做老板，利潤高啊。

    身強體壯，膽大但沒錢的，可以加入商隊做腳夫，雖然風險大又費力，但是工錢高。

    反而是加入造紙作坊和冶鑄作坊，工錢不高，要求不低，規矩還不少，因為賣紙發了財的老板和腳夫們，表面上嗤之以鼻，暗地里卻為兒子尋了老師讀書識字，所以在周寧還無力顧及上層建筑的國民教育時，民間已經自發的興起了私學。

    什么時候都不要小瞧民眾的智慧和力量啊，喜問，“私學可要收稅？”

    他們雖然得了全套的秦朝官制法律，也開始在周地推行運用，但秦朝是禁止私學的，所以沒有這方面的前例可依。

    “諸位認為呢？”周寧把問題拋了回去。

    喜想了想，道：“老夫認為不收，讀書識字的人多了，往后作坊擴建再招人時也便宜?！?/br>
    畢竟如今作坊的產量是跟不上外頭的需求的。

    張良居于周寧的左手第一位，也搖頭道：“某也認為不收，讀書之事到底不同于商賈?！?/br>
    黑也道：“都讀書明理了，再教規矩也容易些?！?/br>
    也有持反對意見的，說話的是高奴的父老，“都去行商，去教書，去上學，去做工人，地里的莊稼誰種？不禁止私學可以，但不收稅是否鼓勵太過?！?/br>
    雖然能掙錢從外面購買糧食，但若是形成了依賴……人不用紙不會死，但不吃飯卻是活不了。

    果然人多，思考的角度更全面，結合農耕之事，周寧道：“私學不收稅，但需取得辦學資格?！比绱嗣獾寐晕⑼◣讉€文墨的人都往私學里擠，“具體應具備的資格，左丞相組織商議后，報一個章程給我?！?/br>
    “至于農耕之事，”周寧沉吟片刻，她是想要不收稅的，但他們現在還不具備這個能力，不說如今正處于戰事準備的緊張時刻，即便是收復了九原，將破敗的九原建設起來也需要不小的公共支出，“輕田租，降為十五稅一?！?/br>
    秦朝十二稅一，但秦征六國以及后來暴·虐的秦二世在位時，一度達到了三稅其二的高度，百姓苦不堪言，而劉邦得天下后輕徭薄稅，降田租為十五稅一，百姓得以休養生息。

    所以此時她雖然不能直接免除農業稅，但十五稅一較之之前，已經是很大的降低減少了。

    果然高奴父老大喜過望，拱手謝道：“王姬仁德?！?/br>
    然上郡特殊的百姓成分，其靈活膽大帶來的也不全是好處，彭越道：“因為如今往外售紙的利益很大，行商們千方百計的弄馬，從匈奴那邊搞就算了，現在還有膽肥的，把手都伸到軍隊戰馬這一塊來了，以次換好，謊報死亡，少報出生?！?/br>
    彭越說得咬牙切齒，軍隊里發生這樣的事，對他來說是奇恥大辱，他娘的那些個商人，真是要錢不要命了，還有他手底下的士兵，那么多政治會白聽了。

    不能說是望的政治思想抓得不如黑，而是二十多萬大軍，數量太大，難免有疏忽，就是黑管著的兩個廠，人數雖少，但因為利益重大，往上撲的間諜探子使的手段計策比之戰馬之事還層出不窮，叫人防不勝防。

    如今兩個作坊除了行政人員，技術人員都已經轉為封閉式管理了，除此之外就是嚴懲，連坐誅族雖然殘暴，但在特殊時候確實也有它存在的必要性。

    兩個作坊的主要工人，其家人全部在官府的控制下，而普通工人五人為一班，十班為一組，一班中若有外泄消息者，一班工人皆連坐，組長也會被懲罰，而泄露消息的工人的家族成員也會被誅族。

    他們從咸陽得了天下的戶籍，除非其家人親眷早早的離開了上郡，否則按圖索驥，一個也逃脫不了，但是想全體離開上郡也是不容易的。

    上郡雖然對外開放行商，但還要檢查傳驗，沒有正當理由，亭長也是不敢亂開證明的，尤其是這種涉及整個家族成員的遷徙證明。

    但偷戰馬之事不同于泄露機密，彭越再如何生氣，誅族還是太過了，周寧淡聲道：“杖責、除軍籍，再加上所盜或準備盜取之物數倍的罰金，其子女不得參加作坊的招用，這四樣你下去開會，按照偷盜金額和情節的嚴重性劃出幾個懲罰段來，報給我看看?！?/br>
    發展太快了，各種問題也暴露得很快，周寧每日都要花大半的時間處理日常政務，除此之外還要盯著中原和匈奴的大動向，還要偶爾外出巡視軍隊以慰軍心工心，巡視冶鑄作坊、造紙作坊以表重視，孤獨園和濟善堂也要走一走，收攏民心。

    還有更多的是處于籌備中的事，比如改楚軍軍制為秦軍軍制的進度，新商法的編寫，新發現的煤礦的開采、城內的建設等等。

    她這個王姬目前還住在高奴縣的縣衙呢，不過這都是小事了，而且也正好刷聲望，周寧按了按眉心，換了外出的大衣裳，準備去冶鑄作坊和造紙作坊巡視。

    系統原本還高興自己升職加薪、財源廣進呢，但見了宿主的工作強度后，就只剩下心疼了，【做皇帝原來這么忙這么累呀~】

    這才哪到哪，【還只是個諸侯王呢?！恐軐幮α诵?，萬事理出規矩來就好了。

    冶鑄作坊是最早進行封閉式管理的地方，畢竟武器之事從來是國家機密，至于造紙作坊，是在官方和作坊切實見到其后的巨大利益才開始嚴抓保密的。

    冶鑄作坊整體分為里外三層，從外至里，一層比一層防守嚴密。

    最外層做最基礎的工作，往來的運輸?？?，小工們撿煤、破碎篩分礦石，作坊的文職人員辦公，廚工們做飯等都在這一層。

    第二層則是好幾個高聳的煉鐵爐，負責按照最里層的要求為其提供煉好的原料，至于最里層，哪怕是第二層的許多工匠也是不知最里層有多少人、什么人、在做什么。

    冶鑄作坊和造紙作坊，周寧并不常來，除了初建的時候來了一次，這是第二次，但在官方足夠重視，資金又充足的情況下，發展了兩個月的作坊的規模顯然不能同初建時相提并論，周寧踏入冶鑄作坊的最外層，放眼一看，建筑和布局已然陌生，人也沒有兩個她面熟的。

    唯一一個有些面熟的，還是穿著造紙作坊的衣服過來送空白賬本的，不過周寧也不記得為何面熟了，見他也望著自己，周寧笑著對他微微點頭，像是沒有想到堂堂王姬會對他頷首微笑，那人更加面紅而手足無措了。

    不過工人們見到周寧都很緊張，哪怕周寧溫和的笑著讓大家不用管她繼續工作，所以周寧也并未將那人的失態放在心上。

    嘩啦一聲，一簸箕煤碳末子倒到地上，其中有一塊略大些的滾到了周寧的腳邊，臟污了她的鞋面，霎時間整個作坊針落可聞，撿煤的小工已經身子一歪，已經面色蒼白、瑟瑟發抖的跪倒在了地上。

    哪怕周寧的名聲再好聽