若說針對蘇遠航是為了私怨，是為了敲打岳雷父，以及自己的岳丈蘇全忠，那么懲治金吾衛將軍孫德海，以及罷免蔣芾樞密使之職，那就是為了朝廷公事。

    因為一直以來，葉宇都在為大宋王朝的軍制而憂心！

    當年葉宇身為吏部尚書的時候，曾對吏治方面做了一系列的改革，雖然沒有像王安石那樣大刀闊斧的立竿見影，但是循序漸進的根基已然筑起。

    吏治已然漸有成效，但是軍隊的制度紊亂，是葉宇登基以后最為頭疼的事情之一。

    南宋時期，軍事制度較之北宋有很大變化。起始于高宗趙構，開元帥府節制諸軍。

    樞密院的軍事領導體制雖然基本保留，但朝廷控制軍隊的能力已削弱，樞密院的軍權也隨之縮小。

    禁兵已不居主要地位，廂兵所在多有，蕃兵已不存在，而鄉兵建置更為繁雜，制度紛歧，軍隊的主力為屯駐大兵和三衙諸軍。

    屯駐大兵即抗金各將領所率領、屯駐在前線的軍隊，其稱謂幾經變易。后來，朝廷為加強對各屯駐大兵的控制，將其改為御營軍或行營護軍。

    這些都是高宗趙構逃亡江南初建朝廷時期，面對金兵南下不得已才形成的軍事體系。但同時隨著時間的發展，這些各地屯駐大軍將帥便擁兵自重。

    其中最為明顯的就是岳飛，所以趙構在坐穩江山后，出于金國的壓力以及秦檜的煽風點火，最后忌憚猜忌之心促使了殺害岳飛的決心。

    這種對地方軍事力量，掌控不能加強的尷尬局面，直到孝宗趙昚時期才算稍有改觀，樞密院的權利也逐漸加大，但仍舊是地方軍備力量不易掌控，就比如西南川蜀的吳氏軍團，就是一個很直觀的例子。

    同時中央與地方的軍備人員形成臃腫之勢，也是當下刻不容緩的問題所在。

    簡而言之，就是占著茅肯不拉屎，吃飯的人很多，真正做實事有戰斗力的卻是少之又少。

    這些人猶如蔓藤，盤根錯節攀附朝廷這棵大樹的同時，也在?步步禁錮大樹的生長。

    但是這些人卻輕易不可妄動，這其中除了朝野上下猶如網狀的關系結構牽扯之外，更多的是妄動之后，這些人該如何安置是一個根本問題。

    冗兵、冗員、冗費的三冗危機，是貫穿整個宋朝的隱患，若要根治談何容易，無論是范仲淹還是王安石，都在這上面無能為力。

    牽一發而動全身，施一策而動朝野，他葉宇即便是專權獨斷，也不可如此的貿然施刀，稍有不慎就會功敗垂成功虧一簣。

    到那時不僅會影響自己的帝位，更會影響這得來不易的北伐勢頭！

    隨著宋軍一路北來，還都東京凱歌奏響，葉宇覺得自己醞釀已久的計劃種子，已然有了生長的沃土。

    而所欠缺的，僅僅只需要一滴甘霖澆灌，便可使種子茁壯發芽。

    如今這‘一滴甘霖’終于來了，一直沒有借題發揮的葉宇，終于找到了釋放的出口。

    翌日早朝，葉宇就軍制改革一事在朝堂上做了提議，榮升樞密使的吳挺自是極力擁護，雖然軍制改革對于吳家實力有損，但是國與家他還是分得清楚。

    而退居二線的蔣芾雖然頗有微臣，但受到昨夜醉仙樓之事影響，他已然無顏在進諫秉呈，他深知這項舉措是不可逆轉的。

    軍制改革的方案葉宇早已有了腹稿，他不敢有太大的跨度，而是將當年范仲淹的慶歷新政與王安石的熙寧變法相互補充與雜糅。

    葉宇不認為一次失敗的變法，其內容方案就是失敗的，只能說是由于外在的原因阻礙了變法的實施。

    當然，戊戌變法除外，那不過是偽君子康有為的雞肋之作罷了！

    選擇雜糅這兩次變法方案，最為重要的原因是，這兩次的變法此前都取得了一定成效，而且對于其中的利弊后果也是眾所周知，故而可以有效地借鑒與彌補不足之處。

    軍制改革，基本是以王安石變法中的強兵之法為藍本，概述為特種、裁兵、將兵、保馬、軍器監、軍機等六法！

    其中與王安石強兵之法不同的，是多了特種法與軍機法！

    特種法，其實就是特種兵的雛形，這是葉宇從一開始就有的打算，否則自己身邊的近衛親軍，也不會有著令敵人聞風喪膽的戰力。

    這個議案，遭到了一眾大臣的反對，這是因為發展一支特種部隊，所需要地金錢恐怕是中央軍的兩倍以上，培養和訓練等等都是非常駐機構麻煩的事情。

    但是在這個問題上，不用葉宇出面解釋，吳挺就直接站了出來，回答的也甚是得體：使用特種部隊平定叛亂以及遠征，成本，遠遠低于以往使用廂宮或是禁宮平亂所需要的花費。

    這是在數場戰爭中，硬生生打出來的鐵一般的事實。

    作為軍事上最有發言權的吳挺，經過一番分析解說后，所有人也只得選擇沉默，因為這的確是事實……

    隨即在議案定下之后，將原來的樞密院直接改組軍機處，由吳挺擔任軍機大臣，蔣芾與岳霖二人為副，以及從朝中選拔七人入軍機處協同議事。

    初步以十人組成的軍機領導機構，直接打破了樞密院有文人掌控的格局，也直接以十人共組的體制，分化以及弱化了每個人的權利。

    這就是軍機法，這十人組成的軍機處，直屬于皇帝，也就是說一切軍機大事，軍機大臣仍舊無權裁定。

    葉宇沒有想過要一步到位，玩弄什么后現代的軍事體制，因為那并不是很現實的體系，揠苗助長的道理便是如此。

    一些新奇名詞的套用尚且不說朝臣能不能理解，就是后現代的體制能否適應封建王朝這片沃土，都是一個前所未知的事情。

    自己善于冒險，但不冒亂國之險！

    最后在多番軍事紛議之后，葉宇接納了吳挺的建議，朝廷將在興慶府、秦州，河間府、巴州、梓州、黔州、矩州，宜州、貴陽、欽州、吉州、洪州、江寧府、蔡州、洛陽、開封、徐州、杭州等地建立十八路特種大軍。