此呈即洪述祖屢次三番要應夔丞呈遞之籌備江南治安條陳，是為了方便袁世凱向國務院提出給應夔丞加委職任的鋪墊?！洞笾腥A民國日報》曾刊登此呈，落款時間為1913年1月15日，[220]但據該呈原件，落款時間為1月14日，并蓋有應夔丞印章。關于此呈遞交過程，洪述祖在1月5日函中，就已轉告應夔丞：頃間總理諭囑吾弟開一南邊手折辦法，明日面交（即如何解散及取締之法等事）?？赡芤驗闀r間過于緊張，且當時應夔丞正忙于辦理領取江蘇駐滬巡查長津貼手續，故他并未即刻理會，而是在信旁注云：俟手續交清，即照交條程〔陳〕□（此字不明，似系lsquo;拜字）可也。[221]緊接著，洪述祖又有一函致應夔丞，轉達趙秉鈞之意，謂：總統屬開辦法，已說明禮拜二送去，切勿誤。[222]此函未寫日期，但禮拜二為1月7日，則此函應寫于1月6日。結合1月5日、6日兩函，可知趙秉鈞囑應夔丞所開之手折，實系總統屬開，與1912年11月29日洪述祖致應夔丞函中轉述總統要應夔丞具一條陳前來云云，遙相呼應。1月9日，即應夔丞成功領取津貼當天，洪述祖又寫信問應夔丞：總理處手折已否面遞？[223]可知應夔丞并未于1月7日禮拜二前及時將手折交趙秉鈞轉呈總統。直至1月14日，應夔丞方將上大總統呈文寫好，于15日由洪述祖正式上呈。

    呈文中最令人吃驚者，應夔丞竟然主動要求大總統任命其為中央特派駐滬巡查總長。顯然，袁世凱、洪述祖和應夔丞很可能已經就此達成一致，因此應夔丞才敢提出此一要求，以便袁世凱向國務院提出加委此項職務。前引1月10日應夔丞給黎元洪呈文中就有現蒙大總統以巡查之事相屬，說明這種可能是存在的。呈文由洪述祖轉呈大總統，然后交國務院商議，國務院又發函內務部，請查核辦理。出乎袁、洪、應預料，國務總理兼內務總長趙秉鈞以礙難照準四字批復，[224]拒絕了應夔丞的要求。查1912年10月24日洪述祖致應夔丞第一函，其中曾有中央加委一層，總理甚贊成之語，何以此時趙秉鈞又改變主意？其實，看看應夔丞的呈文，不僅要求中央同意其管轄自川、豫以迄閩、廣廣大范圍內的黨會，還要求中央同意其在國內適宜之地經營實業，胃口大得很。照此辦去，政府不但不能收服應夔丞，反而會令其勢力大漲，以致難以駕馭，難怪內務部不給袁世凱面子，駁回了應夔丞的要求。還有一個極重要的原因，就是在中央已經赦免應夔丞，并且確認由應夔丞擔任江蘇駐滬巡查長的情況下，共進會黨徒在江蘇一帶依然不安分，這就讓中央對應夔丞不能不有所警惕，防止其勢力過大。趙秉鈞后來在自辯勘電中有段話專門解釋政府在收撫應夔丞一事上的考慮，他說：

    及該應夔丞在寧委充巡緝差使，政府準浙江朱都督電稱，共進會在蘇、滬一帶有不法情事。十一月廿日奉大總統電飭程都督密查。程都督于十二月五日歌電查復，有應夔丞投效以來，于蘇境伏莽尚能力求消弭，惟此間裁遣軍隊已近六萬，生計所迫，隱患殊多，必盡責諸一人，或亦力有未逮等語。是政府于應夔丞使貪使詐，良非得已，而防閑之意，迄未稍疏。且綜觀上列各電，應夔丞之赦免與任用，在程都督不過藉安反側之心，在政府亦只允從疆吏之請，始終并無成見，事理昭然。[225]

    可知政府對于應夔丞及其黨徒，一方面不能不設法收撫，另一方面又不能不時刻防備，真成了燙手山芋。

    應夔丞在京期間，還給袁世凱上過一呈，請求辦一報紙，并為此索款六萬元，但未獲同意。原呈及辦報簡章均存機要秘書張一麐處。[226]雖然今已不可得見，但從應夔丞這一舉動可以看出，他曾想擁有自己的喉舌。洪、應后來收買報紙，試圖cao縱輿論，可以說在此時已露端倪。

    盡管未能得到中央駐滬巡查總長的委任，應夔丞此行還是收獲頗豐，心情也很不錯。1913年1月21日，應夔丞寫信給妻子，通知1月22日他將由北京乘火車直接到南京，23日晚到南京后再轉車回上海。信中有此間諸事都大順大吉，凡百如意等話。[227]回到上海后，應夔丞即自命為特任巡查總長，外間所有與應函件，上款皆稱總長，應夔丞自己所發函件封面則皆書特任巡查總署緘等字，其招搖欺詐，可見一斑。[228]

    從1912年9月20日洪述祖南下首次與應夔丞相見，到1913年1月22日應夔丞離京回滬，中間不過短短四個月時間。就在這四個月當中，宋案的幾個關鍵人物袁世凱、趙秉鈞、洪述祖、應夔丞一一現身，相互之間的親疏關系也透過中央收撫應夔丞及共進會一事呈現出來。洪述祖無疑是總統私人，中央收撫應夔丞主要由袁世凱通過洪述祖來辦理，洪述祖不僅向程德全保薦應夔丞為江蘇駐滬巡查長，而且通過程德全與黎元洪交涉，促使后者取消應夔丞通緝令，而后才有袁世凱下令特赦應夔丞之事。應夔丞到京后面見總統、總理，全都由洪居中介紹。應夔丞領取共進會5萬元遣散費及每月2000元津貼，也都由洪居中協調。洪結識應不過數月，便如此賣力地為應夔丞之事活動，為應與中央的關系牽線搭橋，并且在結識不久便將其所用川密電本交與應夔丞使用，不能不讓人感覺二人關系之詭秘。袁、應雖然也是剛剛認識，但由于洪述祖穿針引線，比趙、應關系還是要密切一些。袁世凱不但特赦了應夔丞，并給其5萬元經費和每月2000元津貼，還曾想加委其中央駐滬巡查總長職務，不過未能獲得國務總理兼內務總長趙秉鈞同意。