扶蘇有些猶豫：“田承？”

    “雖然田承是有些本事，但他不是齊國的人么？”

    “如今又讓他擔任膠東郡的郡守，會不會發生和王闞德一樣的事情？”

    聽了這話，陳珂啞然失笑：“哈哈哈哈哈，放心吧，不會的?！?/br>
    他看著遠處的月空，輕笑一聲的說道：“田承對于齊國的恨，只怕是比老秦人還要多吧？”

    “若是說著幾個郡守中，誰最會專心致志的為大秦效力，那么我覺著第一個是姜若昂，第二個便是田承了?！?/br>
    陳珂的聲音中帶著些許飄忽。

    “你以為我為何要選擇田承？”

    “為何要周轉這么一大圈，讓姜若昂擔任瑯琊郡的郡守，然后把膠東郡空出來，讓田承去？”

    “田承是姜若昂的外侄??！”

    “所以，田承在膠東郡為郡守，不僅不會有任何的阻礙，反而姜若昂會竭盡全力的配合他，因為這是姜若昂他們欠田承的?！?/br>
    “但田承卻不會配合姜若昂，因為田承在這個世上最痛恨的，第一是齊國、齊國王室，第二便是姜若昂以及姜家！”

    陳珂的眼睛中帶著志在必得的笑容和肆意。

    “如此一來，田承既能夠坐穩郡守的位置，得到姜家的幫助，又不會與姜家同流合污?！?/br>
    “田承在我的手中，姜若昂以及姜家也會乖乖的聽話?！?/br>
    “等到姜若昂去世之后，這里的勢力發展也逐漸的形成了新的秩序，膠東郡被田承梳理干凈，瑯琊郡的勢力姜若昂無法插手?！?/br>
    “如此一來，便是一舉三得的事情?！?/br>
    “將來你我離開之后，此處的新秩序便完成了?！?/br>
    扶蘇聽著陳珂所說的東西，臉上帶著驚嘆的神色。

    “老師的謀劃，果然是天衣無縫啊?！?/br>
    陳珂嗤笑一聲：“這算什么謀劃？只是湊巧罷了，正巧了這兩個人能夠為我所用?！?/br>
    “若是換幾個人，我倒是不能夠如此順利了?！?/br>
    陳珂趴伏在一旁的桌子上，默默地瞇著眼睛，像是休息，又像是在思考著什么。

    “扶蘇啊，王闞德已經死了，大的基本框架我們也已經是整理好了，接下來的，便是要往里面填充骨rou了?！?/br>
    陳珂手中的東西敲打在這桌面上，而后拿起一跟筆，在紙上寫著什么。

    “你瞧?！?/br>
    “如今的蓬萊洲其實可以看做是一個小型的大秦，蓬萊洲的基本構架，其實可以令全國通用?！?/br>
    “蓬萊洲下有三個郡城，但其實三個還是太少了?！?/br>
    “等到蓬萊洲的政治穩定下來之后，便可以繼續推行，按照陛下原本的打算，將濟北、薛郡、東海、三郡也融入其中?！?/br>
    “地少的六個郡為一州，地多的如遼東、遼西、可兩個、三個為一州?！?/br>
    “這樣的話，大秦的地方基本結構，其實就從原本的郡縣制，變成了州郡縣制?！?/br>
    “如此一來，其實層層架構，比原本更容易管轄?！?/br>
    扶蘇了然的點頭，如此一來，的確是比最開始的郡縣制好管轄一些。

    陳珂看著這劃分的堪輿圖，神色中帶著點點笑意。

    這是自然的。

    其實現在的這個所謂的州郡制度，就是原本的行省制度。

    只是將「省」這個單位換成了「州」而已。

    陳珂點了點堪輿圖，繼續說道：“現在大秦的制度中，郡之下是縣，縣之下的行政機構是鄉、亭?！?/br>
    “但其實雖然話是這樣說的，卻因為一些宗族之說，縣之下的劃分并不明朗?！?/br>
    陳珂看著堪輿圖說道：“如今我們要填充的便是這個東西?！?/br>
    “蓬萊洲現在下面的郡縣其實并不多，所以可以讓我們去劃分?！?/br>
    他將面前的堪輿圖攤開，而后笑著說道：“來吧扶蘇，又是要熬一個大夜了?！?/br>
    “縣之下，統一設置「鄉」，每個「鄉」設一位鄉老，兩位鄉令，鄉老、鄉令也屬于大秦的官員，鄉老有鄉中有威望的老人擔任，是推舉出來的，鄉令是大秦任命的?！?/br>
    “每個鄉設置三到五個不等的亭長?！?/br>
    “每個亭長分屬一個村、或者兩個村?！?/br>
    “每個村落中，設置一位村長、一位村老?！?/br>
    “村長和亭長、鄉老需要大秦任命，不算是官員，不入九品官制當中，是為「秦吏」?！?/br>
    “秦吏若是做的很好，可以通過考核，一步步的向上?！?/br>
    “比如村長可以進階為亭長，亭長可以進階為鄉令、鄉令若是想要更進一步，成為九品官制中的官員，便是需要一次大的考核?！?/br>
    “這次考核共分為三次，第一次是縣考，第二次郡考，第三次州考?！?/br>
    “唯有通過州考的人，才能夠進階品級，而后再次往上升遷?！?/br>
    陳珂扭過頭，看著已經聽得愣住了的扶蘇，笑著說道：“如此一來，甚至可以配合「百家宮」的推行?！?/br>
    這次扶蘇沒有猶豫，因為他聽懂了。

    “老師的意思是，那些「小吏」，比如鄉令、亭長、村長的任命，可以在通過百家宮考核的那些人當中挑選？”

    陳珂微微點頭，表示認同：“不錯?！?/br>
    “在郡一級別的考核中，無法進入到大秦全國考核進入百家宮的，可以留在郡中，其后挑選賢才的人，這些人理論上可以擔任鄉令-村長等三個級別的職務?！?/br>
    “在縣一級別考核中，無法進入下一級的，通過選拔，理論上可以擔任亭長-村長兩個級別的職務?！?/br>
    扶蘇有些迷惑：“老師，為何是理論上？”

    陳珂瞥了一眼扶蘇：“扶蘇，你覺著大秦的人口會一直這么少么？”

    扶蘇搖頭：“當然不會?！?/br>
    陳珂點了點頭說道：“那不就得了?！?/br>
    “等到書籍、印刷術等物推廣下來之后，大秦識字的人會越來越多?！?/br>
    “進入到郡縣百家宮的人也會越來越多?！?/br>
    “但大秦現在有那么多的職位需要么？其實是沒有的?！?/br>
    “就算是未來，這些位置也是有限制的?！?/br>
    “所以，當一些職位已經被填滿了之后，就算是郡級別的百家宮人，也只能夠擔任村長一級的小吏了吧？”

    扶蘇有些猶豫：“那后面的那些人，豈不是天生的就吃了虧？”

    “若是前面的那些人還不如前面的呢？”

    陳珂微微搖頭：“這些其實也能夠解決，比如現在的通判、以及陛下設立的御史、還有黑冰臺等?！?/br>
    “其實我的建議是，在各地也設置黑冰臺、御史等，彈劾不法之人，搜查這些人貪贓枉法的證據?！?/br>
    “人的貪欲是無止境的，就算是他們明知道這樣會死，也是一樣?！?/br>
    “因此，每隔幾年，其實陛下、地方的御史、黑冰臺就可以收割一波，將這些貪贓枉法的人撤職、論罪、抄家?！?/br>
    陳珂的眼睛中帶著無情的狠辣以及些許的嘲諷。

    “這樣一來，不僅可以為百家宮中的有些賢才騰位置，也可以充盈大秦中央、地方財政?！?/br>
    “簡直是一舉兩得?！?/br>
    陳珂看著扶蘇說道：“這樣子做，其實還有另外一個好處?！?/br>
    扶蘇有些困惑：“老師，還能有什么好處？”

    陳珂優哉游哉的說道：“扶蘇，你覺著這些貪官污吏搜刮民脂民膏的時候，黔首們會不憤怒么？”

    扶蘇說：“當然會憤怒?！?/br>
    陳珂道：“如此一來，朝廷、陛下下令斬殺了這些人，而后查抄他們的家產?！?/br>
    “且其中家產中三成歸陛下私庫、三成歸國庫、兩成歸地方財政，剩下的兩成化作利潤，給予百姓們、”

    “你覺著，百姓們會怎么樣？”

    扶蘇下意識的吸了口氣，而后才說道：“黔首們會對陛下、對朝廷十分感恩......”

    陳珂點頭：“然后會天下歸心，百姓們會對朝廷有充足的盼望?！?/br>
    “他們會覺著朝廷、皇帝當真是好人啊?！?/br>
    “而后繼續乖乖的生存，繼續為大秦所統治?！?/br>
    陳珂此時的眼睛已經是帶著些許冷冽了，其實他并不想要用這種手段。

    但現在，他已經是大秦的官員了，甚至還是九卿之一。

    所以他就必須是讓大秦穩定下來。

    即便是有這些不太好的辦法。

    悠悠千古，即便是留下罵名又如何？

    如果能夠讓大秦穩定下來，讓這些政策給黔首們帶來幸福的生活，這不就是好的么？

    些許身后名而已，他在乎么？

    扶蘇看著陳珂的眼睛中，已經是帶著些許的激動、慨然、以及些許莫名的心酸。

    他顯然也是看出來了，這些政策會為陳珂帶來什么樣子的身后名。

    “老師......”

    陳珂擺了擺手：“行了，何必做如此的小女兒姿態？”

    “我們拐過頭來繼續說?！?/br>
    “當一級一級的構架設置好后，對于蓬萊洲、以及縣城的各種機構設置，也需要一步步的計劃了?！?/br>
    陳珂叩著自己的桌子說道：“我們現在最緊要的任務，是設立「市物署」，且將「市物署」給填充完成?！?/br>
    “之后第二個、第三個要設置的便是「制造署」以及「賦稅暑」?！?/br>
    陳珂的聲音中帶著些許的無奈：“自古以來，三種東西最為重要?！?/br>
    “賦稅、農耕、以及制造?！?/br>
    “此三者層層機構管轄，不為地方縣衙之中的機構，不為縣令所掌控，不聽縣令、郡守、州令的管轄?！?/br>
    “只服從朝廷、陛下的管轄?！?/br>
    “如此將天下之權，握在手中，方可安枕無憂?！?/br>
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