移民計劃是根據黃冊記載的陜甘當地戶口而制定，盡管戶部也想到這點，卻不好向皇帝明說，而崇禎雖對黃冊記載有所懷疑，卻也未想到這點。由于崇禎制定的政策，確實對陜甘百姓是雪中送炭，許多隱匿中的戶口逐漸浮出水面，最后需要移民的數量遠超最初計劃。也正因此，崇禎的移民計劃不斷修改，但在有限的財政支持下，卻總也趕不上移民的需求，這也可說是叛亂不斷的原因之一。

    “如何讓隱匿戶口浮出水面”卻是崇禎和李從年滿是頭疼，戶部尚書曾經隱晦地向崇禎提出過，這個歷史遺留的嚴重問題，不是戶部能夠自行解決的，因為它涉及到大明的賦役制度。因為每個在冊人戶都要繳賦稅出徭役，和繳納人頭稅，而當百姓不堪重負稅收的時候，地方必然想方設法隱瞞人口，逃避稅收。要想舉行人口普查，清查人口，前途下就要進行賦稅改革。

    但是，稅制的變革，哪是那么容易的事情？

    大明的稅賦制度的在戶部尚書的解釋下，崇禎皇帝和李從年這才明白，這里面對餓利益糾葛，根本就不是短時內能，除非崇禎和李從年能快刀斬亂麻，可實現在開放海禁在即，崇禎和李從年也不想節外生枝。

    李從年越是了解深入，越感覺稅制改革不容易，大明立國已二百四十余年，田賦徭役制度已經數度變革，每次賦役制度的變革，目的都很正確“均賦役，減輕百姓負擔”，無不是與權貴富商們博弈的結，然而幸福的理由各有不同，失敗的原因卻只有一個“政治□□，權貴勾結”。

    賦役制度執行起來，被那些□□官吏不斷地扭曲，以至需要再度變革；賦役制度再變革后，在吏治仍不清明的情況下，權貴富商相互勾結，再度扭曲了稅改本意，反而更加重了百姓的負擔，再度引發下輪稅改的動力，這也是前朝名相張居下變法時，“考成法”先行，“一條鞭法”隨后，也正是兩手抓兩手都硬的原因，在根本上觸及了權貴富商們的利益。張居正死后，十年變法即被終止，本人也落得個家破名裂。

    “一條鞭法”盡管在張居正的強力壓制下，也只在部分省府真正得以施行，即使這樣一個效果，仍挽大明狂瀾于既倒，并打下了堅實的物質基礎，使得“百姓安居樂業，朝廷錢糧滿倉”，萬歷帝可以完成“三大征”，再二十余年不臨朝，但是到了崇禎朝時，張居正變法的成果已消耗殆盡。歷史上，也正因再未能出個百年一遇的“張居正”，終于在內憂外患的交困中，大明朝終走到了盡頭。

    明稅制的合理與不合理，主要在于權貴富戶有各種手段可以避稅，最終普通百姓成為納稅的主體，如此稅負豈不沉重。貧民百姓當被逼到絕境時，只能是賣田地賣兒女，最后落得逃亡為流民，才能躲避了那些沉重的賦稅。只是，普通百姓被逼為流民，也就是朝代走到末世的象征，離天下大亂就不遠了。

    田賦役稅，在有明兩百多年中，每逢百姓負擔極不合理，賦役已不合時宜時，即出現許多有識有志之士啟動稅制變革，以明朝的徭役為例，從明初的“均工夫”，到徭役制度化后的正役與雜役，正役不斷變遷，先后出現“里甲銀均平銀綱銀會銀”等的變革試驗，其趨勢是：徭役定額征出，徭役依人丁田地多寡，均平征派。徭役可折銀錢改征，裁撤里甲支應征派的權利。

    雜役，則先后出現均徭法十段冊法的變革試驗，僅役法的變革就如此繁雜，而每次變革的原由，都是役法從最初的適應社會，到阻礙生產力的發展。

    明朝的官僚機構，有科舉取仕的規模限制，官員的編制膨脹有限。但在明代中后期，政治□□，各地官府的吏役卻是無限制的膨脹，尤其是萬歷帝不上朝的二十多年中，各地官府為著私利膨脹更加無度，徭役征發更趨增加，征輸的名目方式繁多。

    李從年看到每當廣大百姓怨聲載道的時候，大明統治面臨危機，即有有志之士沖破重重阻力，開始了均平徭役的探索和試驗。稅賦的變革多從南方發起，南方的經濟繁榮發達，權貴豪門的勢力較北方為弱，因而變革措施更加積極，在徭役貨幣化的同時，田賦的貨幣化趨勢也愈加明顯。這就使徭役與賦稅的變革，最終走向賦役的一體化貨幣化，誕生了后來的“一條鞭”法。

    稅制的變革，促進了明朝市場經濟的發展，也形成了一個初具規模的統一大市場。在稅賦貨幣化的導向下，地主的地租也多改為征收貨幣，如今，各省各府的稅賦征收，或征白銀或征糧食，各地不完全一樣，江南地區為朝廷稅賦的最主要來源，民間有“蘇常熟天下足”的說法。

    明朝稅賦的貨幣化變革，是比較符合市場經濟發展趨勢的，但是由于吏治敗壞，稅賦主要由普通百姓承擔，導致朝廷稅源不足，社會矛盾激化；徭役雖然折銀征收，但路橋工程河湖治理仍要大量役工，朝廷稅賦征收本就不足，再有官吏在工程中的大肆貪污克扣，就更加左支右絀了。

    戶科給事中韓一良就曾上疏，大明官場吏治□□，買官賣官成風?？偠窖矒岬穆毼?，要個五六千兩銀子，補個道臺知府的缺，也要兩三千兩，至于其它大小官吏舉人監生，無不明碼標價，賄賂交易。而且他自己在最近兩個月內，就曾兩次推卻了五百兩白銀的賄賂。

    后世李從年雖然沒有進入官場，但沒吃過豬rou，也見過豬跑，那些官場的潛規則看去真是大同小異，如果不是李從年來到這個時代之后，設立改組都察院，設置監察司進行監督百官貪腐之事情，不然整個大明的早就被這些□□給吃垮了。