不是沒有，只是一旦出現，就被從重、從嚴處置。但可以想見的，一旦朝廷監管松懈，抑或出現其他狀況，以rou食者的貪婪本性，橫征暴斂、苛捐雜稅都會紛至沓來。

    問題是存在的，別說劉皇帝，這些長年治國理政的大臣們，也同樣清楚。但從來沒有人就此進言，原因也很簡單，保守是很重要的一方面，為了保證稅賦穩定，民生“安定”，不得不抱殘守缺。當然，隱晦些的則是，在現行稅制下，對于勛貴、官僚、地主、商賈而言，是十分友好的。

    利益導向往往帶來行動，即便有看出問題的，要么位卑言輕，沒有發言權，要么就是徹頭徹尾的保守派。何況，目前的稅制已經穩定運行幾十年了，朝廷每年財稅同樣穩定，余地很大，遠沒有到需要改變的地步，何必折騰呢？

    “看你這么猶豫，想來也是見識到了不少弊處吧！”見劉旸沉思，劉皇帝說了一句，而后又瞧向李昉、趙匡義等宰臣，道：“在座諸卿，都是由州部提拔中樞，都有充足的地方治政經驗，也都說說，大漢現行稅制，在執行過程中，都有哪些問題，出現了哪些弊??？”

    面對劉皇帝的問題，眾臣不約而同地沉默了。對于他們的沉默，劉皇帝也不惱火，很是自然地看向王祐：“王卿，西北算是一個頗具代表性的地方了，你在西北任職多年，從州縣到道司，可謂見多識廣，你說說看！”

    被劉皇帝點名，王祐自然不能再裝啞巴了，想了想，應道：“戶稅以錢幣繳納，早年之時，為了繳納稅錢，大量農民百姓，不得不賤賣絹帛、糧食以換取銅錢。由此造成錢重物輕，百姓負擔加重。不過，隨著朝廷加鑄通寶，流通天下，這種情況已然得到緩解……”

    王祐此言，提出了一個問題現象，但同樣指出，這個問題已經得到緩解，好像就在提醒劉皇帝，問題不大，不要折騰了。

    不過，劉皇帝可不吃這一套，又問呂端：“呂卿，你也說說看！”

    呂端一副不動如山的模樣，聞問，從容起身，拱手應道：“朝廷每年制定稅額，其中一點，以天下各道貧富差距定額，各道亦以各州府發展情況分等，州府亦然，以此保證公平，富者多繳，貧者少納。

    然而到縣以下，情況便發生巨大變化，官府職吏，自執稅過程中，往往一概而論，罔顧貧富分等納稅原則，只求完成上司分派稅收任務，不顧治下戶民人身、土地、財產實際情況。

    從而造成，貧富均等，居大邑與務小農者，繳稅相當。同時，不少官府，僅以地域攤派，大富之區與貧苦之鄉，稅額相等，反使富者少繳，貧者多納。

    長此而往，貧者愈貧，富者愈富。貧者入不敷出，為避正稅，貧者寧肯拋耕舍業，而就富庶之鄉……”

    呂端一席話，可以說將兩稅制在執行過程中，一大顯著問題給揭露出來了，別說劉皇帝了，就是其他人也都面色凝重，眉頭緊鎖。

    “趙卿，你有什么發現？”劉皇帝語氣似乎嚴厲了幾分，盯著趙匡義。

    趙匡義心下凜然，不過未見遲疑，張口便道來：“這些年，全國有不少失地百姓，然地去稅存，稅額不減，負擔加劇。為此，或逃稅，或逃身，或淪為佃戶、雇工……”

    趙匡義說完，劉皇帝又把目光轉向李昉，這下，都不需劉皇帝開口詢問了，李昉便主動嘆息道：“朝廷正稅，以貧富分等繳納，然各家各戶，財產多寡，土地多少，實難厘清，同時不乏隱匿財產、瞞報土地的情況，諸如此類，都影響到朝廷每年正課稅入！”

    李昉言罷，劉皇帝終于沒再問了，沉默了一會兒，終于發出一陣有些滲人的笑聲：“呵呵……”

    第300章 統歸地稅

    沖這一干人等掃視一圈，劉皇帝玩味道：“你們這一條條，一樁樁，把稅制問題說得清晰明了，既然洞若觀火，為何此前從來不向進言？還需要朕主動發問，莫非是有意欺瞞？”

    “臣等不敢！”劉皇帝這樣說，哪里是這干大臣們所能承受的，不管心態如何，面上都趕忙做出一副惶恐的樣子。

    見狀，劉皇帝嘴角稍微勾了下，帶著nongnong的嘲諷意味：“不敢？做都做了，現在還談什么不敢！你們這些人，就是習慣地糊弄朕！”

    “臣等不敢！”這下，包括劉旸在內，全都起身了，整整齊齊地跪下。

    看著這跪倒一片的場景，劉皇帝收起了冷嘲熱諷，輕輕地一擺手，淡淡地道：“都起來吧，不用做此姿態！”

    “臣等不敢！”

    眾人仿佛化作復讀機的，聲音也更加整齊，見狀，劉皇帝不由地拍了下桌子，道：“起來！”

    龍威一振，這才不敢繼續“撩撥”劉皇帝，緩緩起身，也不敢坐了，畢恭畢敬地站著。略作沉吟，劉皇帝掃視著說道：“你們都是敏捷之人，議到此時，恐怕多多少少都體會到朕的用意了吧！”

    這回不待他們說些虛偽的客套話，劉皇帝直接道：“朕要改稅制，一直都有這個心思，此前是覺得時機不到，也顧及方方面面，求個安穩。但眼下，朕覺得時候到了，兩稅弊病，日益顯露，朝廷不能視而不見。你們這些宰相，對個中弊病，既然心知肚明，那就再講講，如何去弊革新！”

    劉皇帝直接表明想法，眾臣倒也沒有太多意外，每個人都面無表情，但那股子疑慮的意味卻彌漫在御園的空氣中。

    “怎么都不說哈？還要朕一一點名嗎？”看他們沉默以對，劉皇帝幽幽道。

    聞言，李昉遲疑了下，稟道：“陛下，臣以為，關于稅制之弊，還需更加全面、深入的調查，而后細致推敲，議出一個完善的解決辦法，其后再按部就班，逐步落實……”

    “調查，討論，然后繼續拖著，拖到虎頭蛇尾，不了了之？”劉皇帝立刻懟了回去。

    “陛下，臣的意思，此事事關重大，實不可cao之過急，還當審慎而行！”李昉小心地辯解道。

    劉皇帝不再看李昉，瞧向王祐：“王卿，你的意思呢？”

    王祐老臉實在是不輕松，沉吟片刻，方道：“陛下，李相老成為國，所言有理。稅制之改，動則如泰山之搖，干系重大，疏忽不得，確實需要詳細充分的調查準備?！?/br>
    聽王祐也這般說，劉皇帝又看向其他人：“你們也都持此意見？”

    聞問，雖然劉皇帝的眼神有些滲人，但不管是趙匡義還是呂端，都硬著頭皮，恭聲道：“還請陛下審慎而行！”

    “倒是眾口一辭啊……”見狀，劉皇帝額上浮現出一抹晦色，低聲呢喃了一句。

    冷冷地審視著他的宰相們，每一個都是他親手提拔委任的，但此時此刻，明明一個個態度恭謹，言辭小心，卻給劉皇帝一種被對抗的感覺。

    “太子怎么不開言呢？”收回目光，劉皇帝轉向劉旸。

    劉旸自然是神情嚴肅的，稍加思索，應道：“臣以為，或可雙管齊下，一方面調查討論，為稅制改革做準備，一方面就眼下已經暴露出來的問題，進行處理整改。

    以臣之見，適才諸位相公所提弊病，多有人為緣故，下官縣吏罔顧民情，敷衍了事，從此方面著手，嚴肅稅制規定，處置那些懶政之官，當可扭轉風氣，解決一部分矛盾！”

    聽劉旸的意見，劉皇帝笑了，意味深長地道：“太子的意思，是要辦人了？朕此前要殺些誤國的貪官污吏、害民的土豪劣紳，你們便是群起反對，說什么會引起官民不穩，人心動蕩。怎么如今，又主動提議從人事著手了？”

    見劉皇帝又翻舊賬，劉旸保持著嚴肅，但難免有些尷尬。瞟了他一眼，劉皇帝有些冷淡地道：“你這團稀泥和得好??！所言也不失為一個可行辦法，只是你覺得，這是朕想要的嗎？”

    聞言問，劉旸不禁沉默下，躬身道：“請陛下示下！”

    “你說的是改良，不是改革！甚至于朕都能看到結果！”劉皇帝語氣不自覺地變得嚴厲了：“不過濟一時罷了！可以肯定的是，用不了多久，三五年之后，恐怕又是周而復始，你口中那些懶官便會卷土重來，若是再加上一些貪官、贓官作祟，情況會更加惡劣，問題猶在，局面根本不會得到絲毫改變！”

    “改革”兩個字，徑直鉆入眾人的耳中，一個個的表情越加凝重了，和劉皇帝這般周旋，正是怕他動大改的心思。

    但話既然說到這個份上，所有人也都知道了，劉皇帝已然是決心已定，勢在必行，僅靠勸阻，是不可能的了。

    還是劉旸，代宰相們問出心中疑慮：“不知陛下打算如何改制？”

    這回，輪到劉皇帝深思了，當然想法早就是有了的，醞釀一番，劉皇帝語氣平緩地說道：“以朕觀之，兩稅之制，其原則是正確的，朝廷省心，官府省力，貧富分等，兼顧公平。

    只是，好政策也需要一個良好的基礎條件，過去朝廷的諸多善政良策，就是在施行的過程中出了問題，其中有人的原因，稅制亦然。

    不過，在朕看來，稅制之中，有一個最為緊要的問題，若是不解決，那么稅制之弊永遠不可能解決！其癥結所在，便是如何判斷貧富，在這方面，朝廷是無法拿出一個明確標準的。

    黎民黔首不論，那些大商、大賈，地主豪強，包括你們這些勛貴官吏在內，有多少財產，豈能盡察？既然難辨貧富，那貧富分等擔稅，豈不是一句空話？”

    隨著劉皇帝的講解，一干人也都反應過來了，對于劉皇帝接下來的話，也都有所預計。果然，只停頓了一下，劉皇帝便繼續道：“你們此前所舉之弊，不足為其，這是朝廷稅制本身缺陷所在！治病需尋病因，改弊也當從根本入手！

    朕的意思，朝廷當找到一個可以明確的納稅標準，普天之下士民，最重要的財產，莫過于土地。金銀可以埋之于地下，錢帛可以藏之于庫房，但這土地，只有官府有心，是瞞不住的！

    因此，稅制最大的改變，就當是計稅依據的重新確立，不論勛貴、官商、士民，其納稅當以所擁土地之富貧、多寡計算，徹底取消戶稅！”

    等劉皇帝把想法說完，空氣都安靜了?？此麄兂蠲伎嗄樀?，劉皇帝淡淡一笑：“朕此議如何，說說看！”

    聞問，眉頭展開，拱手道：“陛下，如此是否動作太大了，只怕……”

    聽他這副遲疑的口吻，劉皇帝立刻翻了臉，道：“怕什么！怕麻煩？此前稅賦，需要看土地、戶等、財產，如今統歸地稅，省時便力，還能緩解矛盾，消除民怨，難道不是一大進步？”

    “還是！這其中有什么不可言及之處！”劉皇帝目光陰惻惻地看著趙匡義，頓時讓他汗毛乍豎。

    當然是有麻煩，最大的麻煩，恐怕就是來自于大漢那龐大的既得利益群體了。在兩稅制下，大漢的納稅主體，毫無疑問是那些社會最底層的普通農民。

    而掌握著大量生產資料的勛貴、官僚、地主，實則只承擔著其中一小部分，這還是在劉皇帝有意平衡之下的結果。如今，劉皇帝卻躍躍欲試，想要動這些權貴、地主們的奶酪，朝他們動刀子，放他們的血，可想而知會掀起怎樣的波瀾。

    可以說，去年發動的到如今仍在持續的吏治運動雖然動靜鬧得很大，但并沒有觸及根本，與之相比，這相對不起眼的稅改，尤其是按照劉皇帝這種改法，影響才更加深徹，阻力也更大，看趙匡義這干大臣的反應劉皇帝心里便有數了。

    第301章 從清丈土地開始

    心思轉動間，劉皇帝也站了起來，審視著眾臣，以一種不容置疑的語氣道：“稅改之事，勢在必行，不容再議。眾卿需要考慮的，是具體如何執行，如何貫徹朝廷意志，如何平穩地推行新制！”

    能平穩嗎？這大概是幾個宰臣共同的疑問了，并且心中都有一個共同的答案：平穩不了！

    只是，看劉皇帝這副決絕的模樣，他們又真的能反對嗎？之前旁敲側擊一下也就罷了，如今劉皇帝已經攤牌，擺明態度，再口出異議，那就真是忤逆了。

    而以劉皇帝的一貫作風，恐怕就得先處置反對的人，而后再推行新制，中間只是多個環節罷了。而不管是李昉、趙匡義，還是其他幾臣，可都沒有“殉道”的想法。

    同時，倘若勢不可免，與其冒著罷官乃至丟命的風險去對抗，莫若參與進去，即便有什么問題，也好及時反應。

    因此，并沒有沉默多久，便見這一干宰臣又整整齊齊地道：“臣等遵命！”

    “很好！”見終于把這干宰臣壓住了，劉皇帝神情終于緩和了些，不再那么嚴厲，但依舊嚴肅。他心里也清楚，這只是暫時的，當著面他們不敢明確反對，但背地里呢，執行過程中呢，從他們那種明顯的被迫無奈姿態便該提高警惕。

    劉皇帝坐下，也示意眾臣落座，沉吟了下，道：“繼續說說吧，如何推行新稅制？”

    劉皇帝這副緊咬不放的模樣，讓幾人頗感無奈，就真是一點緩和的空間都不給，逼著他們表態還不算，還要迅速拿出解決方案與執行措施，但稅改哪里是容易的，出點疏漏便是傷筋動骨，哪里是急得了的。

    因此，即便知道可能會引起劉皇帝不愉，作為實際上的首相，李昉還是硬著頭皮稟道：“陛下，稅改之行，關乎國計民生，設計穩定，cao切不得！即便議定，在正式推行之前，朝廷也當做細致的調查籌備，制定詳細明確的新稅制，考慮不足，完善漏洞，做好萬無一失的準備后，再穩步推進。

    在推進的過程中，發現問題，解決問題，如此，即便出現什么意外，也能將影響控制在最小范圍之內。

    另，新制之確定，也需結合地方實際情況，與舊制也是一脈相承，其中亦有可作歸納融合的部分，想要拿出一套完備的新稅制，還需經過有司細致討論，考慮周全。

    即便新稅制完善了，仍需對地方官員、稅務職吏進行訓示、教育，讓他們充分理解新稅制措施以及領會朝廷用意之后，再行推動實施……”

    李昉侃侃而談，劉皇帝聽得也還算認真，等他長篇大論結束之后，方才回過神一般，左右掃了下，指著李昉道：“這就是老成謀國？李卿講得似乎很有道理??！”

    同時，劉皇帝心里也不由泛起了些嘀咕，李昉這一套說法，總給他一種熟悉的感覺，因為過去劉皇帝發表講話意見，也是這種風格。

    對此，即便劉皇帝想找茬，自己都覺得別扭了，李昉的意見，實則還是很切中劉皇帝心理的。一口吃不成一個胖子，劉皇帝雖老，但腦子里對這一點的認識還是很清楚的。

    但劉皇帝仍舊有顧慮，適才這些宰相們的反應，已經讓他戒心高漲，就怕這是李昉拿出來應付自己的說辭，意圖拖延，而有的事情，一拖結果就難料了。一方面想雷厲風行，一方面在涉及這種根本政策問題上的改革又迫使劉皇帝不得不多些謹慎，做足準備。

    懷著這種矛盾心理，疑思片刻，劉皇帝說道：“新稅制自然需要多方考察論證、制定完善，地方官員與稅務職吏也需教育，甚至宣慰司的宣傳也要跟上，過去朝廷各項政策，即便在廟堂上出臺得再完善，在施行落實過程中，往往出現問題，這都是執行官員的問題，對政策理解不足，對上意領會不充分，這個過程，也是最難的！

    但是，再難既定之策也當堅定不移地推行下去，至于推行過程中，有問題解決問題，有困難解決困難！完善的可替代舊制的新稅制需要準備，朝廷的執行力也需要保證，這都是應有之義。

    只是，這新制的推行，總需要有一個明確的時間，總不能無限期地處在籌備階段！李卿覺得，這些前期準備需要多長時間！”

    迎著劉皇帝有些壓迫的目光，李昉略感為難，這簡直是在逼他立軍令狀??！這個時間能隨便給嗎？

    見他猶豫，劉皇帝心中暗嘆，或許就是差距吧！要是換作趙普，不論長短，會在迅速給他一個答案，以表明態度，然后按照時間殫精竭慮地去推動，哪是這般猶猶豫豫的。

    思吟間，劉皇帝又忍不住想到了在江西養老的趙普，這才幾年啊，劉皇帝忽然有些想念趙普了……

    念頭一閃而逝，見李昉還在那里糾結，劉皇帝兩眼微瞇，語氣不自覺地冷了幾分：“這個問題很難？還是李卿心中沒底？”

    難耐劉皇帝的催促，李昉心緒緊繃，抱拳咬牙道：“陛下，臣以為，三年之期為妥！”

    “三年……”劉皇帝實在是忍不住嗤笑道：“這就是朝廷當下的辦事風格？三年之后是什么情況，誰能知道？莫不是還有意拖延！”

    “陛下，臣絕無此意，只是為求妥當！”李昉老臉微慌，趕忙道。

    “萬無一失，本就是悖論，什么都求妥當，那事情還做不做了？”劉皇帝冷冷道：“朕等不了三年，給你們兩年時間！”

    李昉：“陛下！”

    不待其開口，劉皇帝惱怒地瞪著他：“一年半！”

    “陛……”注意到劉皇帝那駭人的眼神，李昉有些苦澀地應道：“是！”

    他也是不敢再跟劉皇帝討價還價了，否則真把劉皇帝逼急眼了，是給自己、給朝廷上下找麻煩。事實上，當這些大臣們已經開始敢和劉皇帝討價還價之時，就已經說明一些問題。