時刻刻都在處理軍務之人來填補，需要各方面的意見來查找漏洞，最后制定出各個方面都適合如今煌**隊的制度。

總體來說，新軍制依舊是京衛、地方軍和戍邊軍三種體系，但是最大的一點是出現了軍隊考核以及軍種劃分。

這種軍種劃分不是簡單的按照武器的不同進行劃分，而是按照職責以及戰斗方式不同。這些是游鴻吟參照現代化軍制推衍設計的，更為科學，也更講究配合。

而考核則代表了軍隊的專業性，剔除不合格以及懶惰的士兵，削減軍隊人數，提升整個軍隊的戰斗力和精神面貌。而為了安撫軍隊士兵，游鴻吟同樣提高了獎勵制度，避免出現招募不到士兵的做法。同時，也結合各種情況，給出了嚴格的人數編制，避免出現吃空餉等情況。各位將領的俸祿也將有大幅度提升，避免將領過于壓榨手下士兵同時并不限制軍隊的灰色收入，比如剿匪戰利品抽一部分之類的。

這場軍隊改制要比溫水煮青蛙的文官體制改動更為困難，因為煌國的文官體制實際上還是比較優秀的，而軍制卻要差很多，改動起來自然麻煩。

而游鴻吟如今登基之后的表現總歸給他加分不少，同時武官之中有不少是真的忠心于他，這場軍隊改制再困難，也進行下去了。

不過，時間卻花費了將近六七年，才算是真正從上而下改制完成，原本冗重同時又早已被太平生活養的毫無斗志的京衛和地方軍，也重新煥發了風采。戍邊軍也得益于換防政策，有了休養生息的機會。

而這時，游鴻吟終于動手進行土地改制，這塊在朝政軍權沒有完全梳理好之前，完全不能碰的改革，終于拉開了序幕。

第144章山河崢嶸（二十）

在一條鞭法和攤丁入畝兩者之間,游鴻吟猶豫了。

所謂一條鞭法,即賦役合并、將田賦、徭役、雜役分攤在田畝上，即役歸于地、量地計丁、計畝征收、折銀征收。意思就是土地收稅和人頭稅不再以人頭稅為主，而是改為地稅為主，那么,壓在百姓頭上的人頭稅則立即減輕，特別是對那些沒有土地的百姓，將稅收降低很多很多。當然，那些擁有大量土地的地主將要上交更多稅收,利益的確是被大大觸動了。

而攤丁入畝之法,比一條鞭更為激烈，準確來說，攤丁入畝之法乃建立于一條鞭法之上。把丁稅平均攤入田賦中，征收統一的地丁銀，徹底解決就丁、田并征的雙軌制征稅形式。即徹底廢除人頭稅，只征收地稅。

至于更為有利于農業發展的現代土地公有制就算了，在此種統治情況下，并不現實。

游鴻吟猶豫的就是循序漸進,還是一步到位。循序漸進的一條鞭法執行下來,在他統治時期想要再進行改制，怕是就非常困難了，而且動蕩不安、頻繁更換的制度對于底層百姓來說,也不利。

而采用攤丁入畝之法,的確算得上一步到位,徹底廢除人頭稅、減少徭役負擔，徹底解放了困鎖于出生地的勞動力。但是同時這個方法對于階級和富人的利益觸動更大，推行之事非常困難。

最后游鴻吟還是決定采用攤丁入畝之法，現在他正處于年富力強同時朝廷威望最高之時，手底下很多得力官員也都提拔起來了，又已經完全更改了軍制，普通百姓的徭役負擔在軍役這一方面已經完全掙脫出來，如果在其他方面，力役、雜役等再有所減緩，那么最底層百姓的生活，將徹底變得不同。

難，肯定是難的，但是總不能因為難就不去做。游鴻吟相信，自己真的想去做某一件事，失敗的幾率很小。

而執行者，游鴻吟最后選擇了魏潛。

魏潛近幾年政事處理的越發熟悉，只是內閣權利被分散，他那做個權臣的心愿一直無法實現。

文臣好權不假，但是好權的起點卻來自于好名。所以，游鴻吟以名相誘，畫了個大餅給這位老臣，他終究還是上鉤了，而且咬餌咬的心甘情愿。

聰明如魏潛自然知道這改革到底有多難，推行之時有多復雜，維護和不斷調整又要花費多少力氣，帶頭做這件事又到底會被多少人恨。

可是他同樣明白，做成功這件事，他魏潛就是煌國開國百年第一能臣！不似宰相，勝似宰相。是，他最大的目標其實是廢除內閣制，再開宰相制度，然后做個一人之下萬人之上的宰相，可惜當初看走了眼。但是如今他是首輔，又做成這件事情，自然不是宰相也定然會在歷史上留下非常濃重的一筆。

說句不好聽的話，等許久許久之后，也許那時候煌國都滅國了，新朝還會選擇使用這種收稅制度，然后傳上數千年呢。

游鴻吟自然是給了魏潛足夠大的支持，而首輔大人內閣日常事務一拋，帶著同樣興奮非常的吏部和戶部尚書，開始沒日沒夜的制定詳細的新稅法，經過長久的編制撰寫后，再一條一條在朝會上討論，漸漸地更改完美，然后推廣天下，開始實行。

而游鴻吟則在推廣之后，特地從戶部、吏部以及御史臺抽調人員成立小組，交由魏潛巡視天下，推廣、監督和反饋新法在各處的執行情況，另外游鴻吟手中越發厲害的展銀商會以及斬影也都一直匯報反饋各地情況。

自然總歸有人鉆空子，陰奉陽違，賄賂生事，但是雙管齊下，往往這些人還沒為自己的機智贊嘆，基本上就已經被徹底處置干凈了，游鴻吟不僅清理掉了這些常年在崗位上不作為的底層官員，還順勢借機處理了一些早已掌握罪證卻一直沒機會處理的貪官污吏。

而煌國，也真正從衰落頹喪、腐朽混亂的泥沼之中漸漸走出來，開始了中興之路。

“看來，你曾經的國家亦被治理的很好?！蹦呐率怯硒櫼鞯巧匣饰?，楊懿展依舊出現的不多。

但是游鴻吟明白，他雖然說話不多，但是卻也一直都關注著外界。

“在努力掌握大勢的情況下，慢慢修剪國家這顆大樹的枝葉，總能將它照料好的?！庇硒櫼鞯?。

如今已經是中興二十二年的夏天，游鴻吟也已經過了四十歲，他照例受不了酷夏溫度，到避暑山莊住了，這里四處環水，十分清涼，而且一些基礎工作可以丟給兒子去練手，大大減少了工作量，算是給自己放個假。

而此刻，正躺在水閣里賞月。

“記得你這幾年似乎一直在整理一些國策，可是準備等時機成熟，再執行下去?！睏钴舱沟?。

他其實對游鴻吟的那幾道國策非常驚心，修路、開海禁、辦軍校、重整鹽政、開普學、增加科舉科目等等等，一條條都是環環相扣，絲絲入結，不僅可以增強國力，也能開疆拓土，絕對可以讓煌國走上完全強盛的另外一條路，成就千古霸業，不輸任