第4章 新的形勢

    喝了酒，杜中宵道：“確實，官和吏不同，該用官的地方，不能用吏。官是流官，在本地沒有產業沒有親戚，吏則不同，都是當地的人。用吏來管工廠，早晚這廠就成了他們的，官員只是具名而已?！?/br>
    王安石道：“是啊，確實是如此?，F在有的工廠，便如柏亭監，治下人戶過萬，一年不知道產出來多少東西。朝廷從那里收到的錢，比一路賦稅還要多的多。更加不要說，他們那里許多東西，是由朝廷直接調運到他處的。這樣地方，就靠普通的一監衙門怎么管得過來？”

    眾人紛紛稱是。柏亭監這些年的發展讓人矚目，迅速膨脹了起來。那里有煤有鐵，又正處南北交通的路口，北上南下都方便。不到十年時間，從人口來說，已經是天下僅次于開封府的大都會。只是鐵監的特點，人口不像開封府這么密集，而是圍繞在幾個大工場周圍。

    朝廷每年從柏亭監得到多少財富，其實并沒有明確的統計，沒有人能說得上來。因為除了財稅，還大量從那里調撥鋼材物資，這些實物都沒有統計。由于發展太快，政治改革沒有跟上，柏亭監一帶成了魚龍混雜之地，現在非?；靵y。除了官方的一些大工廠，還有大量的私營小廠，互相糾纏在一起。

    王安石道：“我入京時，經過柏亭監，當時特意留了兩日，四處看了看。那里現在工廠遍地，周圍數十里內，幾乎沒有農戶，全是做各種鐵器的。除了鐵監的幾座工廠周圍，其他地方極是混亂。監衙門只有幾位官員，連朝廷的幾座工廠都管不過來，哪里還管得了民間？”

    韓宗彥道：“朝廷只管從那里收錢收物，卻不想多設置官員，可不就是如此。前些年，還說朝中多冗官，自登第之后，往往待闕路途占一半時間，升遷困難。這兩年占了許多地方，待闕和路途上用的時間少了些，卻不想著增加官員，早晚要鬧出大事情來?！?/br>
    說起地方上因為各種官辦場務的開設，而沒有相應的官員設置，幾位多年在地方為官的都是怨言不少。杜中宵京西路營田之前，因為要養大量禁軍，宋朝一直面臨著財政困難。自從在京西路營田，加上柏亭監等官辦場務發展，特別是最近幾年，朝廷財政迅速好轉。

    只是手中有錢了，朝廷卻不知道怎么花。杜中宵去年進西域，朝廷欣然同意，也有這個原因。財政充裕，不打仗，那還能干什么？剛占了西域，又準備對黨項開戰。

    杜中宵道：“其實這幾年編練禁軍，僅僅是把他們手中的刀槍換成兵器，換成錢就是個大數字。國內這些都是軍器，不許買賣，而在契丹和黨項，這些東西可是價值不菲?！?/br>
    “是啊，這幾年天下就得快，朝政也應該跟著變才是?！碧K頌嘆了口氣，與大家一起飲酒。

    他已經在幾個鐵監任過職了，此次回京，是要換作別的職務。在太常禮院，只是過渡而已。

    幾個人一邊飲著酒，一邊議論著這幾年天下的變化。杜中宵到了河曲路，連番大勝之后，天下禁軍開始整訓。整訓就需要大量軍器，直到現在，也只有一半禁軍完成換裝。需要的火槍火炮，大部分都是由柏亭監提供。朝廷只要槍炮，又不肯給錢，柏亭監就要特權，這幾年發展特別快。

    現在的柏亭監，除了火車槍炮這些朝廷不給錢的戰略物資，還有大量的民生工廠。發展最快的是農業機械，兩淮和京西路已經大量使用。

    發展工商業要人，而京西路面臨人口不足，結果就是農業機械發展起來，出現了很多大農場。這幾年在京西路，因為工商業的發展，加上來自北方的牲畜增加，各種農業機械快速應用?，F在京西路一般每戶有田五十畝以上，大型的農場也有不少。便如杜中宵的家里就是如此，一共有近萬畝地，大量使用農業機械，雇傭人力。新的局勢，產生了許多新的問題，原來的政治制度已經不適應。

    慶歷二年的進士，到現在多是三四十歲的年紀，在官場多年，正是年富力強的時候。對于國家和民族的未來，隨著杜中宵在北方開疆拓土，大多有自己的認識。在他們的眼里，現在政治非大改不可，不大改不能適應新的局勢。而朝中的宰執多沒有這種認識，只覺得對外連勝，內部財政充裕，是政治清明的大好時候。這種新舊之間的分裂感，特別強烈。

    王珪是翰林學士，中進士后只在地方做過一任通判，而后就是由詞臣升到現在。他的眼光，跟朝中大臣一樣，對于基層的變化不敏感。杜中宵不一樣，一直在外為官，這些改變很多本就出自他的手中，跟其他人能夠談得來?，F在入朝做了高官，其他人也覺得他有能力進行改革。

    王安石在舒州做了一任通判，又到常州做了一任知州，對地方事務知之甚深。在他眼里，現在的朝廷面對大變，而不思變革，簡直是尸位素餐。只是現在他職位不高，也只是說一說而已。

    喝得微熏，杜中宵道：“官吏制度，本就是為了治理天下百姓?，F在天下已經大變，其實也到了應該改的時候。只是呢，執政多不是在這些地方為官，他們對這些也不熟悉。這種事情急不得，現在上下自得其樂，并沒有顯出亂子來，當然是拖得一時是一時。我們覺得是了不得的事情，在執政者眼里，其實都是小事而已?；蛟S，再等十年，我們中有人做到了執政高位，再改不遲?！?/br>
    王安石搖頭：“只怕未必。依我在柏亭監看來，那里現在人口稠密，而且都不種稻麥，全靠從外面買來吃。朝廷管得不嚴，只怕會出亂子?！?/br>
    韓宗彥道：“

    確實如此。十萬戶人家，看京城里面有多少人管著？柏亭監那里，雖有數萬人家，卻沒有相應官員。衙門連編戶都難做，還能做些什么！”

    十萬戶人家，在杜中宵的眼里不是大事。不過幾十萬人而已，后世中原的縣，哪個沒有？這個年代可不一樣，全國人口只有幾千萬，一個小州就有數萬戶，外人眼里看著不尋常。特別是那里官吏不足，全靠自治，怎么能夠好了？這樣的地方可不只是一個柏亭監，只是那里特別突出罷了。

    杜中宵初建鐵監的時候，因為是朝廷所有，除了工廠里的管理人員，地方上主要靠自治?，F在那里不同，出現了大量的私人工廠，管理善，顯得非?；靵y。

    杜中宵點了點頭，道：“若果真如此，地方上必然有刑案，且看看再說。我初入朝廷為御史，這些年中原的事情不知，還真不知道柏亭監到了這個地步?！?/br>
    王安石道：“那里數萬戶人家，每年產出的東西無數，豈是容易管的地方？還不只如此，諸如偷稅漏稅等事，更是所在多有。這三四年間，聽說柏亭監那里不知出了多少富戶，葉縣富麗堂皇，許多人都說不下于京師。這還只是柏亭監一地，加上其他幾處鐵監，大多都如此?！?/br>
    現在的工業發展，是以鐵路為核心，大力發展煤鋼產業。大的工廠為朝廷所有，小企業則是變地開花，即有官辦的，也有民營的，各種各樣的所有制形式。

    這是一個發展快速，各種各樣的產業野蠻生長的時期。朝廷的法律、制度第一次面對，很多地方都跟不上形勢，什么樣的情況都會出現。便如柏亭監，工廠過多，原來的行會制度已經崩潰，發生糾紛告到衙門，衙門沒有那么多精力，出現了各種各樣的私了機構，奪去了衙門權力。

    杜中宵聽著他們議論當地形勢，覺得確實進入了一個新時期。以柏亭監來看，建立新的制度，包括新的經濟、財會制度，已經勢在必行。不過自己只是御史中丞，還管不到這些。

    韓宗彥道：“其實何止是柏亭監一地。相州同樣有鐵監，只是學著柏亭監建起來，還沒有發展得那么快。這些年來，河東路許多州郡的人都跑到那里，現在也是人口稠密，各種事情叢出不窮。萊蕪和徐州因為發展更晚，現在還沒有事情?！?/br>
    王安石道：“治好了柏亭監，其他地方可以別學來?？傄x一地先試，柏亭監是最合適的?！?/br>
    蘇頌道：“現在最重要的是官吏不足，地方上衙門根本管不過來。只要補上官吏，其余的慢慢來就是了。朝廷只要抓緊幾處官辦工廠，把地方上民間的稅收上來，還是過得去?！?/br>
    王安石道：“事情要做，那就一次做好。這些并不是多難的事情，為何要慢慢去改？”

    杜中宵道：“介甫這話不對。這些東西都是以前所無，這些年發展起來的。他們到底如何，其實沒有人心中有數，只能夠慢慢去改。先把不合適的地方改掉，一點一點改變。我們不知道怎么改合適，如果改得大了，說不定就會阻礙其發展?！?/br>
    王安石沒有說話。在他的眼里，工廠已經在那里，地方的情況很清楚，有什么不好改的？

    杜中宵卻知道，王安石想一下子改好，其實不可能。不要說他，自己有前世記憶，也不知道該怎么管理、規劃這些新產業。中國與歷史上的歐洲不一樣，最重要的是國內市場。只要滿足了國內市場，就是巨大的產業，可以影響世界。以本國市場為后盾，再向外擴張，才是正確的道路。而這樣做，其實歷史上沒有先例，必須要自己慢慢摸索。

    第5章 舊人

    此時單日朝會，雙日不朝。杜中宵正式入京的第二天是八月初六，不是上朝的日子，早早就到了御史臺。杜中宵的家在御街之東，御史臺在御街之西，中書之南，過去有幾里路程。

    御史臺的官吏都已經到了，站在門前，迎接新來的御史臺之長。一切行禮如儀，進了御史臺大門。

    此時的御史臺，正式編制有官員十一人，吏人三十二人，分為十四案。站在官廳前，各位官吏自己上前介紹。杜中宵一時記不完全，只是牢牢記住最重要的八位官員。

    御史知雜郭申錫，天圣八年進士，此時六十年多歲，須發花白，精神健碩。這是御史臺副貳，杜中宵的助手，地位不是其他人可以相比。侍御史梁蒨、吳中復、范師道，俱是天圣、寶元間進士，都為官多年，在地方有政聲，執掌臺院。殿中侍御史呂景初、趙抃，執掌殿院。監察御史丁詡、沈起，執掌察院。

    這八人之中，殿中侍御史趙抃是杜中宵初入仕時的上級，其余人都是第一次相見。大家不熟，杜中宵對御史臺的事務也不熟悉，沒有什么好說，只是道：“御史臺是風憲之地，掌朝廷中彈糾百官，肅正綱紀，非一般去處。諸位都是久在臺憲的，今后只宜誠惶誠恐，不負朝廷所托即可?！?/br>
    眾人一起躬身稱是。

    杜中宵道：“天色不早，諸位早早回去官廨，處理公事。今日午后，我請諸位出去飲酒，且聊作一樂。趙殿院，你且到官廳來，說些閑話?！?/br>
    眾人聽了，紛紛告辭離去。趙抃上前，隨著杜中宵進了官廳。到了官廳里，兩人各自落座，一邊的士卒上了茶來。這些士卒多是隸于三司，做些雜事，并不隸于御史臺中。這個年代的編制，因為是要由朝廷發餉的，官吏數目確定，不能夠隨意增減。

    杜中宵請了茶，對趙抃道：“多年不見，沒想到與簽判在這里相逢?！?/br>
    趙抃道：“下官當年在亳州任簽判，中丞有不滿的地方，萬莫見怪才好?！?/br>
    杜中宵道：“怎么會！當年在亳州任上，若是沒有諸位的幫扶，我哪里會有今天。這些年我四處為官，僥幸有了些功勞，得任中丞之職，反倒位在殿院之上了?！?/br>
    趙抃拱手道：“中丞聰慧天生，做事有度，豈是一般人可比?！?/br>
    說完，兩人相視一笑。這些年的風風雨雨，都化在了在這一笑中。趙抃是鐵面御史，在御史臺中已經多年，論得罪人，現在御史臺中沒有比得過他的。而且趙抃脾氣硬，杜中宵示之以善，兩人反而能夠共事。御史中丞是御史臺之長，但現在下面的官員上奏言事，不必御史中丞同意，有很大的獨立性。

    說了些閑話，杜中宵道：“殿院，現在朝中哪些事務，需要御史臺特別留意？”

    趙抃想了想搖頭：“今年上半年圣體欠安，宰相文相公處事有度，并沒有什么要緊大事。不過，中丞回朝之前，樞密院狄太尉和韓太尉分任黨項南北兩路的經略使，朝廷明顯有意黨項。如果開戰，黨項前線的事務自然是最急之事?！?/br>
    杜中宵道：“此是實情。如今財政充盈，內部無大事，也只有對黨項開戰朝野矚目了?！?/br>
    說完，杜中宵道：“依殿院看來，御史言事之職，到底應該上奏些什么？”

    趙抃道：“此時所謂臺諫，實是朝廷耳目，所言所行至重。竊以為，似臺諫職事，第一件事就是要分君子小人。若是小人，過失雖小，也應該力諫，以求去除之。如果是君子，哪怕一時不查有了過失，也應該保全愛惜，以成就其德行。此是重中之重，中丞不可以不察?！?/br>
    杜中宵聽了，點了點頭，一時沒有說話。重小人君子，這幾年他已經不只聽一個人講過了，而且漸漸成了風氣。但是自己前世所學，所受到的教育，都強調對事不對人。自己認為自己是君子，你就真的是君子了？世間事復雜致極，哪里能夠這樣簡單區分開來？

    政治中注重君子小人，甚至把官員分成君子黨、小人黨，說明一個問題，就是政制、官制本身有大問題，有些讓人無法適從。哪怕按照規例做事，也未必全是對的。更不要說，很多時候，反而是不理會規例自作主張更加合適。再加上真宗和現在的皇帝兩朝，正是文人的地位迅速上升，正全面掌握主導權的時候，職責本不清晰，對人品更加關注。

    官場上有沒有君子、小人？實事求是地講，應該是有的。但對于官員來說，能夠明確分為君子和小人的人數，非常有限。也就是說，絕大部分的官員，既不能講他是君子，也不能說他是小人，無非是領一份俸祿做一份職事而已。這些不能分辨的人，用君子、小人黨要求，就強行區分開了。

    杜中宵來執掌御史臺，便就不想再用君子、小人來區分官員，而是實事求是。不管身份，做得對了就是對了，錯了就是錯了，御史相對中立?，F在看來，這樣做應該有許多困難。

    想了一會，杜中宵突然一笑：“依殿院看來，我是君子還是小人？”

    趙抃急忙拱手：“中丞在京西路時，開營田、商場之類，以使財用不缺。出邊地為帥，先后敗朝廷大敵契丹、黨項，拓地數千里，朝廷賴之為安。又出兵萬里，恢復西域，都是人不敢想之絕世大功！似中丞之般，君子尚不以稱善，誰敢以小人目之！”

    杜中宵點了點頭，又搖了搖頭：“可我日?；叵胱约核魉鶠?，好似許多事情，也不能完全歸來君子之行。平日做事，雖然謹慎，卻也不乏投機取巧之處。若是強要把官員分為君子、小人，對我來說著實有些為難。當然，我與朝臣多不熟，初來京城，或許久了就不同了吧?！?/br>
    趙抃道：“中丞如此說，只是你以前注重實事而已，對于人品多不關注。朝中官員所作所為，只要用心體察，仔細思量，總能夠分辨出來?！?/br>
    杜中宵知道趙抃自己，每天晚上都會焚香禱告，把自己白天的所作所為密告上天，并檢查自己有無過失。對于這樣的人，自己的那一套理論沒有大的用處。他有自己的處事準則，有觀察別人的角度，不會被幾句話改變。其實趙抃適合做諫官，只是現在臺官和諫官合流而已。

    想了一會，杜中宵道：“我以為臺官奏事，應該分兩部分。一部分是針對職事，這個職事應該是怎么做，如果為官者做的不對可以彈劾。還有一個是對人，雖然做事符合規例，卻有私心。這兩個方面不可以互相取代，應以前一個為主，后一個為次，主次要分明。當然，現在職事的規例一是沒那么清楚，二是又過于繁瑣了，讓人覺得無從下手?！?/br>
    趙抃點了點頭，沒有說話，顯然不贊成杜中宵的意見。

    這是杜中宵覺得為難的地方，前世所學，講起君子小人來，就是君子是偽君子，反不如小人中的真小人。實際上，現在這個年月是君子、小人之爭真正進入政治的時候，哪里來的那么多偽君子？大多數人的選擇是根本不加入，只有到了后面君子、小人成了政治中普遍的面具時，才各自戴上。

    趙抃這種，是真君子。不管他做的事情，他的認識，有哪些還不符合自己說的君子這行的地方，從心底里，他是把自己當作君子看待的，而且嚴格要求。過了這一撥，才有偽君子、真小人。

    正是因為知道政治上君子、小人這種立場分明的劃分成為普遍后，對于政治本身的破壞，后世才會反對在政治上分君子、小人黨，而不是反過來。沒有這種歷史的國家就不同，好似杜中宵前世許多歐美國家的政治正確，其實就帶著君子、小人遺風。

    事情沒有發生，杜中宵怎么去說服別人呢？杜中宵自己也為此頭痛。自己來執掌御臺，應該建立起一種制度，防止這種事情的發生。只是制度怎么建立，現在還說不好。

    又聊了一會閑話，杜中宵送別了趙抃，自己在案后深思。

    趙抃的態度，代表的不只是他，實際代表了現在臺諫官員的普遍態度。這也是政治的現實，具體的監察職責被閹割，而加入了言事的職能，官員對自己身份的反應。要想糾正這種趨勢，首要的應該是完善監察職責。做實事的職事多了，虛的言事才會變少。

    現在的御史臺，雖然有各衙門的規例，中書、樞密的具體決定在入奏前就送到這里來，但真正的監察還是太少。由于官吏太少，也不可能實現真正的監察，而只能流于表面。

    應該怎樣改變，才能實現真正監察，而不只是流于表面呢？杜中宵坐在那里，陷入深思。自己對御史臺，對于現在的中書、樞密的了解還是太少，一時覺得沒有地方下手。

    第6章 御史之論

    過了午后，杜中宵與官員出了御史臺，一起向南邊的遇仙樓去。遇仙樓位于御街西邊，又臨著最熱鬧的州橋，是下朝后最方便去的地方。不過對于官員來說，這個時候正該回家，倒是少去。

    遇仙樓外扎了花樓，兩邊坐了許多女妓，個個花枝招展。幾個小廝站在前面，看見有客人走到這邊來，便就急急迎上去。這種大酒樓，每日里日進斗金，自有自己做生意的辦法。

    杜中宵帶人走到樓外，一個小廝快步跑上前，行禮道：“杜中丞初入京城，便就來我們酒樓來，著實蓬蓽生輝！快快里面請，二樓一個臨窗閣子，正適合諸位安坐?！?/br>
    杜中宵愣了一下，本想問問周圍的人，是不是有人到這里訂了位子，不然怎么會認識自己？想想還是算了，許是京城里的人就有這個本事，一間酒樓也能知道自己是誰。

    其實杜中宵入京為御史中丞，朝廷數得著的重臣，今日又穿著官服，小廝認不出來，遇仙樓就不配稱為京城有數的酒樓了。像杜中宵這種大臣，以及他們的官服、禮儀，這些小廝個個耳熟能詳。

    正要進去，郭申錫道：“不必去二樓閣子了，你們后院如果還有單獨的閣子，給我們一間?！?/br>
    “好，好，諸位里面請?！毙P一邊滿口答應，一邊領著幾人進了酒樓。

    天下酒樓的布置，都是以東華門附近的樊樓為準，相差不多。一樓大廳為散客，放著許多座頭，二樓則為閣子。如果是大的酒樓，會有后院，里面花木扶疏，也有許多閣子。二樓的閣子是雅座，后院的閣子則就類似于包廂，更加高等一些。這里是京城許多衙門附近，御史臺官員聚飲，當然要到后院去。

    后院栽了許多花木，此時天氣未寒，花少葉多，顯得極是幽靜。進了一處竹影掩映的小閣子里，小廝道：“諸位官人，今日要吃些什么？”

    杜中宵道：“我初到京城，第一次進你們家，有什么特別的菜色？”

    小廝道：“官人，我們是京城七十二家正店之一，京城里數得著的大酒樓。諸般南北菜色，山珍海味，應有盡有。官人只管按照自己喜歡的口味點菜就是了，必然都做出來?！?/br>
    杜中宵道：“既然如此，那就先來一味桂花鯉魚，再來一味上好的豬蹄膀，再來幾個時蔬。其他的菜由他們點。對了，你們店中有什么好酒？”

    小廝答應了，道：“我們店中有上好的羊羔酒，京城中極有名氣的?！?/br>
    杜中宵聽了搖頭：“一到京城，就說什么羊羔美酒，喝得多了也覺得沒有意思。若有葡萄酒，來上幾角?，F在正是夏天熱的時候，果酒能解暑氣?！?/br>
    小廝答應，顯然不管是羊羔酒還是葡萄酒，這店里應有盡有。

    這倒有些出乎杜中宵意料之外，雖然知道京城中的酒樓必然不是外地可比，卻沒想到，還真是叫什么有什么。也不多說話，便讓郭申錫帶人點菜。

    從柏亭監傳來的做法，近些年京城中的酒樓改變許多。隨著大火油炒普及，添了許多新菜色，再上火車可以運遠方貨物，酒樓吃得更加豐富。就是點菜的規矩也與以前不同，各大酒樓，紛紛求大求全，以別人有的我都有，我有的別人沒有為追求。遇仙樓這種大酒家，只有極少數幾菜做不出來。

    郭申錫見杜中宵點的都是尋常之物，便隨便點兩樣。遇仙樓這種大酒樓，尋常菜也不便宜，既然來了，經常有人點珍奇之物。郭申錫只以為杜中宵是故意點兩樣常見的，讓人知他性格。卻不知杜中宵向來不喜歡什么山珍海味，就喜歡尋常之物精制，倒不是有意如此。

    不一會，眾人點了酒菜，小廝不住點頭，一一記下，轉身告辭。