3、府——介于省和縣州之間的一級行政機構。|府設知府一人。

    4、州——州分散州（又稱屬州）、直隸州二種。設知州一人。散州隸于府，轄區較縣為大，但級別同縣。直隸州與府同級，直屬于省。廳一般設在邊遠地區，分屬（散）廳、直隸廳二種，設同知或通判一人。屬廳隸于府，直隸廳與府同級，隸于省?？h，設知縣一人，主管一縣政事。

    官員的考察制度為加強監督管理，凡天下文武官員，都要定期進行考察。規定三載考績，以定升降獎懲。京官叫”京察”，外官叫”大計”。對武官的考察，每五年一次，稱為”軍政”，由兵部主持。

    三、清代官員的官稱和品級

    清代官員分為9品主從共18級，均分為文武。文官分大夫、郎、佐郎三種，武官分將軍、都尉、騎尉、校尉四種。文官大夫為五品以上官員，郎為正六品至正八品官員，佐郎為從八品以下官員。

    品級正從

    一品光祿大夫榮祿大夫

    二品資政大夫通奉大夫

    三品通議大夫中議大夫

    四品中憲大夫朝議大夫

    五品奉正大夫奉直大夫

    六品承德郎儒林郎

    七品文林郎征仕郎

    八品修職郎修職佐郎

    九品登佐郎登佐郎

    從六品和正七品中如系吏員出身可為宣德郎，地位與正六品等，正從九品同稱登佐郎。

    武官中將軍為從二品以上官員，都尉為正三品至從四品官，騎尉為正五品到七品官，校尉為正八品以下官員。

    正從

    一品建威將軍振威將軍

    二品武顯將軍武功將軍

    三品武義都尉武寅都尉

    四品昭武都尉宣武都尉

    五品武德騎尉武德佐騎尉

    六品武略騎尉武略佐騎尉

    七品武絡騎尉武絡佐騎尉

    八品奮武校尉奮武佐校尉

    九品修武校尉修武佐校尉

    （一）京官

    1、三公、三孤——三公：太師、太傅、太保（正一品）；三孤：少師、少傅、少保（從一品）。另有太子太師、太子太傅、太子太保（從一品）；太子少師、太子少傅、太子少保（正二品）。這些均為加官，用來表明受官者的功績與崇高身份，沒有實際管轄范圍。

    2、六部官員——吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。六部皆設尚書為長官，左、右侍郎為副長官，俱滿、漢各一人。直接對皇帝負責，尚書之下有左右侍郎（副部長）、郎中（司長）、主事等

    3、督察院——直屬于皇帝的監察部門。下設左右督御史（正二品）、左右副督御史（正三品）、左右僉督御史（正四品）；再往下設十三道監察御史，分管每個省的檢查工作（當時中國分十三個?。┦辣O察御史與直屬于皇帝的六科給事中統稱”科道”屬于言官范疇。

    4、六科官員——分為吏戶禮兵刑工六科，每科設督給事中（正七品）、左右給事中與給事中（從七品）。給事中品級雖低，權利很大，皇帝交給各個衙門辦理的工作由六科每五天注銷一次，如果有脫拉或者辦事不力的，六科可以向皇帝報告。六科還可以參與官員的選拔，皇帝御前會議，審理有罪的官員。最為重要的是六科有封還皇帝敕書的權利，皇帝的旨意如果六科認為不妥可以封還，不予執行。

    5、五寺官員——五寺是五衙門的簡稱，包括大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺、鴻臚寺

    6、詹士府——詹士府是負責輔助太子的機構設正三品詹士一人，正四品少詹士一人，正六品府丞一人.詹士府設左右春坊，司經局，主簿廳

    7、太醫院——太醫院是管理宮廷及貴族診斷，制藥的，設正五品院使一人，正六品院判二人，正八品御醫四人，從九品吏目若干人。

    8、翰林院——相當于現在國立大學，干部學院等的綜合，翰林院的首長稱為翰林學士（正五品），侍讀學士兩人，侍講學士兩人（從五品），侍讀、侍講各兩人（正六品），修撰（從六品）考中狀元后就會被授予此職位。編修（正七品）榜眼、探花考中后就會被授予此職位。

    （二）地方官

    1、知縣——助手有縣丞、主簿?？h丞協助知縣管理縣政，相當于縣政府辦公室主任，主簿管全縣糧稅、戶籍。

    2、知州——州最早出現在西漢。漢武帝把全國劃分成了13個監察區，稱為州，州的長官叫刺史，負責監察郡，縣的官吏。東漢后，刺史又稱州牧。隋取消郡的建制，只存州、縣。宋朝州的行政長官才稱知州。明清兩代的州有兩級別：直隸州和散州。直隸州屬省，級別與府相同；散州隸屬府，同縣級。知州屬官有同知（副州長）、通判，分別掌財政、刑法、治安等。清朝時，直隸州（76個）散州（48個）府（京兆府、河南府、太原府）府的長官稱府尹。

    3、知府——明清兩代除首都、陪都所在地府長官仍稱尹外，一般都稱知府。明代府按納稅糧分三等：納糧20萬以上為上府，20萬以下十萬以上為中府，十萬以下為下府，無糧的叫地府，全國150多個府。

    4、總督和巡撫——明朝總督和巡撫合稱”督撫”，是臨時官位。清代，正式以督撫為地方最高長官，總督管轄一省或二、三省，巡撫是省級地方長官。鴉片戰爭前，清共有8總督16巡撫。八督：直隸、兩江、陜甘、閩浙、湖廣、四川、兩廣、云貴。16撫：江蘇、安徽、河南、山東、陜西、甘肅、浙江、湖南、湖北、廣東、云南、貴州、福建、江西。東北奉天、吉林、黑龍江三省督撫直到公元1906年才設。直隸、四川只設總督，不設巡撫，甘肅巡撫于1754年撤去，由陜甘總督兼任。公元1884年建新疆省，設甘肅、新疆巡撫，駐烏魯木齊。1885年，改福建巡撫為臺灣巡撫，駐臺北（臺灣建?。└＝ㄑ矒嵊虚}浙總督兼任。清代官銜品階：

    品級文官武官

    正一品太師，太傅，太保，大學士領侍衛內大臣

    從一品少師，少傅，少保，太子太師，太子太傅，太子太保，各部院尚書，都察院左都御史、右都御史將軍、都統，提督。

    正二品太子少師，太子少傅，太子少保，各省總督，各部院左右侍郎副都統，總兵。

    從二品各省巡撫，內閣學士，翰林院掌院學士，各省布政使副將

    正三品都察院左右副都御史，通政司通政使，大理寺卿，詹事府詹事，太常寺卿，順天府府尹，奉天府府尹，各省案察使參將

    從三品光祿寺卿，太仆寺卿，各省鹽運使游擊

    正四品通政司副使，大理寺少卿，詹事府少詹事，太仆寺少卿，鴻臚寺卿，太常寺少卿，各省道員都司

    從四品翰林院侍讀學士、侍講學士，國子監祭酒，內閣侍讀學士，各省知府城門領

    正五品左右春坊左右侍庶子，光祿寺少卿，欽天監監正，六科給事中，各部院郎中，各府同知，直隸州知州守備

    從五品鴻臚寺少卿，各道監察御史，翰林院侍讀、侍講，各部院員外郎，各省知州守御所千總

    正六品國子監司業，內閣侍讀，左右春坊左右中允，各部院主事，京府通判，京縣知縣，各省通判門千總、營千總。

    從六品左右春坊左右贊善，翰林院修撰，光祿寺署正，直隸州州同，州同衛千總

    正七品翰林院編修，各部院七品筆貼式，順天府學教授、訓導，京縣縣丞，外縣知縣，各府學教授把總

    從七品翰林院檢討，中書科中書，內閣中書，國子監博士，直隸州州判，州判盛京游

    牧副尉

    正八品太醫院御醫，各部院八品筆貼式，外府經歷，外縣縣丞，州學正，縣教諭外府

    代的官吏等級制度沿用了自漢魏六朝以來的九品十八級基本制度，每一品分為正、從兩級。同時也有一些本朝自己的特色。一般來講，清代的官制體系分為兩大類，一是地域體系，分為京官和地方官兩大系統。二是職能體系，分為文官和武官兩大系統。兩大類相互交錯。其中，京官系統中以文職官員為主，地方官系統中則文武兼有。

    京官

    首先，清代的主要中央樞要機關是內閣及其變種，主要官員為大學士、協辦大學士、學士，大學士地位和權力最高，相當于前代的宰相，后來的軍機處設軍機大臣，與此類同。需要說明的一點是，清代的官員品級隨時代不同經常變動，特別在清初時變動十分頻繁，本文中只列出最后確定的情況。雍正八年，內閣大學士均兼任各部尚書，滿、漢品級均定為正一品，是清朝最高官員；協辦大學士是大學士的副職，于乾隆四年最終確立為常設職務，品級為從一品；內閣學士均兼任部侍郎銜，作為大學士的工作助手，品級為從二品。乾隆五十八年以后，內閣官員所兼的各部職銜一律裁汰。

    雍正時設立軍機處，逐漸替代了內閣的職能。軍機大臣無一定品級規定，但其地位和職權甚至高于大學士。分掌國政的各部院衙門中，吏、戶、禮、兵、刑、工六部是主要部門，每部設尚書滿、漢各一人，雍正八年其品級確定為從一品；左右侍郎滿、漢各一人，品級為正二品。都察院為監察機關，堂官設左都御史滿、漢各一人，從一品。大理寺為平反刑獄的機關，堂官設正卿滿、漢各一人，康熙九年確定為正三品；其下有少卿滿、漢各一人，正四品。大理寺與都察院、刑部合稱為“三法司”。

    理藩院是管理蒙、回、藏事務的機關，其主官為尚書，其下為侍郎，品級與六部同。

    翰林院是掌管論撰文史的機關，主官為掌院學士，滿、漢各一人，雍正八年定品級為從二品。

    詹事府是輔導東宮太子的機關，康熙以后照例不立太子，其職責改為“文學侍從”或掌“經史文章之事”。主官為滿、漢詹事各一人，康熙14年以后定為正三品，其下設滿、漢少詹事各一人，正四品。

    太醫院掌管醫藥衛生事務，設院使一人，正五品，左右院判各一人，正六品。

    宗人府掌管皇族屬籍，設宗令一人，由親王或郡王內選充，左右宗正各一人，由親王、郡王和貝勒、貝子、鎮國公、輔國公內選充。內務府管理宮廷及皇家事務，下轄七司、三院等不同職能機關，最高官員為總管內務府大跡正二品，多由滿人出任?br>

    地方官

    清沿明制，以京師及附近州縣為順天府，作為“京府”，入關后順天府為北京，改盛京及其附近州縣為奉天府，主官為府尹，自順治元年即定為正三品。地位猶如各省巡撫，可直接向皇帝奏事。

    地方官員中級別最高的是總督，系“總督軍務”的簡稱，為正二品官，加尚書銜者為從一品，，掌統轄一省或幾省地區的文武、軍民，總理戎政，保衛邊疆。文職道府以下、武職副將以下官員均由總督奏請升調免黜，總督并有對外交涉之權。全國共設總督八人。其中，管轄河北省及內蒙一部分地區的直隸總督為北方最有權勢的地方大員。管轄江蘇、安徽、江西三省的兩江總督為南方最有權勢的地方大員。各省總督，例有兼銜，光緒三十年最終確定，各地總督都兼尚書銜和都察院右都御史?？偠讲⒂兄睂佘婈?，名為“督標”。

    巡撫是總管一省地方政務的長官，例兼都察院右副都御史，一般為從二品，但巡撫多數兼兵部侍郎銜，加銜后為正二品。其職權略遜于總督。巡撫也有直屬軍隊，名為“撫標”。

    每一省巡撫之下有布政使，全稱為“承宣布政使司”，，一般稱“藩司”、藩臺或方伯。掌一省之行政，司全省財富之出納，從二品。

    各省有按察使，全稱為“提刑按察使司”，俗稱“臬司”，掌管一省司法事務，正三品。

    藩、臬兩司的輔佐官為道員，其職責、設定較為繁復，不能一一贅述，為正四品官。

    司道之下的地方行政衙門有府、廳、州、縣各級，府的長官為知府，初為正四品，乾隆十八年改為從四品。府下有廳，由同知、通判管理，同知為正五品，通判為正六品。府下還設有州，分為指數布政使的直隸州和由府管轄的散州，長官為知州，前者為正五品，后者為從五品。最下的一級地方長官為知縣，正七品。

    各省還設有掌管學政、漕運、鹽務、河道、稅關等衙門。學政為每省一人。管理一省文教事業，由進士出身的侍郎、京堂（各寺堂官）、翰林、科道及部屬等官簡充，三年一任，各按原官品級。

    全國設漕運總督一人，正二品，兼尚書者從一品，有直轄軍隊“漕標”。

    各省設鹽政，由督撫兼任。

    全國設河道總督一人，正二品，有直轄軍隊“河標”。

    武職

    清朝軍隊分為八旗兵和綠營兵兩大類。綠營兵就是漢兵。八旗官兵分駐各省，每一省旗兵最高長官為“將軍”，從一品；其他管轄旗兵的職官為都統，從一品；副都統，正二品；地方有城守尉，，正三品；防守尉，正四品。

    各省綠營兵最高長官為提督，從一品；提督之下有總兵，正二品；副將，從二品；參將，正三品；游擊，從三品；都司，正四品；守備，正五品；千總，正六品；把總，正七品；外委千總，正八品；外委把總，正九品。武職官員品級前均應加“武職”二字。其任免升黜均由兵部武選司負責，而文職官員則由吏部文選司負責。

    其他各級官員品級紛繁復雜，不及多述。只將主要者列出，以供參考。

    大將軍：戰國時始置，是將軍的最高封號，東漢時多由貴戚充任。具體名號有建威大將軍、驃騎大將軍、中軍大將軍、鎮東大將軍、撫軍大將軍等等，除驃騎大將軍之位稍低于三公之外，其余均在三公之上。三國時夏侯惇、姜維等人皆為大將軍。

    大司馬：漢武帝（劉徹）廢太尉設大司馬，光武帝（劉秀）又廢大司馬為太尉，故大司馬即太尉，為掌管軍政和軍賦的最高官職，即全國最高軍事長官。東漢時與司徒、司空并稱三公。

    大司農：秦時稱治粟內史，景帝改稱太農令，漢武帝太初元年（公元前104年）更名為大司農。魏初設大農，文帝（曹丕）黃初二年（公元221年）改稱大司農，蜀、吳亦各有大司農。兩漢時大司農掌管租稅、錢谷、鹽鐵和國家財政收支，而到了三國時期，由于權力的分散則只能負責這些物資的保管工作了。九卿之一。

    大鴻臚：秦時稱典客，漢初稱大行令，漢武帝太初元年更名為大鴻臚，掌管接待賓客之事。九卿之一。

    衛尉：秦時始置，漢景帝（劉啟）初更名為中大夫令，不久即恢復原名，掌管宮門警衛。九卿之一。

    太尉：同大司馬。曹丕即位后任賈詡為太尉。

    太傅：輔弼國君之官，作為重臣參與朝政，掌管全國的軍政大權。曹叡即位后人鐘繇為太傅。

    太常：秦時稱奉常，漢景帝中元六年（公元前144年）更名為太常，掌管禮樂社稷、宗廟禮儀。其屬官有太史、太祝、太宰、太藥、太醫（為百官治?。?、太卜六令及博士祭酒。九卿之一。

    太仆：秦和兩漢均設太仆，王莽一度更名為太御，掌管輿馬及牧畜之事。九卿之一。

    太守：秦時設郡守，漢景帝更名為太守，為一郡之最高長官，除治民、進賢、決訟、檢jian外，還可以自行任免所屬掾史。

    少府：秦和兩漢均設少府，王莽稱共工，與大司農一同掌管財貨。不過大司農掌管國家財貨，而少府則管供養皇帝。其屬官有掌管御用紙、墨、筆等物的守宮令、掌管刀劍弩機等物的尚方令、掌管衣物的御府令、為宮廷治病的太醫令。九卿之一。

    中常侍：秦時始置，東漢時由宦官擔任，掌管文書和傳達詔令，權力極大。

    中書監令：曹cao為魏王時，設置秘書令以處理尚書章奏。曹丕于黃初初年改秘書令為中書令并特置中書監，使之排在中書令之前。

    中領軍：曹cao為丞相后置領軍，不久改為中領軍，掌管禁衛軍。

    中護軍：曹cao為丞相后置護軍，不久改為中護軍，掌管禁衛軍，地位略低于中領軍。

    長史：秦時始置，西漢時丞相下有兩長史，其職務相當于秘書長，即最高國務機關中事務主管。將軍幕府中亦有長史，為幕僚之長；可分令部隊出戰的稱為將兵長史。東漢的太尉、司空、司徒三公府亦設長史，職任頗重。三國沿置不改。