第一百九十八章人口普查

    明朝的戶籍管理有一個嚴重的弊端，那就是明代的戶籍制，分民戶軍戶匠戶三等，只要你被劃了其中的一個身份那可就是世代承襲，不能隨意變更的。但由于在大明的軍戶匠戶的地位較低，根本不可能進入科舉入仕為官，又有著沉重的徭役負擔，使得逃戶隱匿很是普遍。

    明代的匠戶制，源自元代，較元代管制已是較為寬松，洪武年開始實行輪班制，匠戶分住坐存留輪班三種，輪班匠每三年前往京城服役，盡管每次役期僅三個月，但加上來回路程就要半年左右了；若再加上官吏與作頭的勒索，匠戶們往往要借高利貸，甚至典賣田地兒女了。

    直到成化年間，近百年的輪班制才被廢除，改為征“匠班銀”。由于匠戶受剝削嚴重，早就大量逃亡，至嘉靖年，匠班銀不過能征六萬多兩。而皇家與官府工程多由住坐存留匠供役，這種服役在匠戶中的不平衡，匠戶的逃亡隱匿更趨嚴重，到天啟崇禎年時，匠班銀更是征收寥寥，皇宮勞役越來越依靠市場供給了，這也就是崇禎將乾清宮東暖閣裝修為藏書室時，太監竟上報需幾萬兩銀子的原因，如按明初的匠戶制度，崇禎只需出點木料錢即可，工匠的勞役是無償提供的。

    如今的匠戶制，早已敗壞不堪，事實上早就無法運轉，匠戶制的廢除，也只剩下最后一層窗戶紙需要捅破了。至于軍戶制，同樣敗壞已極，如若沒有糧餉發放，根本就別想能調動得了這些衛所官兵，如遼東采取的兵制，已與軍戶制大不相同，基本同募兵制沒什么區別了，但軍戶制的廢除卻不是匠戶制那么簡單，一是涉及的戶口過多，占各州府戶口兩成多，二是天下亂象頻仍，正是需要軍隊保障穩定的時候。

    而李從年自從入朝之后就曾經考慮過戶籍改革，可是諸事繁雜，再加上海禁開放之后，人口流動一定很大，所以根據鎮北侯李從年提議，內閣大臣進行討論之后，認為此次戶口普查已是勢在必行，人口普查是變法措施的制定與實施，都離不開準確的戶口黃冊。

    而這次人口普查的背景是陜甘移民四川，陜甘兩省本就是邊窮之地，土地貧瘠再加上連年大旱，百姓早就過不下去四處逃荒了，但畢竟有著明朝的戶籍制管制，大量的農民還是被束縛著，這次大舉移民四川，既有良田住宅，官府還免稅五年，更又提供一些遷移所耗費，這些身無片瓦的農民那還不積極響應，而陜北各府縣的官吏，早就被亂民鬧怕了，朝廷能把這些“窮鬼”遷走，正好了卻心頭煩憂，難再加上各地都察院和監察司官員的督查下，這次移民十分順利。

    然而戶口普查也不是那么簡單的事情，在陜甘兩省移民登記戶引的試行過程中，這種技術性的問題還是很好解決的，但是仍有那么多的波折，就與戶口隱匿嚴重有著相當大的關系，鎮北侯李從年趁機提出身份牌制度，也就是每一個居民在成年之后，可以憑著這個身份牌外出務工和游歷，而這種身份牌就成為了個人身份的證明，這個龐大的計劃，卻因為身份牌的防偽而不得不在很的地方進行實驗。