崇禎百無聊賴的在皇宮中的后花園陪著幾個皇子玩耍，自從他交權給于孝天之后，舉家便被禁足在皇宮之中，每日閑來無事，不是看看書，就是在花園之中陪伴一下妻兒。

    這樣悠閑的日子，從他當上皇帝之后，還從未有過，雖然最初的時候崇禎非常不習慣，而且日夜都感到十分憤懣，氣不能平，連續兩三個月經常在御書房發脾氣，連宮中太監都被他打死了好幾個。

    但是后來他發現太監們似乎對他沒有以前那么畏懼，甚至于也沒有以前那么恭敬了，這才意識到他已經不是以前的皇帝，現如今他只是一個掛了虛名的傀儡罷了，如果再這么下去的話，恐怕連伺候他的人都沒有了。

    于是崇禎這才收斂了許多，不再輕易拿那些太監宮女撒氣，想到他即便是再不高興，也已經無法改變眼下的這個事實，他已經被天下人拋棄，雖然他還是大明的皇帝，但是卻已經沒有了皇權，一切大權都已經被于孝天獨攬，他就算是把皇宮給點了，也改變不了這個事實。

    崇禎這才漸漸的開始接受眼前的事實，心情也漸漸的開始平復了下來，得空的時候招來幾個皇子和公主，在御花園之中陪著他們玩耍一番，抑或是教他們讀一些書，日子過的倒是也相當平靜。

    于孝天也沒有太過難為他們，每日都及時為皇宮供應新鮮的rou食蔬菜，讓宮里面的人倒也衣食無憂，天氣冷下來之后，還給宮中送入足夠用的木炭供宮中取暖之用，該給送的衣袍也一樣不少。

    有時候還給宮里面送一些精美的禮品或者小玩意兒供宮里面的皇子公主們玩耍。

    甚至于每天于孝天還會派專人，整理一份朝廷的各種大事的簡報，送入宮中給崇禎參閱，甚至于還派人時不時的問詢一下崇禎在一些事情上的看法，并未徹底把崇禎視作籠中之鳥看待。

    最初崇禎拿到這些專供他參閱的簡報的時候，根本不屑一顧，直接丟在一旁，但是后來實在是閑來無事，便開始有意無意的隨便瀏覽一下。

    漸漸的這居然形成了一個習慣，每天早晨見不到這份簡報的時候，他有些魂不守舍的感覺，連連催問為何簡報還沒有送入宮中。

    他剛開始看簡報的時候，從來不置一評，特別是對于于孝天下令改制攤丁入畝以及取消皇親國戚以及地方權貴鄉紳的稅收優惠的時候，甚至于氣急敗壞的撕掉簡報，大罵于孝天一頓，認為于孝天這么做是自取滅亡，肯定會成為天下公敵，到時候到處都會有人揭竿造反。

    后來他在簡報上看到于孝天動用鐵血手腕，強力在各地強推這些新政，并且殺人無數，更讓他篤定的認為，于孝天恐怕過不了幾天好日子了，肯定會招致無數人的反對，最終將他掀翻落馬。

    可是讓他沒有想到的是，雖然于孝天推行的新政招致了大批官吏以及地方權貴的抵制，卻并未鬧大起來，有限的一些地方確實有人試圖抵制這種新政的推行，但是很快便被于孝天下令撲滅，為此殺了很多人，趁機抄沒了不少試圖抵制此政推行的大戶。

    僅僅是半年時間，單單是抄沒的大戶家產，就為朝廷籌措到了近千萬兩白銀，大明幾省之中，過千大戶被抄家，為本已財政短缺的大明獲得了一筆巨額收入，大大改善了財政短缺的困境，最起碼臨時解決了大明現在極度缺乏財政收入的窘境。

    而且于孝天改組了錦衣衛，取消了東廠，將錦衣衛改隸到都察院之下，主要負責偵辦官員武將叛國、貪鄙、結黨營私之事，在錦衣衛原有的人員基礎上，進行了一番清洗，補充了大量新成員，而且限定了他們的權限。

    現如今新改組的錦衣衛，有偵事權以及抓人的權力，但是卻被取消了審訊犯人的權力，當錦衣衛偵知有官員犯錯之后，可以將其逮捕，但是他們沒有審訊判案的權力，必須要移交到刑部進行審訊核實錦衣衛偵辦嫌犯的罪證，如果罪證屬實便移交到大理寺進行判決。

    這么一來錦衣衛的權力被收掉了許多，人員也精干了許多，行事也沒有以前那么囂張了，可是這并不妨礙他們偵辦案件。

    而刑部主要負責審訊案犯以及查證錦衣衛所提供的罪證，但是卻沒有判決權，必須移交給大理寺進行判決。

    這么一來都察院以及下轄的錦衣衛屬于偵查抓捕機構，刑部則負責審案，大理寺負責判決，三方相互監督相互制約，使得他們的權力無法像以前那樣肆無忌憚。

    另外于孝天在這個基礎上，對地方官府也進行了改制，大明實行的三司制度，布政使司、按察使司、都指揮使司。

    布政使以后主要負責各種民務，按察使司則負責刑名，都指揮使司則負責軍事，這原本是一個比較合理的構架，但是于孝天把這方面更細化了一些，將刑獄之事全部劃歸按察使司負責，地方布政使司無權干涉，使之可以形成獨立司法權，不受其他官員的影響。

    在州府縣一級官府之中，設立巡捕房，專司負責地方地面的刑案偵辦一級處置小規模的地方亂民，對于刑案進行偵辦。

    在府一級新增設一個刑獄使，州縣一級設立一個刑獄官，專司負責審案，如遇重犯判決殺頭的話，要提交按察司進行復審，按察司負責在各地巡視檢查各地地方刑案偵辦的情況，負有監督權力，并且有糾正錯案的權力。

    這么一來地方官員便失去了利用職權草菅人命的權力，非經過按察使司審結，地方官員無權輕易殺掉犯人。

    而所有官員又都受到都察院的監督，一旦有地方刑犯家人認為有冤，可找都察院和錦衣衛投告，都察院有權重新提審案犯進行重審。

    被于孝天這么一改，地方官員的權力分工更加明確的同時，也限制了地方官員的權力過大。

    可以說于孝天借鑒了后世的公檢法司的構架，重新劃分了這個時代的官府和官員的權責，使之起到相互監督的作用。

    第九十九章 鐵腕治國

    崇禎琢磨了一陣之后，覺得于孝天這么做似乎有點道理，而且這么做可以控制地方官員權力過大，于是第一次點頭稱贊了一下。

    隨著于孝天掌權之后，進入到秋季的時候，崇禎開始從簡報上看到了一些更好的消息，為禍中原一帶的流民軍因為建奴入關，于家軍入京，朝廷抽調洪承疇以及大批陜兵入衛的空擋得以喘息，重新開始復振。

    但是隨著于孝天掌權，重新安排調配官吏以及安排洪承疇和孫傳庭返回中原各省督剿流民軍開始，流民軍的日子很顯然不好過了。

    隨著各種新政的實施，老百姓的負擔被大副降低，許多鬧得厲害的地方，朝廷直接下旨，免除了那些當地百姓積年拖欠的各種稅負，而且當年的糧賦也全部減免，爭取吸引離家的百姓返鄉復耕。

    至于很多連年遭受災的地方，同樣也下旨免去所有拖欠的稅負，并且承諾將會重新丈量土地，大幅度削減之前朝廷的各種加派。

    這使得老百姓們看到了希望，不再發愁交不起皇糧，所以老百姓開始漸漸的安心了下來，不愿意再輕易加入流民軍為禍一方。

    流民軍漸漸的開始失血，許多流民軍之中的亂民，聽聞到了朝廷宣布的各種惠民政策之后，再也無心跟著那些匪首們混下去了，于是大批大批的開始當了逃兵，向官府投降，然后回鄉重新當他們的農民。

    這么一來相當多流民軍無法再像以前那樣囂張了，并且在于家軍精銳也投入對他們的進剿之后，各路流民軍連戰連敗，活動范圍開始被大幅擠壓，不斷有一股股流民軍在各地強力進剿之下灰飛煙滅，匪首要么投降被捕，要么被殺，幾個月下來，十余股流民軍被洪承疇和孫傳庭等人剿滅。

    到了十二年底的時候，羅汝才和張獻忠授首，只剩下了最大的一股李自成所部，被趕到了慶陽府和平涼府一帶。

    與此同時于孝天將各地抄沒所獲的大批資金以投入到賑濟災民的事情之中，著令各地官府大力賑濟災民，恢復災民重新回到他們的土地上進行耕作，配合新政的推行，遏制了土地兼并的勢頭，使得老百姓看到了希望，漸漸的回歸他們的故土重新復耕。

    在此期間，于孝天令錦衣衛明察暗訪，同時也讓他的手下進行監控，著實抓住了一大批手長的官吏，這幫家伙貪習慣了，現如今經手這么大量的賑濟錢糧，豈能不伸手撈錢，于是一個個擼胳膊挽袖子準備大撈一筆。

    于孝天等的就是他們這么干，正愁找不到殺這幫家伙的借口，這一次他們伸手撈錢，可以說是正中于孝天的下懷。

    于孝天雙管齊下，在賑災的同時，抓住了相當多官吏的臟手，這一次他可不會客氣了，對付這幫貪官污吏，直接就是大開殺戒，殺的可以說是人頭滾滾，甚至有的縣城，從知縣到下面的差役，被抓了個干凈，連辦事的官吏都沒有了。

    于孝天不管這些，這天底下最不缺的就是想當官的人，他下令擬旨，選拔大批以前想當官但是沒機會的生員，直接外放到各地補缺，至于那些控制地方事務的家族性的小吏，則也使用新人補缺，不怕他們把以前的水攪渾，大不了把之前地方上的那本爛賬打個結，開新賬，總之確保地方事務有人管就成。

    雖然這么做出現了不少的弊端，可是總好過沿襲舊制，繼續讓地方官場爛下去，如此雷霆手段，在大明史上，也除了當初的朱重八這么干過，就算是心狠手辣的朱棣也沒于孝天如此狠辣。

    于孝天還想方設法的籌措了種糧，并且在北方各地推廣種植良種稻米和谷麥，讓老百姓先有糧種可用，從南方調集大量糧食北運，投入對災民的賑濟之中，讓老百姓起碼能先有口飯吃，撐到過了年夏收之際，只要北方到了崇禎十三年夏收之后，亂象便基本上可以得到控制。

    崇禎從簡報上看到這么多流民軍紛紛被剿滅，不由得暗自有些慚愧，他當了十幾年皇帝，但是流民軍卻越剿越多，中原是越來越亂，可是于孝天才執掌大權半年多時間，流民軍就被大批剿滅，河南開始漸漸恢復了平靜，湖廣一帶流民軍也逐漸被清剿，現如今只剩下陜西那邊，流民軍還沒有被完全控制，其余的各省已經逐漸的恢復平靜。

    雖然他認為于孝天如此好殺，并不是好事，弄不好會把地方搞得無官可用，但是事實告訴他，他這種擔心并沒有稱為現實，于孝天破格錄用了大批新的官吏，充斥到那些被清洗了官場的地方去，很快就穩住了那些地方的形勢。

    隨著大批賑災的錢糧被投入到地方之后，老百姓第一次享受到大明子民的待遇，雖然賑濟不多，可是卻可以讓他們勉強維生下去，只要有口飯吃，絕大多數老百姓都不愿意揭竿造反，提著腦袋和朝廷官軍打仗。

    加之這一段時間于孝天令都察院和新的錦衣衛強力介入賑濟活動，著實捕殺了一大批按照老習慣，試圖從賑濟災民的錢糧中伸手撈一把中飽私囊的官吏，使得老百姓第一次真正的領到了配發給他們的錢糧，讓他們得到了真正的實惠。

    為了勸耕，恢復地方農業生產，于孝天還令地方監管已經領取糧種的百姓對土地復耕，一旦發現有人懶惰，不肯下力氣去復耕他們的土地，把發給他們的糧種吃掉的話，就沒收他們的土地，將其打入牢中，發配到外地苦役營之中做苦力，讓他們去修繕河道以及道路，這一招夠狠，著實清除掉了一些好吃懶做之輩，還獲取了一大批免費勞力。

    總之在于孝天接掌大權之后，大明北方的局勢迅速的開始被平靖了下來，這一點崇禎不得不承認于孝天做的比他強百倍，而且于孝天手腕比他毒辣的多，手中擁有一支可供他隨意驅使的虎狼之師，這支軍隊對其極度忠誠，于孝天劍指何處，他們便殺奔何處，任何試圖阻攔于孝天前進的力量，都被他們徹底碾碎。

    而崇禎自問自己雖然貴為一國之主，但是卻從未擁有這樣一支效忠于他的軍隊，跟沒有能力打造出這么一支雄師。

    于孝天和他最大的不同，還不是他手頭擁有一支這樣兇猛的可供他驅使的虎狼之師，而是于孝天這個人并不求名，為了達到目的，可以不擇手段，軟的硬的他都可以做出來，這段時間出宮行走的曹化淳、王德化、王承恩等貼心太監，還給崇禎帶回來一些小道消息。

    有坊間傳聞，說這半年來，大明各地有不少官吏其實是對于孝天推行新政持著反對態度的，而且許多地方的官員于地方豪強勾結起來，試圖采用武力對抗于孝天的新政，但是其中很多人尚未做好準備，就莫名其妙的被人給暗殺了。

    而且很多起暗殺事件，都可以直指于孝天，有刺客在數百米之外，使用火槍，一槍致命，將暗殺的目標一下解決，往往不給他們留任何機會。

    甚至于江西一個副將，因為叫囂著要支持江西巡撫起兵進討于孝天，結果一天晚上，他全家老少都被人在家中殺了個精光，連房子都被點火燒光，最終一點罪證都沒有留下來，結果其麾下的兵馬立即就被于孝天派兵接管，就地解除了武裝。

    而江西巡撫自己也很快就被暗殺，有人在他出門辦事，落轎下轎子的一瞬間，十幾個刺客在不遠處一座房子的屋頂對其開槍，用火槍將其亂槍打死，最終江西各地官府，都很快表態，愿意推行于孝天的新政。

    而大明全國各地，像這樣的暗殺事件，據說遍地都是，沒有一萬起，起碼也有好幾千起之多，雖然所有人都知道這是于孝天的手下暗中所為，但是也拿他沒有辦法，搞得大明上下那些試圖和于孝天對抗的人，無不心驚膽戰，連門都不敢出，坐在家里面都提心吊膽。

    崇禎聽罷之后感到一陣陣的心寒，對于孝天又有了一層更深的了解，這家伙著實為達目的完全無所顧忌，不管是采用什么手段，只要達到他所要的目的就行。

    還是崇禎十二年底，剛剛開放了半年不到的海禁，在年底的時候，于孝天對四個開放的商埠所獲的關稅進行了統計，僅僅是半年時間，設在松江府、寧波府、泉州府、廣州府的四個市舶司，就為大明收獲了三百七十萬兩白銀的關稅，而且這些關稅直接入戶部藩庫，幾乎頂上了大明初年一年全國的稅賦。

    這么一來大明一直以來都捉襟見肘的財政困境，也隨之得以解決，于孝天于是再接再厲，把天津大沽口、山東的浮山所、浙江溫州府三個地方也開放，各增設一個市舶司，并且將市舶司正式直接隸屬于朝廷的戶部統管。

    新任的戶部尚書周方作這一下可就樂壞了，以前誰當戶部尚書誰頭大，大明到處都伸手要錢，可是戶部卻永遠沒有足夠的錢用，現如今隨著開海禁之后，單單是市舶司就給戶部賺回來這么多銀子，戶部總算是不用再為天天缺錢感到頭疼了。

    當然誰都不會嫌錢多的，于孝天賺錢的能力強，但是花錢的速度比誰都快，這家伙出手大方，往往戶部剛剛收到一些錢糧，馬上就被他又一轉手給花了出去。

    崇禎十三年初，于孝天公布了一個新政，那就是將目前大明官吏的薪俸，在原有基礎上直接由高到低提高兩到四倍，官職低的漲工資幅度最大，而官職高的漲工資幅度稍低，但是比之以往，還是提高了很多。

    另外對于以前需要官員自己掏腰包養活的一些人員，比如一些原來朝廷并不負責開發餉錢的衙役，現如今于孝天指令朝廷給各地制定定員定額，其薪俸也由朝廷來承擔其薪俸。

    這么一來，對于地方官員來說，就免去了他們一項極為沉重的負擔，不需要他們自己再自掏腰包去養活這些必須替他們跑腿辦事的人員了。

    而有明以來，明朝的官吏俸祿一直沒有改善，朱元璋立國之初，便制定了從儉養政的政策，使得大明官員的薪俸一直處于很低的狀態。

    而大明官員想要活的體面一些，僅僅靠著這微薄的俸祿是根本玩兒不轉的，他們除了養活一大家子人以及迎來送往正常的支出之外，還要養活一些替他們跑腿辦事的人員，這些替他們跑腿辦事的人員，也需要他們自掏腰包來養活。

    所以他們不得不想辦法從其它地方弄錢，要不然的話當官非但過不上體面的生活，弄不好還搞得傾家蕩產。

    這也是朱元璋立國之后，雖然對官吏們采取了極為嚴苛的管理，甚至推出了剝皮萱草的辦法，殺了很多官吏，可是卻依舊沒有辦法徹底制住整個大明上下官吏的貪腐之風，而薪俸太低無疑是一個很重要的原因，官吏拿不到豐厚的薪俸，還要過體面的日子，還要養活很多人，不想辦法撈錢，是不可能的事情。

    現在于孝天針對這個弊政，大幅度提高官吏們的薪俸，并且將以前一些需要官吏們自掏腰包養活的體制之外的人，也納入到體制之內，由國家給予俸祿，使其可以體面的生活。

    但是僅憑這一項，就想高薪養廉是絕對不成的，這也是于孝天改組錦衣衛，將其歸入都察院之下，來監控各地地方官員的初衷。

    這時候都察院和其下轄的新錦衣衛，其實就成了一個監察部門，專司監察官吏們平時做事，查辦他們之中貪贓枉法之人。

    第一百章 幾管齊下

    但是于孝天在大力治貪的同時，也充分考慮到了大明官吏的難處，大明立國之后，給予官吏們的俸祿較低，某種程度上也造成了官吏如果不貪，就入不敷出，就算是開國皇帝朱元璋采取嚴厲的措施，也止不住當官的貪墨。

    所以于孝天大副提高官吏們的收入，并且把一部分以前游離于體制邊緣的一些為官府辦事的人員納入到體制內，由國家給予俸祿的同時，他也下了死令，在全國各地取消各種以前地方官府私自設立或者形成的弊政，比如淋尖踢斛以及火耗銀這樣的撈錢的手段，在漲工資的同時，嚴令各地立即取消。

    以后一旦再發現有人還使用這些辦法，來勒逼百姓的話，那么對不起，自有都察院的御使以及錦衣衛找他們算賬。

    對此官場的官吏們反應不一，有些貪官認為這么做表面上是提高了他們的收入，但是實際上卻斷掉了他們暗中摟錢的財路，也使得他們失去了對手下一部分人的控制權，以前他們手下豢養的一些差役，要靠著他們給予的權力，替他們摟錢并且養活他們。

    但是現在這些人員被納入到了體制之內，由朝廷統一給予薪俸，并且明確了他們的身份還有權力職責，這些人只需要以后照章辦事，至于他們以前的老爺們，對于他們的控制就減弱了許多。

    最關鍵的是，雖然朝廷頒旨說給他們漲了薪俸，可是漲出來的這一部分薪俸，比起他們暗地里摟的那些錢還是要少很多，這無疑還是斷了他們的財路，真正的貪官是根本不靠著薪俸過活的，所以這樣的新政，無疑又一次觸動了這些貪官們的既得利益。

    可是于孝天的強硬手段在哪兒放著，他們之中絕大多數人現在已經領教過了，正面與之相抗，那是擺明了給閻王爺拜年，嫌活的命長。

    但是要他們就范，這幫貪官卻肯定不干，欺上瞞下的手段他們會的多了，雖然上面有令，但是他們在下面卻自有他們的辦法，這就叫上有政策下有對策，只要他們還當著官，那么就能繼續一手遮天。

    當然于孝天在下決心頒布新政的時候，也很清楚會有相當一部分當官的會這么想，但是他暫時先不管這些事情，只管先把政策頒布下去，接下來就是嚴查嚴辦的事情了，亂世用重典，現在正逢亂世，不殺一些人是不行的。

    你們以前貪可以說是大明皇帝太摳門，你們沒法養家，不得不貪，現在老子給你們漲工資了，你們還貪那就別怪老子不客氣了。

    所以于孝天早早的就給都察院打好了招呼，在全國選人，專挑那些受過貪官禍害的有功名的讀書人抑或是一些識文斷字但是卻沒有功名，卻又精明強干的年輕人，有功名的暫時安排進入都察院任監察御史，沒有功名但是精明可用之人便安排進入錦衣衛之中任事。

    都察院原來的人數由以前的一百一十人擴招到五百余人，差不多確保每個州府縣都可以分配到一個監察御史，每個監察御史另配五到十名新的錦衣衛，作為他們的輔助力量幫他們查案或者緝捕犯事的貪官污吏。

    其實都察院和錦衣衛經過改造之后，職能更接近于后世的紀檢部門，雖然他們品級不高，但是權力很大，而且直接對朝廷負責，不受任何地方官員轄制，辦案完全屬于獨立性質。

    另外這些監察御史不在本地任職，全部異地用人，抽簽決定他們所監察的區域，并且每兩年調換一次任職區域，省的他們和地方官勾結起來結黨營私沆瀣一氣。

    再有這些監察御史在前往任事地區行使監察權的時候，全部都便衣輕車簡從暗中前往，不許在無事情況下和當地官員照面，讓當地官員無法知道監察御史和錦衣衛什么時候到他們的地頭上，方便他們暗中監察當地官吏。

    另外對于監察御史也又設立了一道監管，在監察御史之上，設了三十余個經過于孝天親自嚴挑細選的分巡使，這三十余個分巡使則暗中到各地進行督察，同樣他們也不認識下面的監察御史，只是各自做各自的事情，一旦分巡使所查之事和當地監察御史所查之事有嚴重的分歧，分巡使查知當地官員貪鄙，但是負責當地的監察御史卻未查知，那么接下來當地的監察御史便會被以嚴重失察的罪名逮捕治與重罪。

    在如此層層監督之下，于孝天認為，就算是有人想要渾水摸魚，恐怕也不會太容易了，他的想法就是貪官有一個抓一個，有一個殺一個，不怕殺的多，更不怕因為抓的貪官太多，造成各地官員缺編。

    這個世上中國最不缺的就是想要當官的人，只要有空位，那么肯定會有更多的人來爭奪這個空位。

    其實治貪這件事上，治官容易治吏難，大明的官歷來基本上都是異地任事，算是鐵打的營盤流水的兵，但是那些吏員們，卻基本上都是本地任事，有些地方小吏甚至可以說是已經世襲上百年以上，歷代都在當地任事，早已形成盤根錯節的地方關系網，有時候甚至于可以把官員架空，自行其是。

    所以有官員怒斥曰：天下胥吏皆可殺，這句話包含了多少官員的血淚和無奈，所以管住當官的不貪容易，但是想要管住那些地方胥吏不使壞卻很難。

    現如今他推出的都察院和錦衣衛的改革，就是要治貪，不但要治理貪官，而且重點是治理地方的胥吏，殺一大批為禍一方的胥吏，換上新鮮血液，才能真正的治理好地方。

    都察院加錦衣衛這樣的方式，無疑是目前他于孝天眼下能想到的最好的辦法，至于民間監督機制，那都是虛的，現在就算是給普通百姓監察官吏的權力，給他們民主權力，他們也不知道該怎么用，中國幾千年的封建統治，早已根深蒂固的讓百姓們形成了對官吏們的恐懼，如果現在給他們談什么民主，可以說如同對牛彈琴，還會被人當成瘋子看待。