姓，千千萬萬……些許的優待，不過是杯水車薪而已。

    張安世似乎看出了朱棣的心思，他臉色依舊從容，隨即緩緩地從袖里掏出了一份章程，道：“臣斗膽，倒是擬定了一份章程，這份章程，是在新政的一些基礎上，所擬定的一些舉措，還請陛下賜教?！?/br>
    朱棣回神，輕輕地呼了一口氣，隨即反而從容了許多。

    這一點，也是朱棣對張安世最為欣賞的。

    張安世喜歡提出問題，卻也總能拿出解決問題的章程來。

    且這些章程，往往大多較為靠譜。

    朱棣振奮精神，道：“取來……”

    第574章 喜臨門

    朱棣接過了章程。

    對此，朱棣顯露出了旁人所沒有的慎重。

    他端坐著，細細看過，時而沉眉，良久才道：“只三件事？”

    張安世道：“陛下，劉邦入關中，約法三章，在臣看來，許多事，不必冗長！很多時候，只辦好兩三件事，就足以了?！?/br>
    朱棣頷首：“縣學改為公學，廣納學童入學，教員由當地讀書人中征召，各州縣秀才人等，實行征召準考制，倘無效力公學兩年者，則不予參加鄉試？”

    朱棣隨即，看了張安世一眼。

    解縉人等，聽到此處，人都麻了。

    這不但將作為保障讀書人的縣學給裁撤，轉而將此轉為供人讀書的開蒙學堂，連這教師的來源，張安世也已經想清楚了，竟是來了一個鄉試準入資格。

    秀才想要繼續科舉，那么必須先教習兩年，這樣一來，就意味著，大量且廉價的教師問題就算是解決了。

    朱棣又道：“各府縣，需統計治地學童數目，每年進行考試，考試科目，以簡單的識文斷字以及算數為主，各府縣根據其學童多寡，計算其學童通過率，借此功考府縣學官……”

    通過率……功考……

    站在這里的人，都是人精，雖然里頭有一些新概念的東西，可大抵，其實里頭的意思，他們是心里有數的。

    于是解縉下意識的道：“宋王殿下，每年進行考試，而以通過率來論定學官功考，是否過于嚴苛？”

    張安世卻笑了笑，只輕描淡寫地回了一句：“立嫡以長?！?/br>
    此言一出，君臣便都啞口無言了。

    跟聰明人說話，其實是不必浪費口舌的。

    所謂的立嫡以長，其反義詞就是立賢，這幾乎是困擾了古人們數千年的問題！可最終，立嫡以長能夠最終確認，并且得到絕大多數人的擁護，自然是因為，立賢雖在表面上，似乎更加美好，可在實踐過程中，大家才發現，立賢簡直就是災難。

    因為所謂的賢，是根本沒有標準的，一個沒有標準的東西，就必然有可cao作空間，最終，這所謂的立賢，反而成了廟堂之上，人們實現野心的工具，以至鬧的天下大亂。

    而立嫡以長，雖非最好的選擇，卻確保了政權可以平穩的延續，而平穩，對于一個王朝而言，才是最難得可貴之物。

    張安世以立嫡以長來回應，其實就是告訴解縉，其他的辦法，可能都很動人，甚至理論上，更為美好，可若是沒有一個統一的標準來衡量，那么最終，也不過淪為廢紙，變成一紙空文而已。

    所以通過率的統計，本質上，就是建立一種標準，各府各縣怎么去實施也好，怎樣絞盡腦汁也罷，朝廷唯一做的，就是用一種統一的標尺，去衡量他們的成效。

    而這種成效，就是考試，根據各府縣通過識文斷字以及算數的學童通過率，來衡量一個學官的好壞。

    至于這學官們為了增加通過率，怎么樣想盡辦法招募更好的教師，又采用什么樣的教學，如何鼓勵學童們讀書，甚至制定自己的獎勵方法，以上種種，其實就與朝廷沒有關系了。

    這就意味著，在統一的標準之下，必然會有人各顯神通，為了確保更多人進學，更多人可以通過考試，那么地方的治理方面，必定會有大量的資源向教育這一塊傾斜。

    張安世其實并不指望，天下人都可以進行為期五年甚至九年甚至是十幾年的教育。說實話，這過于好高騖遠，張安世的目標，是爭取進行一定程度的掃盲，尋常的孩童，能進行兩三年的教育，能夠記下常用字，看的懂報紙，并且能夠熟練的掌握簡單的計算技巧，其實就已是燒高香了。

    至于這些人學成之后，是務農也好，是務工也罷，甚至是因為成績優良，得到官府的補助，進而進入各大學堂深造，張安世反而并不關心，因為他只相信，大規模的掃盲，必定能使量變引發質變。

    哪怕這其中，一百人只有一人成才，對于天下的益處，也是不可估量的。

    何況大規模的掃盲，就意味著，這些能夠掌握算數和讀書識字的人一旦進入人力市場，對于天下所帶來的推動力，將會何其巨大了。

    天朝上國，人口眾多，可人口并非是催生社會發展的動力，人才才是，不進行大規模的教育，許多人大字不識，渾渾噩噩，只能從事最簡單的勞作，而一旦因為天災而使這樣低下的勞動效率模式打破，則巨量的人口，非但成為福祉，反而成為了禍亂的根源。

    可朱棣卻是若有所思，他顯然已經意識到，這已算是成本最低，卻能給天下子民進行教育的方法了。

    可問題就在于，大量啟用秀才……

    朱棣并沒有立即應許張安世，而是擰眉深思，而后凝視著張安世道：“用秀才教導天下的學童，倘若這些秀才，心懷怨憤，豈不壞人心術？”

    作為一個帝皇，朱棣想的更多的是長遠以及大局上的問題。

    張安世自也是明白朱棣這里面的憂慮，卻笑了笑道：“陛下，臣倒以為不然，固然會有人口出怨言，不過臣卻以為，人的言行舉止，斷然不會只受授業恩師的影響，反而更多的，是結合自己的生活經歷，以及自身的處境，其成長的所見所聞！這些學童，大多困苦，父母辛勞，怎會因為秀才們幾句牢sao，而滋生他念？”

    頓了頓，他接著道：“再者說了，他們能夠讀書寫字之后，自會閱讀報紙，退一萬步，臣以為，陛下該召各大學堂的博士，制定出一個蒙學大綱來，從而規范天下州縣公學的教學，以上種種，都可做到防微杜漸?！?/br>
    張安世這話可謂說到了點子上了，朱棣聽罷，臉色緩和起來，而后又道：“這第二條，卻是要將新政推及至天下各府縣……只是要推行天下，必然需要大量的文吏，這當如何妥善處置？”

    張安世顯然早有準備，立即就道：“以往朝廷只委任寥寥幾個父母官，便希望能夠治理一縣之地，而如今在直隸等地，其實已經開始推行了新政，居然要推行天下，臣倒以為，從直隸那邊，抽調一部分的骨干。除此之外，武吏那邊，模范營今歲，也有七千六百余人退役，亦可作為補充……模范營中的校尉，都能識文斷字，也已通曉算術，自然可以勝任……”

    張安世想了想，突的又道：“除此之外，再另行招募一些，應該足夠了?！?/br>
    朱棣聽罷，點點頭，隨即似又想到了什么，接著道：“這些需多少錢糧？”

    “不好說?！睆埌彩揽戳丝粗扉Φ哪樕?，才道：“陛下，臣倒以為，賬不可這樣算，支出歸支出，可貫徹了新政之后的收益，卻是不可估量的。請戶部那邊，大抵折算出一個數目即是，臣對此，倒是樂觀?！?/br>
    朱棣表示認可，低頭又掃了一眼章程，道：“這第三條，準疍民登岸，分發土地，容許他們下海捕撈，這……倒是容易……”

    張安世笑道：“天下疍民，何其多也，此番立功者，雖只是疍民的一支，可天下最苦者，莫過于疍民。朝廷體恤疍民，率先改善他們的境遇，其實就是立木為信，畢竟天下的新政要推行開展，總需要時日，若是天下百姓見疍民的境遇都可大大改善，那就等于吃了一顆定心丸?！?/br>
    想了想，他又道：“除此之外，臣以為，天下的土地，畢竟有限，以無限之人力，若是任其不得離開鄉土，久而久之，那么靠這些貧瘠土地，如何能養活天下萬萬的百姓，這太祖高皇帝時所立的一些限民令……是否……”

    “咳咳……”朱棣咳嗽，提醒張安世噤聲，眼睛則是掃了掃解縉。

    解縉立即會意，忙道：“陛下……太祖高皇帝的時候，確實有過不得百姓擅離鄉土的律令，不過……臣若記得不錯，此詔于洪武七年頒布實行，可在洪武十五年時，荊楚大災，太祖高皇帝又另有旨意，準當地百姓遠行避災。由此可見，太祖高皇帝的律令之中，靈活多變，太祖皇帝是何等的雄主，開我大明基業，功蓋萬世，因而，臣以為，陛下也應效仿太祖高皇帝……”

    朱棣滿意地點點頭道：“嗯，朕一直感念太祖高皇帝，今日解卿提及，這天底下，有誰可比解卿博學呢？那么解卿就來講一講，朕要效仿太祖高皇帝何事？”

    解縉正色道：“太祖高皇帝施政，靈活多變，就說這不得擅離鄉土，卻也有事急從權之說，由此可見，太祖的祖制，其重在靈活，而不拘泥于一紙詔令，而是以蒼生百姓為念，隨時進行改善，絕不因歷朝歷代的昏君們一樣，只為了所謂‘言出法隨’，冥頑不靈，而不顧百姓的生計，陛下繼太祖高皇帝之志，也自當效仿太祖高皇帝之言行，不拘一格，方才上不失敬天法祖，下為蒼生立命?！?/br>
    朱棣聽罷，連連點頭，欣賞地看著解縉道：“解卿之言，令朕醐醍灌頂，對對對，朕取的就是祖宗之法中的精髓，唯有靈活多變，才可應對當今天下的紛亂時局，解卿博古通今，通曉大義，那么，此番……頒布天下新政的詔書，就由解卿起草潤色?！?/br>
    解縉道：“臣遵旨?！?/br>
    朱棣這才長長地吐出了一口氣，似乎因為解決了一件事情，臉色也好了許多。

    此時，他看著解縉，道：“解卿的子弟，還在爪哇？”

    “是?！?/br>
    朱棣道：“回吉水老家去吧，他們在外漂泊日久，也該回家了?！?/br>
    這話有點突然，也似乎在情理之中。