地比嚴昭著去華東之前，又有一些細微的改變。

比如外城不再是貧民窟，而變成了一個服務型的功能區域，官方交易市場、私人買賣擺攤、傭兵所新門臉、傭兵隊伍募集……包括一些末世前的服務業，都在這里有集中的分布。

原本住在外城的難民，已經全部遷往內城，靠市政廳下發的救濟糧——也就是糖土食品——維持生活。在城市發展規劃中，這部分人是首都基地未來的農民，等到除毒工作分階段完成，他們就有事可忙了。

內城大部分被劃為居住區，民眾的居住形式多是三兩抱團，小團形成大團。這個格局看起來安全，其實是不立于推進軍制的，嚴翊爭正在思索該如何改革。

說實話，真的成為一個地區的管理者，擔負起一大基地發展的責任時，嚴翊爭才發現，從前課本上學習的那些馬哲毛概形勢政策，其實沒有絲毫廢料，全是真金白銀的真理。

社會資源如何分配，生產力如何發展，所有制形式如何設置，怎么恢復經濟，怎么擴大教育……一門一門，都是學問。

這些東西加在一起，生生把嚴翊爭一個異能者選手，逼成了天天愁得掉頭發的辦公室宅男。

最終，他居然交給了嚴昭著一份類似于“五位一體”的發展規劃。

嚴昭著拿到那份規劃的時候，看著上面“堅持經濟重建、政治重建、文化重建、軍事重建、社會重建五位一體的指導方針”的字樣，頗有些無語。

嚴翊爭義正辭嚴：“我們必須吸取前人經驗，站在巨人的肩膀上搞發展?！?/br>
嚴昭著也不得不承認事實，如今回頭翻一翻政治課本，里面真是句句真理，字字珠璣。

他拍了拍嚴翊爭的肩膀，“好同志，把社會主義之光發揚到全宇宙就靠你了?！?/br>
總之，一起愉快建設社會主義的基調定下來之后，首都基地即將迎來的這個冬天，必然是充實而又豐富的。

冬天是休養生息的好時機，也是一個抓緊發展的好機會。

不僅僅是首都，整個新華夏聯盟，都開始默不作聲地貓冬。

兩天前，聯盟內部剛剛開了一場不算短的會議。新華夏聯盟如今不是一個專為占領遺跡而提出的虛無縹緲的噱頭了，嚴昭著一錘定音，把它落到了實處。

它現在有一個不倫不類但異常響亮的名字，“新華夏共和聯盟”，這個名字意味著著另類的共和制開始在聯盟內部推進，嚴昭著像模像樣地任命自己為聯盟主席，其余許多人也在聯盟議會中占有一席之地。

這個小小的會議發生在尋常一天，僅僅面向聯盟內部高層，當初說起時甚至有些可笑，所有的參會人員都沒有付出重視，以為自己只是來走一個形式化的過程，散會之后，仍匆匆趕回駐地，繼續做原本的事。他們此時并未意識到，這個日子當中發生的這件微不足道不值一提的小事，將在未來被多少人銘記，將在多長的時間里被反復紀念。

會議也并非全是走形式，至少，這個會開完之后，聯盟內部的領導結構和現階段任務徹底定下了。

最簡單的就是s市，高寒跟嚴昭著回歸首都，s市由趙安邦趙將軍一人坐鎮，好在這里已經成為了聯盟軍隊訓練的cao場，大街小巷全都是自己人，用不著擔心領導不過來的問題。

它的現階段任務也很簡單，擔當好自己訓練場的職責。等到冬天過去，喪尸全被清剿完畢之后，這里照舊是軍事重地、作戰前線。因為它的地理位置實在是太得天獨厚了。

其次是華東基地。主要領導者依舊是封笑笑，她總領整個華東地區的事務，下屬的其他各大基地，則由首都派遣人員去管理。嚴昭著給封笑笑放了權，但把根基命脈之處，牢牢抓在首都。

因此，華東基地現在沒有專心搞發展的前提條件，它的首要任務，依舊是平定統一，先把自己整合成一個有機整體。

最關鍵也最核心的，還是首都基地。管理制度不必多說，只是往市政廳里加了一個高寒，來分擔嚴翊爭的工作，好讓他有時間抽身修煉。

首都基地的任務，自然是鼓足勁搞建設。嚴翊爭提出的這個五位一體，不是說說而已。經濟方面，農業工業服務業、所有制分配制、生產力提高；政治方面，推進司法、內部管理制度改革、外部針對華北地區的擴張；文化方面，科技、教育、文藝復興；軍事方面，取締私人武裝，推進軍制；社會方面，醫療事業、福利事業、鼓勵生育……等等各個位置，全部都有布局。

這就說遠了?；貧w正題，一行人中途拐了個彎去打變異菊花，打完之后仍在天黑前趕回了基地。

回到軍部，嚴翊爭馬不停蹄去找靈芝，和她商量安排人下遺跡的事情。

高寒已經開始和他交接，只要把這件事忙完，他就可以暫時把工作扔給高寒，出去浪一段時間了。今后，兩人同時作為市政廳的主要負責人，交替工作。

嚴昭著身為基地最大的官，此刻居然無所事事。要知道，就連沈用晦這個掛職的副司令，都開始分擔一部分軍務了。

糖土食物的出現，把嚴昭著暗藏的實力揭開了冰山一角。軍部頒發了新制度，自愿加入部署軍的傭兵團，在糖土食物方面有優惠政策，所以最近，又有許多小傭兵團投靠了基地。

靈芝忙華東和s市的事，尚且忙不過來。加上沈用晦在首都素有威望，這些部署軍的小事，就交給了他。

嚴昭著在外廳坐著，休息喝茶，等沈用晦出來，兩人一起回家。

嚴翊爭拉著靈芝坐在旁邊的小角落里，連辦公室都沒來得及進，就在外面開始討論下遺跡的事情。

嚴昭著慢慢地呷口茶水，遠遠望著嚴翊爭的背影，瞇了瞇眼睛。

過了一會兒，沈用晦從辦公室出來，走到他前面。

“等急了？我們走吧?！彼贿呎f，一邊俯身親了他一下。

“喝完這口茶?！眹勒阎f。

“你在想什么？”沈用晦坐下來，發現他一直在觀察嚴翊爭那邊。

“你說……”嚴昭著扣了扣桌面，“嚴翊爭和高寒，這倆人管行政，夠嗎？”

沈用晦想了想，道：“他們各有各的才能?！?/br>
“哦？”

“嚴翊爭擅長執行監管，其實更適合做司法。高寒擅長和人打交道，適合外交和人力資源方面。他們的能力可以互補，現在的確沒什么問題，但長遠來看，未來必是不夠的?！?/br>
嚴昭著斜眼瞄著他，“我怎么覺得，你分析起來頭頭是道，很有一套的樣子？”

“我會看人?！鄙蛴没拚f道。

這句話的語氣是淡淡的，里面沒有過分的自信，也沒有底氣不足的撐門面，有的只是簡單陳述一個事實的輕描淡寫。

“那