用途，以此來解決土地兼并的問題。

為了讓士族自愿分戶，李云崖規定，土地按戶來分，一戶人家，祖孫五代，幾百口人，只能分的一份，如果兒孫分戶，各立戶口，則可以分得多份，此為利誘。

另外在農稅方面則全面實行攤丁入畝，不再按人頭收，而是按土地收，每畝地上交三分之一的公糧，并且官紳一體納糧，甭管什么進士老爺，皇親國戚，一律要交公糧，朱由檢名下的皇莊帶頭交！誰敢抗稅，則從第二年開始其土地強行收歸國有。

農戶有地，軍戶和匠戶不分地，但給予更好的待遇和保障，李云崖跟朱由檢商議再三，還是決定繼續才用征兵制，而不用募兵制，征兵的對象就是軍戶，每個軍戶適齡男丁都有當兵的義務，現役軍人軍餉從優，軍官分房，退役軍人給養老銀，雖然不多，但就算什么都不干也能勉強度日，到軍區醫院看病，只需要付十分之三的醫藥錢，軍戶家庭視作軍屬，也有一系列優惠政策。

取消奴籍，所有各家所用的下人，全部由奴仆轉為傭人，屬于雇傭關系，須各自簽訂雇用契約，雙方同意到當地派出所備案，不得隨意打罵，更不能處死，否則按故意殺人罪論處。

各種戶籍之間可以有條件轉化，李云崖告訴朱由檢：“流水不腐戶樞不蠹，一個國家的百姓身份，必須既可以橫向流動，也可以縱向流動，整個國家才能有活力，才能蒸蒸日上?！?/br>
朱由檢深以為然：“醫者有云，通則不痛，痛則不通，大明朝開國以來近三百年，原先定下的軍戶所剩無幾?！彼呀浬羁陶J識到，國家強行規定人員分工的弊端，有感而發，“譬如誰適合做什么，非父母所定，將門未必出虎子，書香時常熏佞人！”想起那群平?？偘阎揖龕蹏鴴煸谧爝吷?，動真格的一毛不拔的官員們他就生氣！

這次戶籍制度改革，相當于徹底跟流傳了幾千年的宗族世家撕破臉了，甚至連皇家藩王也得罪到死，李云崖每天晚上跟朱由檢在昭和殿里吃夜宵的時候都提醒他，反復打預防針，努力地做朱由檢的思想工作，朱由檢不是蠢人，有自己的分析和判斷，其實主要還是這兩年士大夫們做得一樁樁事情太傷他的心了，不管是捐款時一毛不拔，還是文武勛貴一起造反，已經讓朱由檢傷透了心，信那幫人的話，他就得做困愁城連軍餉都發不出來，信云崖的話，就能每年坐收幾千萬兩雪花白銀，鐵一般的事實證明，跟著云崖有rou吃！

他已決定要跟李云崖一條道跑到黑了！

李云崖要設立的第二個部門是交通部，下面設公路廳、鐵路廳、船運廳、郵政廳，李云崖給他們安排了目標，五年之內，要修成京太、京寧、京鄭、兩京四條主要鐵路，還有濟南到青島，鄭州到武漢，南京到福州的支線。

李云崖做出每年一百萬兩白銀的預算，要在全國范圍內修公路，各省之間修省道，州府之間修馳道，各縣之間也要修直道，要盡最大的努力加速全國人物財力的流通。

他把崇禎初年裁撤掉的驛站重新設立，要保證每個縣城之內都有驛站，站內修招待所，不管誰來住，一律收費，只是費用要比普通客棧低廉，而且負責郵寄信件，未來逐步開始郵寄貨物。

李云崖要成立的第三個部門，是中華銀行，醞釀了快兩年時間的鑄幣終于要成為現實了，他跟朱由檢共同湊了兩千萬兩銀子做本，要鑄造一億兩銀子的鋼镚。

大明朝現在面臨的是市場上的貨物增加，但是錢幣不夠用的問題，當年曾經印過紙幣，但很快失去了信用，被老百姓棄用，到正德年間只能終止，現在再印紙幣的話，推行起來是個大問題，于是李云崖退而求其次，選擇了鋼镚。

新幣用極好的鋼制成，模具鑄形，沖壓一次成型，正面是崇禎元寶，背面是一條五爪金龍，直徑為五厘米，表面上鍍一層金，看上去金光閃閃的，一枚崇禎元寶就頂十兩銀子。

第二種是直徑三厘米的崇禎通寶，正面是崇禎通寶，背面印著“一圓”，值一兩銀子。

一圓通寶下面是直徑兩厘米的一角通寶，值一錢銀子。之后還有一分通寶，為前面的十分之一，差不多就是折合現在流通的標準一文銅錢。

崇禎元寶是鍍金的，崇禎通寶全部是鍍銀的，看上去金光閃閃，銀光燦爛的，如果不掂一掂，跟純金純銀的一樣，又解決了生銹問題，別人不管是煉鋼沖壓技術，還是后期的電鍍技術，都達不到標準，就算是大乾國或者滿清舉傾國之力來造假也不可能成功。

第四個部門是環保署，顧名思義，專門負責環境保護，李云崖要求嚴格限制重污染企業的數量和規模，尤其是大量燒煤和化工的企業，還有亂砍亂伐的問題，李云崖給環保部門交代種樹任務，未來五年之內，在河北的北部要種植成活一定數量的樹木，由公安部配合嚴打亂砍亂伐。

這里面又牽涉到北方沙化、黃河治理等一系列問題，暫時李云崖也沒辦法詳細去搞，事情太多，他實在cao心不過來，只能起個頭，搭個框架，讓下邊的人往里填，干的好的就獎勵，干得不好就走人，換一個來干。

其他部門也都安排了相應的任務，如法務部在各地建立法院，以后再要告狀不用再去找縣官，而是到當地法院發起訴訟，又整頓規劃訟師，進行考核，頒發證書。

衛生部設立醫院，教育部建學校，商業部細化商稅……

這一次朝會，直開了十三天才開完，散會以后，各部會回到自己的崗位上開始忙碌起來，李云崖跟朱由檢反而沒事了，這些天兩人也累壞了，尤其是李云崖，他倆在昭和殿里休息了幾日，帶著朱慈烺和朱慈烜小朋友放風箏，教朱由檢同志彈鋼琴，四口人到湖邊烤rou……

李云崖笑著跟朱由檢說：“看到沒，你一個人，再聰明絕頂也沒辦法治理好這么大一個國家的，不能事事躬親，要放心地去交給別人做，人家群策群力，總比一兩個人更有辦法?！?/br>
朱由檢舒服地躺在草地上，雙手枕在腦后，舒服地閉上眼睛曬太陽：“嗯，這才是作為一個皇帝應該有的生活，還不用被罵是昏君。云崖，什么時候我才能走出北京，跟你去外面玩？”

“急什么，你現在不是已經走出紫禁城了嗎？還能去劇院看戲呢，也沒有大臣罵你了?！崩钤蒲聨е齑葻@挖蚯蚓釣魚，“要出北京嘛，還得等幾年，等各部會都步入正軌就行了，咱們可以現在北京周邊地區走一走，然后也可以到南方去，去揚州，去蘇杭，等再過幾年，蒸汽輪船做出來，咱們就出海去，去看傳說中的黑人跟白人，黑的比從煤堆里爬出來的還黑，白的比女人抹了粉還要白，金頭發，紅頭發都有，藍眼珠，綠眼珠，反