這種一刀切方法奏效的前提，必須是朝廷對地方控制力達到空前的強盛?？扇羰浅Φ胤降目刂七_到這樣強盛的程度，地方又哪來這么多隱田呢？

    這也是康元十六年時，一個政令行不通，康元帝就選擇迂回地退一步的原因。兩敗俱傷，對誰也沒有好處。

    那時選擇不直接丈量田畝數，而是從收成去推算田畝，這個計算方式盡管很粗疏，但至少在基層能執行下去。

    從朝廷法度的延續性來說，這應該只是康元帝的第一步。做皇帝的，這一步往后退，大概率不是因為真的慫了，而是為下一步的法令做鋪墊。

    戶帖制就是在這時候完善的，戶部根據各地匯總上來的徭役、稅賦兩項數據，來對整個天下做出粗略的計算。

    再由此，對每一個大項進行細分。

    事實上，即便是粗疏的數據也得來并不容易。以往的基層數據采用的是更原始的結繩計數法，在家門口打一個結，就代表一口人。

    基層的胥吏們按照結繩數量，造冊登記。當然，這里需要有兩位村民與一位熟悉村里大小事的老人在場見證。

    按了手印，胥吏們再做登記。

    這便是繳納人丁稅與徭役的依據了。

    而田稅的計算則更加靈活一些，都是通過當地的畝產來做折算。永壽十六年那個折中的戶帖法其實就是細化了具體的折算方法。

    永壽十九年，則在戶帖制的基礎上更側重家產的部分，例如家中有多少鐵制農具，有多少牲畜等等。

    其實從延續的角度來看，是一步步在為清田做鋪墊的。從前兩次緩慢的改革中層層遞進，既能不過度激化基層矛盾，又能培養出一批實干的基層人才。

    ——只可惜康元十九年開始，戶帖制就已經難以為繼了，這種延續性已經完全被中斷了。一朝天子一朝臣，換一個皇帝往往就會顛覆前任的行政主張。

    事實上如今面臨的地方亂象其實同康元十六年時遇到的情況類似，只不過比起當年來說還多了一個裹亂的地方父母官。

    結果就是地方亂象持續時間更長，亂得也更加徹底。

    所以——

    謝柏崢的這兩篇文章就是從這兩點入手寫的。

    其一，朝廷要加強基層人才儲備。因為清田真的是個技術活，地里的田畝又不都是方方正正的，計算起來十分有難度。

    吏部選拔第二批人才的時候就已經注意到了這一點，加上了一道算學題來選拔?？蛇@也只是一個勉強應對之法，因為計量田畝有個專門的學術名詞，叫做方田之術。

    相比于懂得方田之術來說，有豐富的地方管理經驗在某種程度上更加重要。所以，不僅要會丈田，還要有基層經驗。

    只有朝廷政令，而對當地情形一無所知的父母官，只能是個糊涂官。

    朝廷第一批派下去的那些寒門進士哪一頭都不占，所以各地才會亂象四起。若只是糊涂倒還罷了，若是再為了自身政績罔顧百姓生計，就會鬧出董繼榮那樣的事。

    其二，朝廷要加強政策的延續性?？翟拍晔莻€非常重要的轉折點，再不成如今的永壽二年也可以是。

    例如康元十九年的戶帖法側重每家每戶擁有的物產記錄，有了前一次的記錄作底本，每隔三年的下一次統計就只需要注明加減計算過程，就可以防止造假。

    由此便可見政策延續的重要性，更何況在這個過程中可以培養出一大批熟知基層情況的胥吏，簡直一舉兩得。

    治大國如烹小鮮，每一個政令與決策都需要慎之又慎。須知戶帖法度之下的每一個人口數背后，都是一個活生生的人。

    他有家庭，有父母，有兒女。民生不是什么宏偉大業，而在每一件實實在在的事，必須要足夠瞻前顧后，才能不讓朝廷法度成為刺向百姓后背的刀。

    -

    謝柏崢職業使然，不知不覺又在兩篇文章的基礎上剔除了老生常談的部分，又依據現在的情形做了擴充。

    他的語速不快不慢，不會叫人覺得他滔滔不絕，而是言之有物、結尾時令人感到言簡意深、意猶未盡。

    謝柏崢講完，又將考卷卷遞給了三位大人。次輔吳大人十分護犢子地問：“張大人以為如何？”

    “辭藻雖不華麗，但正如你所說，道理都是通的?！睆埬显莱烈髌?，便決定道：“正是你放才所講的這一篇，三日后宮中的筵講，便由你去?！?/br>
    謝柏崢：“……”

    他說什么講？

    宮中的筵講是給皇帝講課，通常不都是翰林院侍講們去的么？他還只是一個剛上任的實習生??！謝柏崢勉強忍住驚訝，十分乖覺地領了這個任務。

    其實轉念一想，謝柏崢多少也能明白一些。他這兩篇文章，寫得剛好與朝中爭議之處不謀而合，內閣能想起用他這個實習生的文章去勸諫皇帝，恐怕也是死馬當成活馬醫了。

    謝柏崢倒是不怕內閣給他下什么套。

    文章是他寫的，也是他自己去講，不加扭曲歪解。要是永壽帝聽得不高興，要治他的罪，也只能算他倒霉。

    其次，他也是真的想在這亂局中做些什么。

    議定了筵講一事，吳次輔身為國子監祭酒又少不得叮囑幾句。首輔張南岳是一甲進士出身，連先帝都?？渌膶W問，因此在文學造詣上是十分高的。

    他忍了忍，最終沒忍住提醒：“你作策論倒的確有一番見解，只是今后在文采上還要多下一些功夫?！?/br>