“自然是讀過的?！崩钅芑氐?。

    “圣人在制書中說得很明白了，心懷忠誠之輩，‘當各安懷，勿為掛慮’。你等部落，可編戶齊民，量口授田，以后便是大夏良民了，何憂也？”邵嗣武說道：“至于這些戰陣俘虜之輩，酋豪舉族誅戮，沒有任何轉圜之處。普通民人，則發往他處，編為府兵部曲?！?/br>
    二人說話的地方還有很多披甲持械的歸德、龍武二軍士卒，此時聽了趙王的解釋，個個神色振奮。有那腦袋活絡的，甚至已經打算去千金冶城找鐵匠打制一些農具了。到了安東府，沒有好的農具，如何開墾？大爺有錢，木頭的農具看不上，打個十余件鐵農具帶回去，租給部曲，也是一筆收入。

    當然，這事朝廷也會做，完全用不著他們cao心。

    幽州鎮的冶鐵能力還是很強悍的，打制農具完全不在話下，而且質量上佳，成本價賣給軍士們了，就當是遼東開荒的福利。

    “如此我便放心了?！崩钅芤宦?，心中一顆大石落了地，旋又問道：“不知在何處授田？”

    “幾個新設縣份?！鄙鬯梦涞溃骸俺⒂幸庠跇钒叉傊脴吠たh，在昌黎鎮置昌黎縣，并復撫寧縣，就這幾個地方吧?！?/br>
    樂安鎮在晉代曾經有樂亭縣，撫寧縣在前唐初年設立過，后來廢除了。當時還有過一個臨渝縣，后來也廢除了。

    罷縣的原因就是戶口太少，這其實也是有唐一代的老毛病了。很多在其他朝代戶口殷實的大郡，唐時人煙稀少——至少戶籍上人口很少——比如登州、萊州、幽州、平州、薊州等地。

    當然，幽州鎮有客觀原因存在，即遷入了大量戰爭俘虜，如突厥、靺鞨、高句麗、契丹、奚人等。也有很多主動來降，定居過來的，比如室韋、粟特等族。

    考慮到游牧所需的土地較多，就養不活太多人了，因此將北朝時就存在的樂亭、撫寧等縣罷廢，一直沒能重新設立起來。

    即便是開元盛世之時，幽州的人口也遠不如漢時，至少表面上不如。

    邵樹德決心扭轉這種不正常的態勢，因此在幽州大力清理戶口、收繳甲兵、編戶齊民、量口授田。

    平州增設三縣之后，便有了六個縣，以后就老老實實種地吧，別想太多。

    隔壁的薊州也增設了三縣，即徐無、昌城、土垠。

    徐無縣在后世遵化一帶，昌城在唐山豐南西北，土垠縣在唐山豐潤左近，都是漢晉舊縣，而今重設。

    如此一來，薊、平二州從原本六縣之地變成了十二縣，接下來就是狠狠清理戶口，再造籍冊，并安置移民了。

    是的，移民的數量將會很龐大，因為邵樹德根本不信任這些新近降服的蕃胡部眾。他的“最愛”，一是關西基本盤的民眾，二是相對老實聽話的河南百姓——呃，也僅僅是相對老實，突出“相對”二字。

    整個開元盛世，薊、平二州在戶籍上僅僅只有四萬多人口，但這可是后世的秦皇島、唐山兩地級市全部，外加天津、廊坊的一部分，才這么點人，簡直讓人笑掉大牙。要知道，西漢時這里就有幾十萬人口了，邵樹德覺得不整個二十萬人出來，簡直對不起這里的大片荒蕪之地。

    “殿下，我等部民會種地的不多，墾荒恐有難處?！崩罱B業突然說道。

    “此事自有工部、戶部、司農寺三方會同辦理，爾等勿憂?！鄙鬯梦湔f道：“現在農學生很多了，都等著積攢功勞升官呢。不會種地，學就是了。另者，照料牲畜是你們的強項，這等手藝也別落下了，且牧且耕，好好過日子吧?！?/br>
    “殿下是說一邊放牧一邊種地？”李紹業驚訝地問道。

    “非也?！鄙鬯梦溆行┎粷M耐了，最近他的心中滿是煩憂，心情不是很好，但依然最后一次回復了二人，只聽他說道：“此牧非彼牧，深究起來，其實還是種地。我就問你件事，同樣大小的兩畝地，一畝任其荒蕪，長滿雜草，一畝全是牛羊最愛吃、長得也最快的牧草，你說哪個好？”

    “自然是牧草好了?！崩罱B興不假思索地答道。

    “這就對了?！鄙鬯梦湔f道：“以前你等但知放牧，田地盡數荒蕪。農學教你們的便是如何種牧草，像種粟麥一樣種牧草?！?/br>
    要不說草原人落后呢。他們連培育牧草種子、提高牧草產量的概念都沒有，只知道逐水草而居，生產效率是十分低下的。

    農學的人就是想告訴他們，同樣是養牲畜，我有比你效率更高的辦法。

    種牧草和種麥子其實是一樣的。麥田不打理，全是野麥、雜草的話，那收成同樣很感人。農田種上優質牧草——且是具有固氮作用的豆科牧草——細心打理，可比你現在瞎幾把放牧產量高多了，也能養活更多的牲畜。

    聽到邵嗣武這話，李紹業、李能二人面面相覷。

    如果說夏軍那強悍的戰斗力讓他們驚懼不已的話，那么邵嗣武剛才那一番話，則讓他倆感受到了發自骨髓的絕望。

    難道中原人還可以通過種植產量巨大的牧草，來養活遠超草原的牛羊馬駝？如果這個假設成立，那么草原很可能再無翻身之地了。

    沒人家有錢，沒人家兵多，沒人家武器好，如果連馬匹優勢也沒了，怎么和人家打？難道全靠一腔蠻勇嗎？或許可以，但難度不知道高了多少倍。

    “以后老實點?！鄙鬯梦淇戳怂麄z一眼，道：“你二人這次表現很好，或可得官位、財貨賞賜，如果運氣好，或還有洛陽一套房。不要坐井觀天，圣人在關北、河隴、關中經營二十余年，不說家家戶戶有馬，但如果大舉征丁，數十萬騎唾手可得。你們這點本錢，根本不夠看?！?/br>
    李紹業、李能二人無語。

    邵圣到底是什么妖魔鬼怪？他看起來是在“胡化”整個中原啊。

    “速速辦差?！鄙鬯梦湟凰︸R鞭，說道：“諸部降人，無分男女老幼，一部送往樂亭，一部發往泥姑口?！?/br>
    泥姑口就是后世的大沽口，位于幽州、滄州交界處。自晉以來，時有海船逆流而上，駛入河內，躲避外海風浪。

    這是一處非常不錯的航海出發地，部分降人發往此處，其實就是打算利用這里的航道，提高運輸效率——理論上來說，船只也是會擁堵的，既然要往安東府發送大量府兵部曲，自然是任何港口都要利用起來了。

    第062章 北都規劃

    “東西二都，各有多少畿縣？”臨朔宮的建設工地上，邵樹德正在巡查，隨口問道。

    “回陛下，京兆府轄有十縣，河南府有二十縣?！毙氯嗡E州刺史蕭疊回道。

    “蕭卿記得很清楚嘛?！鄙蹣涞滦Φ?。

    蕭疊出身蕭氏南梁房，大順三年（892）出任河州枹罕令，后轉任各處，今調河北任職。

    乾寧元年（894），以奉天、好畤、武功、盩厔、醴泉五縣置乾州，隸于奉天節度使。奉天罷鎮后，乾州并沒有廢除，依然存在。

    乾寧五年（898），又以華原、富平、三原、同官、美原、奉先六縣置耀州。

    也就是說，京兆府被一分為三。目前的京兆府，轄下就只有十個縣了，依然是大郡，但與以往卻不可同日而語。

    東都所在的河南府轄區只有微小的變動，如今有二十個縣，應該是全國第一大州了。

    “北平府現有九縣，略少了點?！鄙蹣涞抡f道：“大軍既已出動，朝廷意圖已然明確，便無需遮遮掩掩了。順州罷廢掉吧，懷柔縣并入幽州?！?/br>
    他這話是對陳誠、蕭蘧、裴贄三人說道。他們是政事堂宰相，此類政務還得由他們來走流程。

    “泥沽口一帶，擇地新置一縣，就叫直沽縣?！鄙蹣涞掠值溃骸肮释萜醯ぜ纫延懫?，復置威化縣。阿史那賓玉部討平之后，著潞、武清、三河各析部分土地，并阿史那部牧場，新置香河縣?！?/br>
    其實，在幽州、薊州、滄州之間，是存在大片荒蕪之地的。幽州南部、滄州北部、薊州南部，在漢晉時代設了幾個縣，有不少百姓耕作，但自北朝以來，這里開始慢慢荒蕪，到唐初達到頂峰。

    因為安置了大量部落，農業生產模式顛覆性改變，故水利設施日漸荒廢，當地居然泛濫出了大量沼澤。從地圖上就可以看出，幽州南部、滄州北部的沼澤區還是很龐大的。

    這種沼澤，農耕民族十分討厭，不改造成陂池、農田就覺得很難受，但游牧民族卻非常喜愛，因為這是正宗的水草豐美之地。

    之前薊州南部新設的土垠、昌城二縣，周邊其實就有大量沼澤存在，要開發沒那么容易的。首先要恢復水利工程，排干沼澤，然后將荒地慢慢變成能穩定產出糧食、牧草的熟地，這需要時間。

    幽州新設的直沽、香河二縣，其實也是在沼澤中尋找干燥的地方，建立定居點，對牧人編戶齊民，慢慢恢復幾百年前的耕作環境。

    至于威化縣，其實是初唐時的威州，在后世房山區西北。本來是安置內附的契丹，后來也慢慢讓契丹人嘗試種地，故置威化縣。但因為當地多山的環境，適宜農耕的面積有限，因此改變得不夠徹底，慢慢又退化成了丘陵牧場、山間盆地牧場。

    此番復置威化縣，也體現了朝廷的決心——既然初唐年間能讓契丹人學著種地，新朝自然也可以這么做。這事沒得商量，一定要搞，哪怕基于實際環境，放牧的比重可能會大一些，但也不能放任不管。

    畢竟，這個地方的位置挺關鍵的，處于媯、蔚、易、幽四州交界之處，朝廷不可能不重視。

    “陛下，威化、香河、直沽三縣，皆隸于北平府么？”陳誠問道。

    “當然?！鄙蹣涞潞敛华q豫地說道：“如此一來，北平府便有十三縣了，先這般整飭吧?！?/br>
    “遵旨?！眲倓偞蛄舜髣僬?，奪取河北十三州，政事堂的宰相們沒有與邵圣抬杠的勇氣，他說什么就是什么，答應得飛快。

    君臣之間的博弈有時候就是這么“樸實無華”。

    圣人威望高得讓人不敢直視了，那還抬杠個屁啊，拍馬屁還差不多。

    更何況，自古以來開疆拓土就是君王了不得的成就，且是含金量極高的那種。邵樹德在河北瘋狂“刷分”，讓滄景、幽州二鎮爆了金幣，如果能把威望數值量化的話，這會的得分應該很驚人了。宰相們不傻，何必事事都與他杠呢？

    “還有一事?！鄙蹣涞掠值溃骸爸T位師長覺得有沒有必要將諸府獨立出來，由朝廷直管？”

    邵樹德還未登基稱帝的時候，就用唐廷這枚橡皮圖章開始罷天下諸府。不在控制范圍內的他不管，但轄區內的鳳翔府、河中府、興元府卻被他干掉了，分別降格成了岐州、蒲州、梁州。

    前唐之時，本來也沒幾個府，最開始就京兆、河南二府，武后年間多了個太原府。安史之亂后，府的數量有所增加，比如江陵府、成都府、興元府、鳳翔府等。

    大夏轄區內，目前只有四府，即京兆府、河南府、北平府以及安東府，前三者是都城，安東府事關百年大計，故破格升府。

    邵樹德的意思也很明確，就是將這四個府獨立出各道，由政事堂、二省六部直管。

    簡單來說，由計劃單列市變成直轄市。

    這種變化，說白了就是中央和地方的利益之爭，即便到了后世，也始終存在著。

    就中央來說，一方面不喜歡某個道的實力過強，另一方面也喜歡把富?；蛑匾牡胤阶ピ谑掷?，增強話語權，在中央和地方的博弈中占據優勢。

    “陛下，或可召開觀風問對……”蕭蘧思索一會后，說道。

    觀風問對，其實就是前唐延英問對制度的夏朝版，因多在上陽宮觀風殿舉行而得名——如果把政事堂的堂議比作常務會議的話，那么觀風問對就是一次全體擴大會議，級別更高，形成的決策優先級當為第一，需立即執行，任何人不得阻撓。

    蕭蘧其實已經看出了圣人的傾向。這事對朝廷其實不是壞事，甚至是好事，召開觀風問對的話，程序上更正當，更無可指摘，且結果也是很明白的，不會有人反對。

    “行，你們先籌備一下，過幾日便召開觀風問對?！鄙蹣涞潞芩斓卣f道。

    說完，他看了一眼已經頗具規模的臨朔宮，心道這次還是得在幽州城內開會了。

    臨朔宮的進度其實相當快了。

    金臺殿已經完成大半，交泰殿也完成了一部分。周邊的環境改造是優先級較高的，霜雪化凍形成春汛之前，多半能夠完成。

    這個宮殿，其實也是在隋代臨朔宮的基址上修建的。最近群臣提議，在金臺、交泰二殿旁邊，新建數座殿室，用于百官辦公。

    邵樹德許之，令建文山、寶華、勤政、仁德四殿及數座亭臺閣樓，其中一部分可能需要改造幽州城西南角，總之工程量還是不小的。

    修建宮室的勞動力還是那五萬俘虜。

    好吧，其實已經不足五萬了，因為有人鼓噪作亂，被控鶴軍鎮壓屠戮；有人趁夜逃亡，并未全部捕捉回來；還有人被鞭撻而死、勞累而死。如今大概還剩四萬五千人左右，減員不少。

    不過沒關系，從今天開始，又有一批俘虜被分批送來，人數不下一萬，都是剛剛被打敗的蕃胡部眾。而且這并不是全部，隨著清剿行動的深入，俘虜人數還會上漲一大截。他們有的會被作為府兵部曲送走，有的就會被當做苦力干工程，不僅僅有宮殿修建的活計，還有驛道、屋宇、陂池、灌渠、軍堡等等，一大堆活等著他們來干。

    “陛下……”見邵樹德饒有興致地觀看著宮殿修建進度，裴贄有些忍不住了，輕聲問道：“宋相遣人來問，何日返京？”

    “嗯？”邵樹德一愣，不悅道：“這才幾天工夫，就急著來催了？告訴宋樂，易定、成德、河東未滅，朕如何返京？”

    其實，不光宋樂遣人來問了?；屎笳凼弦才闪速t妃諸葛氏過來，名為服侍圣人，實則探探自家男人口風，問問啥時候回家。

    邵樹德沒有絲毫壓力，就當耳旁風，沒聽見——回去是肯定要回去的，但不是現在。

    這會朝廷大部分高官顯貴都在北平府，定期上朝聽政，官員們也在按部就班地辦公。全國各地的奏疏全都發往此處，批復的公函也由北平府發往各地。

    急毛急??？老子一點不急。

    他甚至下令義從、武威二軍回去休整，調鐵林軍前來換防。

    就在前天，他又令經略軍分批開來幽州，天雄軍分批返回河南休整。

    禁軍換防，土團鄉夫其實也在逐步輪換。這次甚至有關內道的鄉勇前來，替換掉久戰疲憊的河南、淮海二道鄉勇。

    就這些輪換的舉措，絲毫看不出邵圣要回洛陽的跡象，因此裴贄才有點著急，出言詢問。

    邵樹德看了一眼陳誠、蕭蘧。他倆沒說話，頓時心中有數了。

    “裴卿也為相數年了，如何不知輕重？”邵樹德說道：“如今正是除惡務盡的關鍵時刻，朕豈能輕動？不光河北、河東之事，安東府那邊也很麻煩。耶律滑哥已經具言契丹八部的方略，四五月之間，他們便會大舉南下，以輕騎襲擾諸縣鄉，以步軍攻拔城池。如今朕面對的可不僅僅是一個方向的敵人，而是東、西兩個方向。此事關國體，卿勿要多言?！?/br>
    裴贄被懟了一通，頓時不說話了。不過他并未泄氣，這次勸不成，下次再勸就是了。而且，隨著時間的推移，站在他一方的人會越來越多，最后圣人頂不住壓力，也就回家了。