嬴政心里還是覺得秦國的郡縣制改得最徹底。

    就目前來說，各郡郡守和縣官都由朝廷任免，他擁有絕對的掌控權，不必擔心分封下去的貴族據地謀反，尋機把他辛辛苦苦打下來的天下弄得分崩離析。

    想是這么想，嬴政卻不太喜歡被那么個虛無縹緲的夢牽著鼻子走。

    他既然可以比那個夢里的“自己”更快拿下楚國，那他的選擇只會比那個“自己”更好，而不是把那個“自己”選的路重走一遍。

    同樣地，他也不喜歡扶蘇一直被那個夢左右。

    扶蘇從嬴政的表情里看出嬴政明顯的不悅，想了想，才和嬴政說起前世他反對郡縣制、希望恢復分封制的事。

    當時他是真心實意覺得老師淳于越和丞相王綰他們說得有道理，認為分封制更有利于鞏固大秦的統治，完全由朝廷任免官員去治理地方不太可靠。

    可事實上管理那么大一個國家的成功經驗，其實連周王朝都不曾有過。

    正相反，周王朝用此前數百年的諸侯動亂證明了分封制的弊端。

    事實上自商鞅變法以來，秦國就已經不可能回到分封的時代。

    商鞅變法確立的軍功封爵制度，打破了貴族與平民之間的界限，讓平民有了躍升為貴族的進身之階，使得秦國各個階級上下交匯。

    這條無數將士用鮮血和性命撕出來的通道是不能堵上的，堵上了會出亂子，更會動搖秦國的根本。

    可在一統天下之后，立下軍功的機會就少了，這條通道也等同于關上了。

    這會導致在那之后貴族階級又將慢慢固定下來，朝中沒有足夠的新鮮血液，文武百官不會認真考慮該怎么治理國家，只會考慮怎么往自己兜里撈好處；百姓沒了上升的通道，做什么都不會有勁頭，要是被欺壓得日子過不下去，甚至可能會以各種名義鬧動亂。

    想要經濟繁榮，辦法很簡單，盡量讓錢物流通！

    想要朝廷穩固，辦法也很簡單，盡量讓權力流通！

    扶蘇補充的這一選官制度，就是為普通人打開另一條的權力通路。

    有戰事時，普通人可以通過立軍功往上走；沒有戰事時，普通人可以通過科考選官途徑往上走。

    哪怕不是所有人都有那樣的機會，但這樣至少可以保證人才不會埋沒，階級不會固化，讓天下有志之士有往上沖的沖勁，也讓那些準備開始享受權勢富貴的人清醒清醒，時刻牢記自己還是有可能被別人踢下去！

    這樣一來，人人都不會松懈，人人都爭相表現，朝野之間自然一片欣欣向榮。

    即便有人想作亂，愿意跟著他們鬧起來的人也不會很多。

    事實上要是可以不打仗不流血，普通人肯定是最歡喜的，只要日子過得去，再有那么一點點盼頭，不必頒布嚴苛的法令他們也會勤勞耕作，踏踏實實地把自己的日子過好。

    扶蘇把自己的想法給嬴政講了一遍。

    嬴政耐心地聽完，才問：“這也是你從夢里看來的？”

    扶蘇點點頭，又搖搖頭。他說道：“這是我和子房商量出來的?！?/br>
    有些東西他只是了解了表面，并不能分析得明白透徹，與張良一討論，很多事情就變得明晰無比。

    扶蘇又和嬴政夸了張良一通，表示有了張良，自己做什么都如虎添翼，輕松得不得了。

    嬴政聽得腦仁疼，無奈地說道：“行，我會看的?！闭f完他打發扶蘇滾蛋，別在他面前狂吹那個姓張的小子。

    作者有話要說：

    嬴政：個混賬小子，沒見他吹我吹這么起勁

    扶小蘇：？

    第118章 推行

    這一年初夏，嬴政頒布了一道法令，令各郡統計各類人才登記在冊，到今年秋天統一考核篩選，由郡里統一給入選者發放通行令，讓他們明年春天到咸陽參加選官考試，通過選官考試者將會被安排到對應崗位赴任。

    伴隨著這道詔令送到地方上的，還有詳細具體的報考指南，可供各郡發放到各縣中進行宣講。

    對于這道詔令，很多人一開始都沒怎么在意，不就是征召人才嗎？這事嬴政干得可不少，偶爾還會親自去登門拜訪，求才若渴的姿態擺得很足。

    別的不說，國子學那批博士就是這么征召上來的。

    不過等把那本報考指南拿到手，不少人心里就驚了一下。

    這絕對不是一次簡單的征召，分明是準備長期執行的選官制度??！

    如果選官是按著上頭的來搞，那么上面涉及到的各個衙門的結構調整，是不是也要在選官之后推行下去？

    文武百官頓時把自己領到后就扔到一邊的報考指南撿了回來，認真研讀關于自己職務范圍的那部分。

    幸運的是，由于疆土擴大了，崗位沒有壓縮，反而還比現在多了，若是家中有子侄什么的，正好可以鼓勵他們秋天報考一下，試試能不能入選，入選以后就可以當官了！

    至于自己手里捏著的權力，似乎也沒被分出去。

    唯一調整度比較大的還是上頭那一塊，丞相之下設了三個副相，平時四位正副丞相一起辦公，按履歷與能力劃定分管范圍，遇事可以有商有量地分好輕重緩急、擬定應對之策，最后再呈給大王御批。

    武將那邊的最高長官是太尉，自太尉一下設置了不同等次的都尉、郡尉等等，其中將領分了等，士官也分了等，連帶兵卒也分了等，每次戰事之后將會按照不同的軍功安排職位和評定爵位，改變得不多，只是更加明確且規范。

    這些都是其次，更引人注目的是御史這一塊被單獨獨立了出來，設立了單獨的監察院，御史不受正副丞相管轄，有資格彈劾包括上至大王下至文武百官在內的所以有人，并且可以聞風奏事，絕不因言獲罪。

    相反，進了監察院還講究什么沉默是金，那是瀆職，沉默著沉默著就得吃牢飯去。

    總之就是鼓勵御史們大膽地說，至于有理沒理不用他們去證明，自然會有對應的衙門去查證。

    這套在原有基礎上改出來的職官制度的特點就是，工作范圍劃分得非常明確，各個衙門之間相互制衡又相互配合。

    丞相王綰最近接收到不少明里暗里的同情。

    這套職官制度之中，大部分人都沒受影響，頂多只是工作的衙門改了個名字而已，唯獨丞相被塞了三個副手，手里的權明顯被切走了幾份，以后能每日有事沒事求見嬴政的人也多了。

    這種情況下，王綰這個丞相的地位明顯被拉低了。

    大伙比較同情王綰的原因是，王綰私底下表示這涉及整套職官制度改動的動作他并不知情。

    既然丞相王綰表示沒參與，這事就有點撲朔迷離了。

    雖然前段時間扶蘇拿著小本本找過文武百官收集資料，但沒人