西域諸國，西南有藏原羌人不斷在邊境滋擾，東有強大的楚國，異軍突起的衛國，巴蜀之南有古滇國、夜郎等小國、土著部落林立，這些不利因素，如蛇盤腹心，隨時會尋機噬咬，我漢室不得不防?！薄爸性B逢戰亂，以致誤了農耕，各諸侯國庫空虛，賦稅不足，眼看就要入冬，恐怕會出現大面積的糧荒，諸侯斷不會安撫難民，到時候大批中原百姓進入西川，那時從朝廷到各地都要做好安撫流民的準備和舉措，巴蜀西川除了大城大邑，交通要塞處，鄉野間常常時湖泊野草一望無際，走上半天才偶見一個小村莊，人口雖有翻倍，但比起中原之地仍少得可憐，要是靠自己生養人口，地確是曠日持久，以優惠政策安撫流民，吸收中原各地百姓徙居下來，在目前天下大亂的形勢中確實是個好辦法，那些移民便是只開荒種地，對漢室來說已有不少好處，何況其中必然還有不少的賢者異士、百家士子、能工巧匠，真正有才學之士等?！笔捄芜~前一步道：“漢王所言極是，眼下隨著入冬在即，各地早有不少流民來投西川，加上我漢室圖擴大到了隴西縣，以及巴蜀兩地的加入，新增的郡縣數目比漢中大了五六倍不止，人口由先前三百多萬，變成現在八百多萬，編入漢人戶籍的已有四百多萬人，如果經過一冬的休養生息，明年開春，人口很可能突破一千萬人，那時西川人口，將占了天下人口的三分之一，便有了與天下爭雄的強大后盾?！卑俟俚刮艘豢跉?，千萬人口，多么龐大的數目，光是稅收也非常巨大了。龍天羽心知肚明，問道：“人口急劇增多，將會帶來不少負面因素，蕭丞相可曾考慮周全？拿出定計來？”蕭何答道：“稟漢王，臣與長史等人商議，在大力發展農耕的基礎上，進一步擴大經商，開通與西域三十六國、番邦的商業聯系，比如生絲、棉布、錦綢、鐵鏈、鐵鍋、瓷器、漆器、氈毯還有藥材、新發明的竹紙、牙刷等等，將獲利數倍甚至十幾倍，如此可使西域番邦的白銀黃金源源流入漢室，東西南北的通商，百姓富裕，朝廷稅賦充足，穩定貨幣流通的物價，也可以購買他們的馬匹和糧食備戰之需，到時候，我大漢王朝不但能奠定一統天下偉業的基礎，更能讓四方番邦蠻夷朝拜！”龍天羽聞言大喜，心忖這蕭何，果然不是吃素的！

    第五十五卷人道革鼎第十二章革鼎機構

    龍天羽聽過蕭何的政論，神情大慰，想不到這蕭何對從政治國還真有一套，在古代重農抑商的時代，真正的大儒學士、名望貴族，都瞧不起商賈，有錢無爵，而且戰國時期各國從政者認為如果都去經商言利，不切實際，誰來耕作種糧，良田荒蕪，一旦出現大旱之年，糧食減產，經商人多，便會使物價大幅度提高，超出了朝廷的控制。要是尋常儒生賢者，想都不會想如何擴展商業，而蕭何卻懂得變通，舉一反三，可見漢初三杰，張良蕭何韓信三人沒有一個浪得虛名的！龍天羽接著道：“不錯，想要逐鹿中原，問鼎天下，沒有民心的向背，沒有長期的準備，沒有經年累月的經營積累，沒有穩固的根基，沒有世家大族的支持，沒有百家儒士文人的投效，根本就是一個笑話，但要打穩根基，得到民心，就是讓百姓都過上好日子，衣食充足，民心才會靠攏過來，如今人口增長，發展經濟，穩定物價，朝廷的宏觀調控非常重要，尤其是一些重要經濟命脈，比如鐵礦銅礦等礦物資源、販鹽、馬匹、兵器軍械等，朝廷必須控制住，而且掌握大股權，才不會受制于民?！卑俟俾牭钠咂甙税?，什么‘宏觀調控’、‘經濟命脈’詞語，新穎獨特，似懂非懂，覺得漢王學問之高，還在丞相之上，難怪事事驚人，縱橫天下游刃有余。蕭何又道：“自古以來，礦山之利尤厚，朝廷可公布檄文，許可富民貴族用錢糧購買一些小礦山的開采權，但有權限期，如五年或十年，各地貴族商賈豈有不動心之禮？這樣一來，在朝廷目前能力不足時可以得到一筆巨款和糧食，儲蓄國庫，二來當地的百姓也能被雇傭出工，賺到工錢，等到期限后，由國家斟酌收回或繼續租賃，當然開采的礦石不允許外賣給敵對的國家，否則就以私通亂黨罪誅殺九族，如此便可控制礦石資源不外流給敵國，還能促進經濟?！饼執煊鹨袁F代人的思想考慮，自然覺得蕭何這提議雖大膽，卻很合適，這就像改革開放施行的私有承包制，漢室初立，在人力物力財力精力等方面上都無法兼顧到，承包出去給個體，會經營的更好，而大規模的礦山資源和命脈，朝廷要牢牢把握住，這就是國企支柱。蕭何繼續道：“朝廷開礦后不但滿足了軍械兵器的資源，還能大量鑄造銅幣，自從漢朝建立這半年來，西川仍以白銀黃金為貨幣，由于金銀較少，有的貴族甚至儲藏起來，不外流出，導致貨幣流通起來不夠使用，乃使物價上漲，百姓生活溫飽尚且不足，卻更加艱苦，臣建議，應當迅速制定錢幣，流通于市，然后建立錢莊，發行大額銀票，這樣方便交易和貨幣流通，朝廷還可以用青銅錢幣逐漸來代替金銀，將金銀儲備在國庫，無論任何時候，都不會貶值，也不會造成物價上漲?！饼執煊鹧劬σ涣?，這一招畫龍點睛，非常關鍵，任你如何發展經濟，最關鍵還是要流通，貨幣的重要性尤為突出，想到古代的銅板，改朝換代都會更換本朝的貨幣，漢室建立后，就需要發行大漢錢幣了。他沉吟片刻，點了點頭道：“丞相所言極是，關于礦山開放和鑄造錢幣的事就交給丞相府全力著手開辦?！薄俺甲裰肌笔捄喂硪欢Y。這時翰林院一位大學士蔡閔之邁出一步道：“啟稟漢王，蕭丞相所言雖大有道理，可是礦山一事，頗為可慮，一是恐有一些別有用心者將來會私鑄錢幣，流通于市，致使錢幣貶值，物價猛漲，實為一大患；二是以防日后有圖謀者借此開礦屯兵，聚集流民武士，圖謀不軌，亂法鬧事，這些都不可不防??！”蕭何轉身回聲道：“丞相府已擬定法令，除朝廷外，不得任何世家和商賈私自鑄造錢幣，也會制定相關舉措來預防這些可能性，漢室初立，嚴肅法紀，至關重要，但如何施法？臣以為，治不如防，如果失去了約束監督，漸漸造成官吏腐敗，政令不通，倘若對天下官吏僅以酷法制裁，傷筋動骨，卻難以根治！新任官吏獨攬地方大權之后，唯我獨尊，失去畏懼之意，懷抱僥幸心理，貪贓枉法還會前赴后繼，因此臣十分贊同漢王三權分立的見解，使立法、行政、執法分立開來，相互配合，相互監督，防止一權獨大，地方擁兵自重、一手遮天的情況，各郡縣三權各行其政，各行其法，遇到難題和阻礙可向各自上級文書稟告，地方解決不了，還有朝廷六部，還有樞密院、御史臺、丞相府、翰林院，這一舉措，更加明確了分工，必然使我漢室朝廷機構更加有效的運作起來?！卑俟俾牭截┫嗨跃渚涿钫Z，對朝廷的治理深得其法，不禁都覺得大有道理，殿內這些文官武將，大多都是中原的俊杰雅士，不少人多有賢名，如今在漢中任官，不斷聽到漢王和蕭丞相別出心裁，與秦國不同的治理之道，越來越對漢室的發展寄托厚望了。龍天羽想的卻更深一些，古代變法歷來充滿殺戮和血腥，說白了就是革新黨與守舊黨之間的爭斗，戰國時期李悝變法和吳起變法，都在邪惡殘暴的鮮血中失敗，李悝退隱，吳起慘死，后來韓國的申不害變法、齊國的齊威王變法、秦國的衛鞅變法，都充滿了殺戮，韓國殺了幾乎所有的權臣，齊國更是用大鼎烹煮官吏，秦國最甚，幾次三番大肆殺戮阻擋變法的平民農夫和守舊貴族、秦老氏族，動輒上千人同時行刑。而如今，漢室初立，各個階層的矛盾還不明顯，無論公侯勛卿、朝中百官、天下士紳，甚至各地落王、世家，豪門，尚未形成一股龐大的力量，因此在建國初期，就小心翼翼，不斷修改律法和朝廷機構，削減官職的權力，同時相互監督，潛移默化地一步步變法，會取得更好的效果，如果等立國百年再變法，所有勢力盤根錯雜，組成龐大的關系網，牽一發而動全身，就算是皇帝，也觸逆不了這么龐大的力量。然而，藉由社會矛盾激化而不理，深受其害的不只是平民百姓，整個朝廷遲早被拖垮，這也是為何古代王朝更迭的根本所在，表面看是因為昏君的關系，其根本是王朝由盛轉衰，朝廷矛盾激化到不可協調，出現了一個昏君、暴君或梟雄、大旱之年、外族入侵等等，任何一個導火線都會致使王朝倏然倒塌。所以即使龍天羽不是一個政治家，但以兩千年封建社會朝代更替為借鑒，也意識到要想長治久安，獲得長遠利益，就必須讓利于民，并采取有力措施緩和社會矛盾，剔除平時難以撼動的積習、舊制，矛盾就可以逐漸迎刃而解。龍天羽開口道：“三權分立的事宜就交給丞相府、樞密院、兵部、刑部、吏部負責，以太尉和丞相為主，辦理此事，有關人員升遷、調質、上任的細節，待四部門擬定合適人選在大殿商議確定后，再行公布人員職位?！睗h王明白在目前這種群雄并立，封建社會定型時期，要想成功改革，只有自上而下，做到事權歸一，如果不加強朝廷對各級機構的控制力，改革就是一紙空文，上邊費盡心機制定的政策，到下邊敷衍了事，根本得不到貫徹實施，三權分開，層層控制、層層考核，賞罰分明、明確責任，才能加強提高朝廷官員的責任心。當然龍天羽對現在的變法還是持著穩定踏實的心態，不敢cao之過急，與這個時代背景相適應的前提下，盡量變革求新，加入一些唐宋元明清及現代的治國方法，畢竟在目前這種大環境下、在目前的科技水平、訊息能力、民智習俗下，要是想搞民主專政，那純粹是腦袋讓驢踢了，社會主義拿來古代來實施不搞得天下大亂才怪。曹參、蕭何、周勃、陸賈、周昌五位重臣大員躬身領旨，共同負責這次三權分立的部門建立、職責劃分、俸祿爵位等具體事宜。龍天羽關心科舉的事，說道：“張太傅不日便歸來，由翰林院擬定科舉的事宜，出卷命題，在西川下朝廷檄文，定在明年開春三月，進行科舉考試，這是漢室屆科學考試，尤為重要，命題分為文綜、理綜和武綜，通過科舉筆試面試為朝廷選拔人才，這一屆僅限漢人戶籍的士子會考，戶部要仔細核查考生籍貫，以免有外地的探子和jian細混入，如果舉辦妥當，第二屆再擴大考生范圍，諸卿可有異議？”“漢王英明，臣等無異議——”百官附和高諾道。龍天羽想起興漢學院和兵工廠，心頭一熱，道：“明日早朝取消，本王要去興漢學院及兵工廠走訪一番，在看一看王城禁衛軍的cao練情況，各部門不必派人跟隨了，由御林軍護駕、御史臺執筆官隨行便可，諸卿若無事奏，今日早朝就議論到此，散朝！”百官叩拜恭送漢王，龍天羽入鄉隨俗，盡管剛開始不習慣這種跪禮，但在兩千年前的古代，這就是一種君臣之禮，王權天賜的榮譽象征，神圣莊嚴的，如果你不讓他們跪，甚至取消這個禮節，反而讓滿朝文武不能接受，就是天下百姓也不認同，上跪天地、下跪父母，中跪君王，此乃天經地義的事，如果王權淡化，皇家威嚴不在，君不君，臣不臣，國將不國，朝廷必亂。早朝散畢，龍天羽走入內殿，一名宦官稟奏道：“漢王，錦衣衛副指揮使夏侯博、葛離求見漢王，此刻正在乾清門外候旨聽宣?！薄板\衣衛？”龍天羽沉吟一下，現在錦衣衛可不單單是一個特務機構，更是掌握朝廷向外通商的經濟命脈，一個大商會，如今夏侯嬰未歸來，兩位副使求見不知有何要事，說道：“宣兩位指揮使進內殿議事！”——————（本卷完）

    第五十六章振興西川章孔雀王朝

    龍天羽在內殿接見了夏侯博、葛離，雖然夏侯嬰擔任著龍牙和錦衣衛的總指揮、廠督，但錦衣衛的商業運作方面都是他的堂兄夏侯搏來cao縱，這倒不是夏侯嬰有意偏袒自家人，而是這夏侯博天生就是做生意的腦子，只接手了半年，就將錦衣衛的生意做到了中原各地，甚至連周圍番邦都有錦衣衛活動的身影?！皟晌恢笓]使入宮求見，不知有何要事？”龍天羽開口詢問道。夏侯博從懷內取出了一疊奏折，呈遞給宦官，又大內宦官遞到龍案前?！皢⒎A漢王，這時近月來各地錦衣衛在各地經商立足的基地，以及收入，還有最近的重要情報！”龍天羽打開奏折，發現里面寫著密密麻麻的郡縣地名，除了西川和巴蜀之外，隴西六座縣城，北地郡七座縣城，河東郡、三川郡、南陽郡、九江郡、潁川郡、泗水郡、漁陽郡、遼東郡、九原郡、雁門郡……秦王劃分的三十六郡縣均有錦衣衛的暗點商會。車行、酒肆、青樓、商舍……這些地方三教九流，各個階層都有涉及，加入錦衣衛的商會中，看似人海戰術，魚龍混雜，其實知道為大漢朝廷做事的只有各地的核心人物，其它外圍人士只知道生意買賣，并不知道太多底細。錦衣衛機構也不斷在完善中，除了廠督、指揮使、還有大檔頭、二檔頭、三檔頭，負責保護商會安全的明衛扮作家將武士和侍衛，而負責刺探情報和刺殺行動的暗衛一律叫番子。再往下看，西域三十六國的城域和落腳點，還有北部匈奴、東胡、圖安、夫余、烏恒等少數北狄游牧部落，燕國太白山以東的高麗、大雪山以南的藏原羌部，甚至還有波斯帝國、孔雀王朝……龍天