如新下之川蜀，那40余州，200余縣，鄉村萬千，如不以這些信得過的官兵軍吏，朝廷的恩威，如何得以下鄉？前番豪強之亂的教訓，還不夠深刻嗎？

    如卿所言，地方職吏，若皆取其品行才干，朝廷又哪里來那么多人才，去擔任鄉吏？軍官軍吏，或有不肖者，但多加監察教育，與其震懾即可，豈能一言而否定之？”

    聽皇帝之言，范質眉頭緊緊地皺了起來，老臉上倒非不忿，而是在認真地思考。見其狀態，劉承祐笑了笑，說道：“不過，范卿所慮，也不無道理，軍官軍吏，缺少文化，如以軍法治民，斷不可取。這樣，今后軍功授職，理政治民之任，當著官府嚴格考察，再行委派，不合格者，另做安排！

    還有，監察之治，還當加強！”

    “陛下英明！”聽明白劉承祐的意思，范質認真地拜道，態度恭謹。

    事實上，劉承祐心里，是有心扶植一下大漢的軍事地主階級的，那些低層的軍吏，只是基礎，而核心，還是那些上層的軍事貴族。雖然國家已經進入官僚政治，官僚地主階級也在壯大發展，但劉承祐還是希望，國家與朝廷有那么一股有別于士大夫官僚集團的力量。

    “此事就暫且這么辦吧！”看著范質，劉承祐吩咐道：“卿當與政事堂諸公及有司，照此思想，擬出一具體的條陳，予以落實。該查的查，該辦的辦！”

    “遵命！”范質應道。

    沉吟了一會兒，劉承祐又說道：“此次，趙礪之案，朕是痛定思痛。自古以來，吏治問題，素難根治，唯在監察，以法律制約。趙礪乃朕提拔于微末，授與監察大權，卻知法犯法，瀆職徇私。每思之，朕心里都煩郁難堪！”

    聞其感慨，范質難得地出聲勸解：“陛下也不必過于憂煩，趙礪有負君恩，乃其墮失初心，非朝廷制度之失。只需嚴正國法，使后來者有所敬畏，不敢妄為，即可！”

    “說起后來者，趙礪既去，范卿以為，誰人可接掌都察院？”劉承祐發問。

    面對皇帝的征詢，范質沉默了，似乎不敢妄出建議，畢竟，都察院乃是諸部司院中一個比較獨立的衙門了，職權地位之重，幾不下于財政三司。

    同時，侍奉劉承祐也達十年之久，范質也不是不會揣摩圣意。范質已經感覺到了，趙礪案雖然讓皇帝格外氣憤，但并沒有使他對朝廷的監察系統失去信心，反而會繼續加強，完善其制度，使其繼續承擔其監察內外軍政民生的職能。

    而左都御史作為都察院的主官，這個位置就越加敏感而重要了，范質如今作為首宰，在皇帝放權的這段時間以來，秉執國政，權力很盛。這樣的情況下，就更慎重了。

    考慮了一會兒，范質答道：“李惟貞（李谷）以知人聞名，陛下莫若詢之？”

    對其回答，劉承祐不禁莞爾，打量著這個以剛直耿介聞名的宰相，他可是難得見范質有這么謹慎的時候。

    也不拖沓，劉承祐直接說：“卿以為大理寺卿崔周度如何？”

    看皇帝的態度，顯然心中早有所屬，這意見征詢怕也只是意思一下?？紤]了一下，范質答道：“崔周度為人正直，御史諫官出身，熟悉法律，行事矜重，皆依規制，其能足以當之。只是，其人性情剛烈……”

    聽范質對崔周度的性格提出疑議，劉承祐心中暗道，論性情，你范質又比崔周度好得到哪里去？朝廷之間不乏逸聞趣事，有些傳言也不只是傳言，比如范質在朝，與同僚或有意見相左之時，從來都是固與之爭，言辭激烈，唾沫橫飛，得到別人同意他的看法抑或緘默不語為止……

    很多時候，人往往能看到別人的不足，而看不見自身的缺點。哪怕是有名臣之資的范質，亦是如此。

    當然，這種吐槽，劉承祐也不好直接吐露出來，而是輕笑著答范質：“范卿都覺得崔周度有總憲都察院的能力，那邊夠了。至于性格問題，人多有差異，只要不耽誤公務，都可包容！”

    皇帝都這樣說了，范質也不好再表示異見。

    “中書當擬制委任，都察院乃朝廷重任之地，需要盡快收拾起來！”劉承祐指示道。

    “是！”

    “另外，朕思趙礪之事，也在于他獨掌都察院，大權在握，無人制衡，導致他敬畏大減，不能保持初心，堅守本分。有左便當存右，朕有意于左都御史之下，另設右都御史，配合執掌監察之務，卿以為如何？”劉承祐又問。

    劉承祐話一說完，范質立刻就明白了皇帝的意思，這又是要分權制衡了。斟酌了下，發現此前趙礪獨專，卻是有所不妥，也沒有反對的道理，當即應道：“陛下所慮甚是！臣無意見！”

    “好！就這樣吧！”劉承祐再度露出了滿意的表情。

    第189章 刑不上大夫？

    正值芒種時節，光照充足，雨水豐沛，田畝間的谷物正茁壯成長，吸收著營養，大漢的農民們也都辛勤于田地間，或種植晚谷，或料理作物，為熟季的豐收努力耕耘。

    一場突兀的陣雨，驅散了初夏的炎熱，也將開封城洗刷得干凈明亮，京城的小民也進入了夏日的勞作生活狀態，市井之間繁榮依舊。

    開封南市口，人煙稠集，人聲喧嘩，大量的百姓為了看熱鬧正匯聚于此。京城每天都有各種各樣的新鮮事，但能引起這樣大規模聚集的情況，還是少見。

    觀眾視野可見處，一座巨大的刑臺已然收拾出來，各項準備布置完善，周遭旗幟林立，足有六隊三百余眾的軍士肅立在此，保護法場，維持秩序。

    這些年，在南市問斬的罪犯很多，每次觀斬的市民都不少，但造成這般觀者如堵的現象，顯然是有些特殊性的。

    只因為，此次是20余人一起問斬，并且，被正法的都是有地位、有身份的人。其中品秩高者，有一名刑部郎中及一名僉都御史，那可是四五品的官職，這樣品級的京官，地位已然不低了。除了官員之外，就是幾個有名的商賈了，還小有名氣。

    這樣一批人，被推于鬧市問斬，怎能不引起轟動。這些人當然是受到趙礪的波及，至于他們的罪名，早已公布出來，最嚴重的就是瀆職枉法，草菅人命。

    吃瓜的百姓們，很起勁兒，議論紛紛，大發言論，反正刑刀又不是斬在自己的脖子上，并且，見著那些高高在上的官老爺與富貴人家倒霉被殺，還是很有種快意感的。

    還能站在道德的制高點，對于這些原本可望而不可及的貴人們，大作批判，也是很讓人爽快的事情。所謂大快人心，也許就是這么回事吧。

    除了監斬的刑部官吏外，在邢臺下，還老老實實地肅立著100名官員，皇帝下的詔書，讓京城各部衙出100人名職吏，專門來觀斬。

    在嘈雜的議論聲中，這些被各自長官派出來的代表們，一個個面部十分嚴肅，似乎不敢露出多余的表情。望著刑臺上，一個個跪在那里，臉色發白，面露絕望，引頸待戮的官員們，所有人的心情都是很沉重的。

    皇帝這一招，比千百遍的叮嚀警告都有用，沒有比人頭落地的血腥慘狀，更能令其警醒的了。那一排正立的劊子手，所持的斬首大刀上閃爍著的光亮，似乎把空氣中的溫度都降低了，令人心底發涼。

    等死的滋味是十分難熬的，隨著時間的流逝，刑臺上死囚，大多數都繃不住了，哭嚎、討饒、悔叫，顫抖戰栗者有之，甚至有失禁者，在一眾圍觀下，將自己最狼狽的狀態表現出來，不堪表現與所有畏死者并沒有什么區別。

    時辰將至，家人送行，監斬官宣讀刑書，隨著令箭落地，大刀高揚，整齊而無情地揮下，一場帶著屠殺性質的執刑進入最高潮。

    觀眾看起熱鬧來，興致勃勃，但真到關鍵時刻，場面也是一時寂靜，很多人都掩面偏頭不看。等回過神，轉過頭來之時，只剩下一個血腥的場面。

    行刑既畢，開始收尸清理，圍觀的人看夠了熱鬧，開始陸續散去?；蛟S在此后的生活中，會拿此當作談資，用來對那些錯過這等熱鬧場面的人展示自己的見多識廣。

    觀刑的官員們，神情多有不諧，有不少膽小的人，臉色發白，還有雙腿不住顫抖者。最直觀的殺戮的，將帶來最深刻的警醒，想來在場很多人，在將來面對抉擇時，會想起今日的場面。

    當然，免不了有心理素質過硬的人，引以為戒，不過是更加小心，更加謹慎，做得更加隱晦。從來就沒有靠殺戮，能夠真正解決的問題。貪官不會因為一場殺戮而不去貪，特權永恒，違法亂紀者依舊大有人在。

    只是，經過這樣一樁大案，這樣一場處決，會起到一定的效果，至少讓朝廷官員們腦中因為國家安定而逐漸放松的那根弦再度緊繃一陣子。

    同時，這場斬刑，也讓大漢的官員們明白了一點，所謂“刑不上大夫”，勿需再做爭論了。

    這些年，因為皇帝在不斷壓制“武夫”這頭猛虎，而提倡文治，抬升文臣的地位，使得朝廷中，冒出了一些“亂七八糟”的言論。

    大漢《刑統》的確立，針對的，是除了至尊、圣人、太后之外的所有人，一直以來，所有犯法之人，不論官、軍、士、商、工、民，都是依《刑統》所錄刑罰處置。

    不過，在前段時間，有禮部官員向劉承祐上疏，拿禮制中刑不上大夫來說事，告訴劉承祐，說多年以來，有不少犯法之官吏，飽受黥、杖乃至斬首等刑之苦，士林多心懷憂戚。

    說犯法者，固然不足憐憫，但以極刑，還是過重，將士大夫與徒隸并列，有辱斯文，傷及名譽。建議劉承祐，取消對官員采取那些侮辱性過強的刑罰……

    那一封奏疏，引起了朝廷內外的廣泛討論，幾乎構成一起政潮，因為皇帝對此態度曖昧，沒有立刻做表態，又有許多官員競相上奏，對此事表示看法。

    情況也很清晰，大部分的朝臣，都贊同此論，畢竟是與自己干系攸關的事情，利益重大。如果能夠取得皇帝的認可，那不只是他們這士大夫階層地位的拔高問題，至少還為自己取得一道“豁免權”。

    朝廷內，軍隊沒有就此發表言論，他們有軍法管束，也輪不到他們參與考慮此事。勛貴們則是泛嘀咕，不知道文臣們所提的“士大夫”包不包括他們，講道理的話，他們作為大漢的貴族，待遇應該還會更高才是。

    那是一場自下而上的政潮，不過，朝廷重臣，尤其是宰相們，基本沒有就此表態。輿情洶涌，他們要是帶頭，可就有逼迫皇帝的嫌疑了。

    而對此表示反對的，也有一部分人，但是，聲音很小，并且迅速被孤立、批判。重臣之中，唯一對此明確表態的，乃是宰相范質，作為《刑統》的主要制定者，他堅決維護，甚至冒著失去官心擁護的風險。

    而針對那場政潮輿情，劉承祐的反應似乎有些慢，穩坐釣魚臺，放任上下討論，似乎在釋放一個善意的、有利的信號。

    當然，他心里真實的想法則是，自己這些年來是不是對文臣士大夫太好了，讓這些人飄了，拿著古禮舊制來忽悠他，他劉皇帝是研究禮制的人嗎？

    同時也意識到，士大夫官僚階級，在他的扶持下，確實在壯大，在抬頭了。至少比起武夫當國的時代，他們真的可以挺起胸膛做人了……

    那場爭論，沒有個結果，但是如今，也不需要再做什么無謂的討論了，皇帝用這一場處決表明了他的態度。

    刑不上大夫？扯淡！在劉皇帝這里不存在，該殺，還得殺！

    “官家，一應犯官已然在南市口被處決了，東京百姓爭相云集，觀者逾萬！”萬歲殿內，張德鈞向劉承祐匯報著情況。

    “嗯！”劉承祐淡淡地應了聲：“百姓們反響如何？”

    “民皆大喜，撫掌贊揚官家英明，朝廷用法嚴正，可謂大快人心！”張德鈞說道。

    聞之，劉承祐笑了笑，又問：“觀刑的那些官員們呢？”

    “據說，人皆悚然，莊重而不敢松懈，人頭落地之時，有幾名官員，驚嚇過度，以致暈厥！”張德鈞說道，言語中竟然帶有少許的蔑視。

    “是嘛！”劉承祐來了興趣，問道：“竟有如此不堪之吏，名字可曾記下？”

    “記下了！”

    劉承祐沒有追問下去，而是關心道：“你說，暈倒的人，是因為見不得那血腥場面，還是因為做賊心虛？”

    面對皇帝玩味的目光，張德鈞謹慎地應道：“小的不敢妄言！”

    第190章 風起于青萍之末

    幽州，昌平縣，北倚軍都山，南俯幽州城，與東面的懷柔、漁陽兩縣，同為防御遼國的要地。當然，這個要地也只是相對而言，在大部分燕山險要掌握在契丹人手中的情況下，所謂的防御，只能用被動來形容。

    是故，對于燕王所統轄的幽燕軍民而言，一直以來，都是缺少安全感的。在燕王府的治理下，幽燕之民，基本都有扶犁耕作、執刀殺敵的能力與覺悟。

    稍稍值得慶幸的是，自漢遼議和之后，快七年了，幽燕的軍民享受了差不多七年的和平日子。在兩國三勢力的交流往來中，雖少不了矛盾與沖突，但整體局勢是偏良好的。

    不過，對于這份和平與安穩，能夠持續多久，大部分人心里都是沒個底的。尤其是，自朝廷平定川蜀之后的消息北傳之后，幽北的氣氛明顯變了，邊境線上，遼人與漢人之間的沖突明顯增多了。

    雖然只是一些對大漢抱有敵意的下層遼人在搞事，但從中也能從中看到些契丹上層對大漢態度的變化，哪怕素來對大漢持“軟弱”態度，走“和平”路線的遼主耶律璟，也未必愿意看到大漢真的統一南方。

    尤其是，前不久，一支小股的契丹騎兵，悍然過境，劫掠了懷柔境內的一座小市鎮，殺燕民23人。事發后，燕王趙匡贊大怒，一面上奏東京，報告北方異狀，一面派觀察使高防親自前往密云，與遼國坐鎮檀州的南樞密使蕭思溫進行交涉。

    因為兩國和約的緣故，又或者是還不敢貿然加劇沖突，引起兩國大戰，面對高防的上門問責，蕭思溫還是給出了個說法。將帶隊打草谷的那名遼國低級軍官抓起來殺了，算是給了個交代。不過，自那以后，檀州密云一線的遼國邊防，明顯加大的御備，提高了警惕。

    其后，遍及邊境線上的榷場、市鎮，也慢慢冷清下去，繁榮了數年的漢遼貿易，開始下滑，很多察覺到危險的商賈、百姓，都不敢再冒險貨殖。這也導致，不到半年的時間，幽北榷場、集市關閉的一大半，仍舊持續的一些交易，也是有官方背書。

    針對于遼國邊防的異動，燕王府這邊，也相應地提高了御備等級。趙匡贊除了加強防御之外，便是上奏朝廷，討要支援，以防契丹。

    在兩國上層仍在“友好”交流的情況下，漢遼邊關，沖突頻繁，兩國之間由和諧走向沖突，并再度形成敵對的局面，似乎已無法阻逆。

    一小隊騎士，在昌平郊外野地間游弋，一個個輕便勁裝，但都攜有武器，身形矯健，關鍵是，每個人臉上都印刻著一道疤痕，尤以領頭的大漢最為猙獰。

    這隊人，自然是聲名遠揚的“刺面軍”，燕軍中最精銳的軍隊，以悍不畏死聞名，受燕軍大將趙思綰的統率。

    此番，是趙思綰帶著親兵出來打獵。終于發覺了一只呆笨的草兔，趙思綰張弓搭箭而射之，一發不重，草兔驚走，再cao弓矢瞄準，貫穿兔身。

    “將軍神射！”一名親兵跟上去，探身撿起兔尸，拿到趙思綰面前，笑道：“這畜生還挺重！”

    “終究是老了，目力有所不濟！”趙思綰似乎對不能一發中的感到不滿意，臉上如溝壑般縱橫的疤痕，透著股陰沉之意。

    如今的趙思綰，已然四十多歲，不能算老，但確實不復身強力壯，想要再像當年那般提刀上陣廝殺不難，但想要保持當年的銳氣悍勇，幾不可能。

    身邊一名心腹軍官聽了，則恭維道：“將軍過謙了，此兔靜止，不能中，其驚走，將軍一矢射殺。由此可見，將軍射藝，不減當年??！”

    被這么一說，趙思綰那稍顯陰沉的表情，終于有所釋然，他趙思綰半生戎馬，從死人堆里爬出來狠角色，豈會真的服老。

    看了看親兵手中還滴著血的草兔，趙思綰語氣稍顯郁悶，道：“出來快一個時辰了，就狩得此兔，這野外的獵物們，都躲起來了嗎？”

    “我看吶，是野畜們畏懼將軍虎威，不敢現身??！”

    “哈哈！”趙思綰笑了笑，似乎很是受用。

    四下看了看，在東北方向的一道林崗上，瞧見了一道身影。距離稍遠，但可以辨認出，是個附近村甸的農夫，背著柴木，手里拿著的應該是把砍刀。

    趙思綰立刻帶人逼上前去，靠近約五十步，而發覺這支官軍的動向，農夫顯然也驚到了，慌忙避走。