看到孩子們在上晚自習，想到自己接下來要做的工作，沈凡感慨萬千。

    再想到港區黨工委班子成員中，就咸魚不是農民的孩子，也沒在鄉鎮工作過，沈副市長覺得有必要幫咸魚補一課。

    “你說的這種情況確實存在，有些人天賦很好，但學習不認真不刻苦，一樣考不上好的學校?！?/br>
    沈副市長頓了頓，接著道：“除了天賦和個人努力之外，有沒有一個好的學習環境，有沒有好的師資力量，也是決定一個人能否在學業上取得成就的重要因素。

    比如我，雖然沒你聰明，但也不算笨。

    可我出生在連云港市最偏僻的一個鄉村，小時候家里很窮，連飯都吃不飽。村里的小學更破更爛，老師的最高學歷是初中畢業，還有幾個老師是小學畢業的，教學質量可想而知?！?/br>
    韓渝沒想到他會說這些，一時間竟愣住了。

    “我上小學時成績也名列前茅，結果到了初中，我在班上屬于中下游。剛開始真跟不上，努力學拼命學，成績總算追上來了?？芍锌汲煽冊谖覀冟l名次挺高的，卻上不了縣里的重點高中?！?/br>
    “老師教學質量不行?！?/br>
    “老師其實都挺好的，只是好多知識他們自己都不會，又怎么教學生？”

    沈副市長停住腳步，回頭再次看向三河高中：“這就是教學質量的差距，但這個差距我們那會兒跟人家相差也不是特別大，至少可以通過個人努力彌補上?，F在就不一樣了，差距拉得是越來越大。

    如果我們在這個位置上不思進取，不把園區的經濟發展起來，那這個差距會變得更大。用不了多少年，寒門將很難出貴子。三河、江濱和天補三個鄉鎮的孩子，將很難像你我當年那樣通過刻苦學習改變命運?！?/br>
    韓渝糊涂了，不解地問：“沈市長，教育跟園區經濟發展有什么關系？再說我們啟東人最重視教育了，舍得在孩子的教育上投入！”

    “家長當然舍得，但教育光靠家長投入是遠遠不夠的。沒有好的老師，或者老師無心教學，家長再重視教育，孩子們再努力也沒用?！?/br>
    “沈市長，你是說政府也要投入?！?/br>
    “咸魚，你知道各鄉鎮最大的支出是什么嗎？”

    “什么？”

    “就是教育支出，說白了就是給教職工發工資，蓋校舍和添置教學器材等等，這一塊占各鄉鎮財政支出的百分之五十以上。為完成‘普九’任務，各鄉鎮甚至巧立名目進行各種攤派，就這樣在教育經費上依然有很大缺口?！?/br>
    韓渝真不知道這些，一時間竟不知道怎么往下接。

    沈副市長輕嘆口氣，接著道：“九三年，城市小學生的人均經費四百六十多元，這個人均經費并非發給小學生的，而是在教育上的總投入，比如剛才所說的給教師發工資等等，可當時農村小學生的人均經費只有兩百五十多元，相差近一半。

    九三年，城市初中生的人均經費是九百四十多元，農村只有四百七十二，差距也很大。到了去年，兩者的差距已經擴大到了三倍，而這只是城鄉差距，地區差異更大?！?/br>
    教育一樣是有投入才有產出。

    韓渝猛然反應過來，禁不住問：“地區差異有多大？”

    “九三年，上海市，包括上海所屬郊區的小學生，人均經費高達八百七十九元。教育局的程局是個老教育人，他說九三年我們啟東小學生的人均經費只有一百二十五元，相差七倍！”

    沈副市長看著韓渝驚愕的樣子，苦笑道：“三河、江濱和天補三個鄉鎮的書記，拆東墻補西墻，想盡了辦法，甚至不惜被老百姓戳脊梁骨罰款、攤派，各種搭車收費，也只能勉強保證教師的基本工資。

    送教師去師范學院進修是不可能的，改善教學環境一樣不可能?？傊?，分稅制以來，在教育上只能維持教師的工資，在其它方面沒有任何投入。據說啟東以前還有少年文化宮，現在呢，文化宮在哪兒？”

    聽領導這么一說，韓渝赫然意識到啟東的少年文化宮，工人文化宮，工人電影院好像都關門了。

    韓渝沉默了片刻，苦著臉問：“不是說再窮也不能窮教育嗎？”

    “說是這么說的，領導們不只是說也想做，可首先要有錢?！?/br>
    沈副市長拍拍韓渝的胳膊，又話鋒一轉：“其實窮的不只是教育，醫療也一樣。這幾年市里沒在醫療上投過一分錢，村級衛生室都癱瘓了，連你最熟悉的白龍港衛生院都關門了。

    農業方面也好不到哪兒去，農田水利建設這幾年搞過嗎，農技推廣早就名存實亡。說一千道一萬，究其原因就是沒錢。說了你可能不相信，葉書記和錢市長每天都在為去哪兒找錢給干部教師發工資發愁?！?/br>
    過去這些年，靠水吃水，真沒擔心過沒錢。

    雖然也為錢發過愁，但開始是為了修船，后來是為了建造新船。

    韓渝猛然意識到岸上的情況跟江上完全不一樣，低聲問：“市財政這么緊張？”

    “非常緊張?！?/br>
    沈副市長輕嘆口氣，凝重地說：“啟東人尊師重道，重視教育，吃苦耐勞，又有經商的傳統。這幾年，學習成績好的考出去了，學習成績一般的出去打工，腦子活膽子大的經商開廠。

    雖然群眾的生活水平有所提高，能承受不斷上漲的農業稅、三提五統和各種行政事業性收費乃至攤派，覺得負擔不是特別重，但政府依然沒錢。

    之所以能維持到現在，能保證你們這些干部的工資，很大程度上與這幾年許多人開廠有一定關系，畢竟開廠需要場地，政府就能賣地皮，可現在不行了?！?/br>
    韓渝急切地問：“怎么不行?！?/br>
    “據說上級把三十五個城市八六年、九零年和去年的衛星圖片調出來進行比較，發現過去十年城市擴張土地占用得非常厲害，已經影響到糧食安全，中央研究決定實行最嚴格的土地管理制度?！?/br>
    沈副市長頓了頓，補充道：“接下來會怎么嚴管不知道，但實行了兩個暫停，也就是暫?？h改市，暫停土地審批一年。說是停止審批一年，但事實上會停止多久誰也說不準?！?/br>
    韓渝沉吟道：“這么說我們啟東運氣挺好的，至少趕在兩個暫停前把啟東縣變成了啟東市?！?/br>
    “撤縣建市算是趕上了末班車，但光有面子沒用，也要有里子。想發展經濟首先要有土地，我們之前拿到批文的，能夠開發的土地就這么多，所以我們要在有且僅有的這點工業用地指標上實現利益最大化?！?/br>
    看著韓渝若有所思的樣子，沈副市長很認真很嚴肅地說：“朱局說你在沿江派出所時掌握著全啟東公安局最值錢的固定資產，調到長航分局后同樣如此?，F在，我們也掌握著全啟東最寶貴的資產，也就是寶貴的工業用地。

    這決定了我們這些港區干部今后不只是黨員干部，也不只是管理者，同時也是經營者。只有經營好港區才能賺到錢，只有賺到錢才能在教育、醫療和農業等方面加大投入?！?/br>
    港區管委會真像一個公司，接下來真要經營。

    韓渝醍醐灌頂般明白過來，正準備開口，沈副市長再次露出笑容，半開玩笑地說：“也只有把港區發展起來，你家千金將來才能上好學校，才能受到更好的教育，才不會跟我當年那樣輸在起跑線上?！?/br>
    “我可以送菡菡去南通上學?！?/br>
    “……”

    “沈市長，我開玩笑的。當官不為民做主，不如回家賣紅薯。我現在是港區的干部，不能光想著自己的孩子，也要想著港區三個鄉鎮的孩子?！?/br>
    “這還差不多?！?/br>
    沈副市長笑了笑，想想又說道：“我們接下來不光要開源也要節流，鄉鎮財政之所以這么吃緊，農民負擔之所以這么重，吃供給的人太多也是一個重要因素。

    市委市政府之所以把江濱和天補兩個鄉鎮劃入港區，就是為鄉鎮撤并做準備。不過在撤并鄉鎮之前，要先完成幾十個村的撤并。幾個村變成一個村，涉及到許多村干部的切身利益，你們公安接下來要發揮作用，要確保社會穩定?！?/br>
    “是！”

    “對了，請柬的事辦的漂亮，熟州市委辦可能考慮到只發請柬不夠正式，昨天下午還補發了一份邀請函。葉書記很高興，今天上午又表揚過你?！?/br>
    “就跟人家要了幾張請柬，這有什么好表揚的?！?/br>
    “當然要表揚，至少我跑過去要不到?！?/br>
    第446章 方國亞后悔了

    江風瑟瑟，江邊的蘆葦都枯萎了，老錢種在江堤上的油菜卻依然綠油油的。

    燕陽一進入冬天就天寒地凍，由于燒煤取暖外面灰蒙蒙的，根本見不著這么藍的天，更見不著一絲綠色。

    林小芹很喜歡啟東的氣候，跟徐浩然一起挑了一會兒野菜，順便拔幾十顆小油菜，提著籃子沿浮橋小心翼翼來到躉船上。

    “檸檸，你們的監督艇呢？”

    “跟001一起去了熟州港?！?/br>
    韓向檸走出指揮調度室，招呼二人上樓。

    林小芹放下菜籃子，跟著徐浩然走上來問：“你們的監督艇也要去參加水上安全保衛？”

    “水上安全保衛有三兒和馬隊他們負責，金大和葛叔是去維護水上交通的?！表n向檸知道燕陽嫂子怕冷，忙不迭打開電暖器。

    徐浩然抬頭看向墻上的大幅長航水域圖，好奇地問：“熟州港水域也歸你們大隊管？”

    “不歸我們的大隊管，局里在熟州設有監督站，那邊的水上交通歸熟州監督站管?！?/br>
    “那金大怎么去熟州港了？”

    “長江下游分道航行規則剛頒布實行時間不長，我前段時間去武漢就是參加新規則培訓的。交通規則變了，好多船員不適應，還有好多船員不知道。熟州港水域本就是水上交通最繁忙的主干線，今天又要舉行開港首航儀式，所以要加強水上巡邏指揮力量?！?/br>
    “新規則，是不是相當于岸上的新交規？”徐浩然笑問道。

    “差不多?！?/br>
    韓向檸把高頻電臺聲音調小，一邊幫二人倒茶，一邊微笑著解釋道：“從八三年長江航運體制改革到現在，長航運輸發展的很快。以前長江全線只有八百多家航運企業，現在有三千多家，每天的干線交通流量達到七萬多艘。

    岸上在公路上跑的有大貨車、大客車、小轎車、摩托車、三輪車、自行車甚至行人，江上的情況一樣復雜。以前江船只在江上跑，現在有不少江海船，江海直達?！?/br>
    韓向檸放下茶杯，又轉身抬起胳膊指指水域圖：“再加上干支溝通、外輪開放、海輪進江，支流船舶進入干線，形成了混合交通的局面，航行秩序非常復雜，導致碰撞事故頻發?！?/br>
    燕陽缺水，沒大型河流。

    林小芹好奇地問：“水上事故很多？”

    “去年，共發生大小事故四百多起，干線碰撞事故占總數的百分之五十以上。而從武漢到我們南通的下游水域，又占干線事故總數的百分之八十七?！?/br>
    韓向檸一邊招呼二人坐，一邊接著道：“總之，現在是船多事故多，實行的還是八十年代制定頒布的《內河避碰規則》，原來的規則已經跟不上日益繁忙的水上交通需要了?！?/br>
    江上看上去很亂，不像岸上都是靠右行。

    徐浩然回頭看了一眼江面，問道：“新規則是讓怎么航行？”

    “分道航行啊，就是分割相反的通航船流，減少船舶對遇的機會，同時減少橫越船與順航道船碰撞的危險?！?/br>
    見他們兩口子似懂非懂的樣子，韓向檸想想又說道：“以前只分主航道，船在航道內是可以對行的。老規則對航行秩序規定的不具體，只是要求加強瞭望，無礙他船時可以航行，必要時在下方等待，具體在哪兒等待也不明確。

    分道規則相當于在江上畫交通標志線，設立推薦航路，海輪和吃水深的內河貨輪按航道局公布的推薦航路行駛，推薦小型船舶在走浮標反側行駛，并設置等待點、橫駛區、警戒區?！?/br>
    這么一說就明白了。

    徐浩然正覺得新規則很好，韓向檸轉身指指碼在墻角里的一堆《長江下游分道航行指南》和《長江下游分道航線圖》，苦笑道：“新規則頒發實行了，可有好多船員不知道?！?/br>
    “沒下發？”

    “那些船天南海北的跑，人家四海為家，讓我們怎么下發。江上還有好多‘聾啞船’，也就是沒裝高頻電臺的船，我們喊都喊不到?！?/br>
    韓向檸拉開椅子坐了下來，唉聲嘆氣地補充：“上級也不知道怎么想的，既然是新規則就要大力宣傳，結果不是讓我們把這些分道航行指南和航行圖下發給航運企業和航經的船舶，而是讓我們售發?！?/br>
    林小芹笑問道：“讓你們銷售？”

    “是啊，定價還不便宜。上級又不缺這么點錢，非讓售發，搞得好多個體船的船員都以為我們在巧立名目收費?！?/br>
    “我們學校各種收費也不少?！?/br>
    這是一個尷尬的話題。

    徐浩然不想繼續，連忙問：“檸檸，三兒今天是不是很忙？”

    “不是很忙，他們只要負責水上安全保衛，出席開港首航儀式的領導又不上船，所以他們只要在熟州港水域游弋巡邏，防止無關船只闖入熟州港。港區今天肯定要放鞭炮，他們也要隨時做好撲救火災的準備?！?/br>
    韓向檸回頭看了一眼水域圖，想想又笑道：“等首航的貨輪駛出港口，他們跟監督艇一起把貨輪護送到與瀏河交界的水域就返航?！?/br>
    “什么時候能回來？”