不用說，這肯定不是刑部的想法，刑部那幫官僚，李泌可太了解了，老尸位素餐了。

    這恐怕又是周毫這個中書舍人的想法。

    修律，這自古以來都是大事，政事堂自然要重視。

    但是看了這份刑部的上書之后，政事堂的宰相們都頭疼了。

    上書的前部分，列舉了律令中前后矛盾的地方，比如類似的案件有不同的判決，這些漏洞會讓人鉆空子。

    這種問題自然容易解決，只需要重新修訂律令就好了。

    但是刑部提出的刑罰改革方案，卻讓政事堂陷入到了無休止的爭吵中。

    唐律是出奇的寬松，比起漢代明代動不動族誅，滿清十大酷刑之類的，唐律死刑只有兩種，絞和斬。

    這之下就是長流三千、兩千、一千，然后就是徒（勞改）、仗（打屁股）、苔（竹棍打屁股）。

    而且大唐對于死刑非常慎重，地方官服要執行死刑，必須要上報大理寺和刑部復批才能執行。

    這種寬松的律法體系，向來是士大夫所津津樂道的。

    可是刑部這份上書中，卻認為唐律的刑罰過重！

    你們懂不懂什么叫刑罰過重？你們刑部這種上書，放在秦漢要族誅了好不好？政事堂那時候討論的就是族三族還是族九族了！

    但是刑部的理由也很清楚，中書舍人們統計了開元天寶年間的各地刑事記錄，在執行苔和仗兩種刑罰的時候，大唐這些年一共有千名犯人沒能撐過去。

    這還是在執行過程中死亡的，如果統計那些當時沒咽氣，拖回家再死的，恐怕十倍都不止。

    而被判了苔和仗的犯人，往往都不是什么特別大的罪名。

    反而是那些真正窮兇極惡的犯人，比如之前那個jian夫殺丈夫的案子，那個jian夫因為刑部辦事不決，前段日子才被處刑，足足在牢房中活了三年。

    而徒和流的問題更大，自從安史之亂后，很多犯人從徒和流改為了強制入軍，一些運氣好的還建立了軍功，甚至成為軍官的都有。

    在平常時期，徒刑的犯人往往被當做奴隸，經常死在工程上。

    流放更是等同于死刑，能活著到目的地就不錯了，跟別說是在流放地方生存下去。

    刑部的數據很清楚，地方官員在為政的時候，面對犯罪的處理辦法往往很粗暴。

    小偷小摸是苔刑，但是這些小偷都是慣犯，有時候地方官干脆吩咐衙役直接將犯人打死算了，物理上解決出問題的人。

    京兆就出現過案件，明明只是小案子，可是罪犯家里是知道官府作風的，又沒錢去打點，怕被活活打死。

    兇手干脆再犯了一個案子，弄成了長流的處罰，最后長安募兵又去前線，如今反而成了立功的軍官。

    刑部提出改革唐律，慎重苔和仗，明確徒和流的規定，但是要對那些窮兇極惡的犯人不能姑息，必須要盡快處決安定人心。

    這難題，又放在了政事堂面前。

    第七百零一章 一管就死，一放就亂

    今天李泌來見越王，就是為了刑部提出來的唐律改革問題來的。

    “殿下，這刑部所提的刑罰不相當的問題，還要請殿下決斷啊?！?/br>
    政事堂無法解決的問題，自然只能踢給越王了。

    李倓搖頭說道：“泌公，你也是知道的，孤并不擅長律法啊?！?/br>
    其實如何改革刑罰的問題，刑部也送上了方案。

    按照周毫的意見，rou刑的部分要統一標準，不能動不動就打死犯人。

    而有些豪強大族犯法，但是執行rou刑過輕的問題，也是地方司法體系腐敗的一部分。

    這些問題可以通過強化吏治來解決。

    刑部的主要改革重點，放在了對徒刑和流刑的改革上。

    刑部認為，對于犯法的人來說，徒刑和流刑的懲罰都是一樣的，就是剝奪他們的人身自由。

    既然如此，那干脆在州設立專門的監獄，將一州范圍內的犯人都集中到監獄中，進行“勞動改造”好了。

    這個意見得到了政事堂的認可。

    但是接下來刑部的一句話，卻讓政事堂開始了論戰。

    刑部認為，既然徒刑是讓犯人去指定的地點去服徭役，那么沒有犯罪的百姓，在遠離家鄉的地方服徭役，這又算什么呢？

    這些百姓明明沒有犯罪，卻要和罪犯一樣承擔徭役，甚至和罪犯一樣死在工地上。

    既然百姓無罪，要么禁止地方官府再起徭役，不允許他們隨意征發百姓做工程。

    要么就對執行徭役的百姓支付工錢，補償他們因為服徭役而付出的損失。

    同時也應該禁止地方官府征發大規模徭役的權利，也不能長期征發百姓在外服徭役。

    刑部的推論在邏輯上沒有問題，但是是否要限制地方官府征發徭役，是否要對服徭役的百姓有所補償，這個問題在政事堂引起了激烈的爭論。

    徭役，可以說是古代官府進行大規模工程的制勝法寶。

    不過唐代也吸取了隋煬帝大規模征發徭役而亡國的教訓，倒是比其他朝代征發的徭役要少很多。

    但就算比前朝少，徭役也是很多農民破產的重要原因，崔光遠這一類從基層做起的宰相們，當然知道地方官府對于百姓的殘害。

    但是政事堂另外一派的宰相，則認為如今的大唐官府，根本無法承擔有償徭役。