杜中宵道：“介甫遠來，我們入衙門說話，一會擺酒為你們接風?！?/br>
    韓絳道：“久聞襄州這里是水陸碼頭，交通要道，菜色不比京城差了，今日我們二人口福?！?/br>
    把王安石迎到客廳，問過路上辛苦，杜中宵道：“淮南路各州，糧草還要官員押運？京西路現在都有專人搬運，百姓只送到縣里，縣里送州，州送指定官倉，都有專門的官吏，為搬輸法?！?/br>
    王安石道：“我自然知曉，只是淮南路沒有施行。恰巧待曉在這里為官，我順便前來?！?/br>
    按說狄青大軍出征，軍需供應的是荊湖兩路?，F在通了火車，周邊幾路也提供，由發運司統一調度運到江陵，之后才由隨軍轉運使接管。舒州位于長江岸邊，也是提供糧草的州。若是走水路，那里應該自鄂州到江陵府，運到襄州來，是為了便于發運司通過鐵路調度。

    看看天色不早，杜中宵道：“自當日授官之后，我們難得聚在一起，今日暢飲一番。這處常平司衙門是營田務衙門的人分來，飯菜帶些鄉土草莽氣，我們出去用些酒菜。我熟識的臨河的一家酒樓，雖然不十分大，但餐具潔凈，菜色精致，賣有上好的竹葉清，便去那里好了?！?/br>
    王安石和韓絳自無異議，到后衙收拾，換了便服，與杜中宵一起出了衙門。

    走過熱鬧的街市，到了漢水邊，漸漸變得幽靜起來。河邊的一株大樹下，高高挑著一個酒望子，上面寫著“江邊酒家”四個字。離開路邊不遠，一幢小樓建在江邊，顯得分外清幽。

    韓絳道：“此處不錯，鬧中取靜，是處聚飲的好去處?！?/br>
    到了酒樓前，早有小廝過來，引著三人到了二樓臨江的小閣子里。遞過菜單，小廝靜立一旁。

    杜中宵點了一份清蒸鱖魚，幾個精美小菜，便把菜單遞給韓絳和王安石。

    韓絳道：“在京城的時候，常聽襄州這里產的好河鮮。到了冬天，不知多少魚蝦運到京城去，和這里運過去的水果瓜菜，成了京城一景?！币贿呎f著，一邊照著自己的口味，點些魚蝦。

    王安石道：“我在舒州的時候，吃過一味魚片湯，說是從襄州這里學去的。那主人說自己技藝學得不太好，遠不如本地所制。今日既然到了，便點一味魚片湯好了?！?/br>
    真正奢華的菜，往往工藝復雜，炒菜不多，是富商們所喜歡的。文人們不同，吃講究意境，要求原汁原味，簡單清爽。以前這些產魚的地方，出名的是魚鲙，也就是后世說的魚生。新鮮的有，也有生切之后腌制的，是江南上品菜肴。杜中宵的習慣，不喜歡這種食物，更喜歡展現廚藝的清炒小菜。官員影響到地方，襄州一帶的菜肴以清淡為主。軍中所常吃的燒、烤、炸、煮類的菜系，流行于碼頭下層，類似于后世所說的江湖菜。富商們喜歡的工藝繁復，用料珍路，山珍海味為主的又是另一種菜系。杜中宵因為身份關系，都能吃得慣，不過一個人的時候，更加喜歡這種清雅恬淡的感覺。

    酒菜上來，三人一邊飲酒，一邊說些閑話。自慶歷二年登第，三人天各一方，至今已經十年，其間只有幾次偶然見面。每個人都有自己的精彩經歷，無數的故事。

    說完過去，說到未來，三人很有默契地避過現在的朝政不談。當年進士，韓絳第三名，王安石是本來的狀元，因為皇帝不喜那句“孺子其朋”，降至第四，杜中宵名次就排不上了。不過到了今天，杜中宵官職高高在上，差遣轉運判官兼營田和提舉常平幾年做下來，已經遠遠走在了前面。

    韓絳和王安石對此并沒有芥蒂，只是說起來，總有些談不到一起去，便都避開。韓絳接替杜中宵提舉京西路常平一職，明顯已經走在了他的路上。王安石則一直覺得自己歷練不夠，政治和思想上有許多困惑解不開，寧愿在地方為官，一步一步踏實地走，不追求升遷。這一兩年，先是文彥博，后是歐陽修，都曾舉薦王安石入京，或為館職，或做朝廷官員，都被王安石拒絕了。

    很多時候杜中宵都佩服王安石，不是他的態度，而是他的自信。一次次拒絕升官的機會，不是他不想升官，而是有自信，終有一天將執天下大權，做前所未有的事業。對于政治，他有自己的看法，對于官場，他有自己的規劃。覺得自己未到那一步，寧愿在地方多待幾年。

    飲一杯酒，王安石道：“自淮南路設常平司以來，副使分司廬州，著意學待曉在京西路所為。舒州大州，兼管蘄州和無為軍營田。常平司管下，州城和治下各縣均開設商場。待曉在京西路所為，現在淮南路都學來，一一都要做上一遍。這幾個月，又有意學這里發常平司錢引，遍設儲蓄所。王知州看重，命我做這些事情。此次前來，正要向待曉請教?！?/br>
    杜中宵道：“正好，這幾日我正把這幾年你說的事務，一一條列整理，以供朝廷參考。那便在樊城多待幾天，我們一起做這件事，豈不正好？”

    舒州知州王琪，是杜中宵等人的同年，慶歷二年的榜眼王珪的從兄。有這一層關系，對王安石著意栽培，很是看重。州中主要政務，一向都是王安石打理。

    杜中宵在京西路的成功，朝廷有意推廣，到淮南路提舉常平的是李參。李參恩蔭出身，本人長于吏事，曾任轉運使，依資序不該再任常平司這樣的路級監司，可見朝廷對此事的重視。此時的政區，在長江中下游是劃江而治，淮南路治江北，江南路和兩浙路治江南?；茨下分蜗露际情_發成熟的地區，是此時天下發達的地方，又有水運之利，條件并不比京西路差，人口還更加稠密。

    李參眼里，營田務顯然不只是開發閑田，還兼有貫徹朝廷意志，打擊地方豪強的作用，所以也照搬了過去。常平司更是一模一樣，杜中宵在京西路做的事情，他挨樣在淮南路做一遍。李參提舉常平官衙設楚州，在廬州分司，管淮南西路，舒州正在治下。

    依李參的布置，常平司事務由本州通判兼掌，王琪又把營田務也交給了王安石?，F在王安石在舒州做的事情，正是杜中宵前些年在京西路做的。不過杜中宵是路，王安石則是一州。

    第238章 營田務的作用

    已入深秋，窗外漢水邊黃葉滿天，白帆從河面上劃過，消失在一片雪白的蘆葦蕩里。

    秋天是打仗的時候。糧食收了，農活閑下來了，北邊的草木枯萎。游牧民族秋高馬肥的時候，正好也是中原漢民糧草豐足的時候，經常要做過一場。今年又加上了廣南的儂智高，秋冬暑消，瘴氣漸退，正是大軍南下的好時機。杜中宵看著飄在江面上的落葉，想著一個月后自己該如何帶領大軍出征。

    飲了一會酒，王安石道：“待曉，淮南并不是地廣人稀的地方，如果要營田，該如何做？”

    杜中宵回過神來，道：“不管是哪里營田，其實相差不多。京西路最開始措置營田，是為了安置無事可做的營田廂軍，并不是為了開發地方，這一點與淮南不同。這一帶地廣人稀，營田務有人地閑地，地方風波不大。以衙門所在的棗陽縣為例，不過是因為營田務招人待遇強過地方，大戶人家的莊客全部離了主人進了營田務。營田務一開，鄉下財主全部經營不下去，只好賣地去做別的了?！?/br>
    王安石道：“正如待曉所說?；茨下窢I田，各州又無土地又無人手，正不知從何處下手?！?/br>
    杜中宵道：“只要不把營田務看成衙門，而當作種糧食的場務，就沒有那么難了。各處有燒磁的場務，有制酒的場務，為什么就不能有種田的農場呢？只要投錢下去，官府主持，難待種地的人吃喝收入還不如在大戶家里做莊客？如果不如，這種營田不做也罷！”

    韓絳和王安石聽了，一起笑了起來。確實，如果官方主辦，農民待遇還不如地主家的莊客，何必搞什么營田務？淮南路那種地方，開營田務的目的，不就是一緩和地主對農民的壓迫，二讓官府掌握一部分穩定的糧食來源，可以作為常平倉的補充。除此之外，還有什么好處？糧食可以靠稅賦收集的。

    杜中宵又道：“只要有了本錢，一是可以買地。選那些大塊田地，無水無路，地方不愿耕種的。營田務買來之后，修路開渠，改成良田。二是選無人耕種的閑田，一修路開渠，開墾出來。這兩樣俱可以讓地方作為徭役地方協助，以人力來代本錢。有了地，再招人就是。依京西路的經驗，吸引人來，一是要有營田務的公田，百姓在公田做活，要能分到四成到一半的糧食。為什么這個數目？因為莊客從主人家那里租種土地，也多是如此。有了這些糧食打底，營田務又有農具耕牛，就不怕沒有人來。再一個，一定記住讓各戶都有私田。數目不要太多，一戶成丁田女一到二畝就可以。有這些私田，他們可以種果樹菜園，種些雜糧，作為補充，換些現錢到手里。剩下的無非桑柞，最好各莊安排一些。這些要有，有了之后營田的婦人就有事做，足夠一家忙碌。這些做了，再在莊中留些閑田，營田務也就開起來了?！?/br>
    杜中宵說的是官營農莊，也就是后世的國營中小農場，現在都已經有了模板，照做即可。官府營田有個好處，就是可以調整各農莊人均耕地在最經濟的規模，實現收入最大化。隨著農業發展水平不同，新式農具的普及，良種的出現，基礎設施的完善，人均耕地的最優數目是不斷變化的。目標不同，如追求糧食最高產量，這個數目是一個數字，追求最高經濟效益，又是另一個數字。如后世中美兩國，因為自然稟賦不同，國情不同，追求的效益最大化也不同。一個偏向最高產量，一個偏向最佳收益，人均耕種土地數字必然不同。以產量為導向，中國哪怕是工業化農莊，農民人均耕種的土地也會比追求收益的美國少得多得多。一提農業就比照美國大農場，是美國回來的經濟學家，加上大資本相結合的輿論導向而已。

    王安石想了想，問道：“為何營田務土地，要買別人不愿種的田地，再去開荒地？直接買好種的熟田，其余一切如前面所議，不是好上許多？”

    杜中宵道：“介甫，官不與民爭利，買熟田，就倒過來了?！?/br>
    王安石道：“天下之利，不在官則在民。入于官，終究還是用到民身上，強似民間富者田連阡陌貧者無立錐之地，朱門酒rou臭，路有凍死骨！”

    杜中宵笑著搖了搖頭：“我們讀圣賢書，起圣賢之心，這樣想也不奇怪。太學李助教講平土，便就是要耕者有其田，把天下田土分到耕種的人手里。這樣想是好的，但能夠做到的？官不與民爭利，是說這利在民，而不是在幾個豪強大戶手里?，F在天下人口不多，閑田所在都有，少的是人，不是地——”

    韓絳道：“待曉如此說，也不全對。天下各地不同，有的地方是人少，有的地方是地少?！?/br>
    杜中宵道：“總體上來說，出產糧食，現在是天下缺人而不缺地。人人皆知，要產糧食，最基本的是有地，其次是有人，第三要有農具、耕牛、水渠、道路、倉庫等等。糧食緊缺，價錢上去，這些東西的價錢就上去。營田務的根本目的有兩個，但不包括調節地價，那是官府營田所做不到的?！?/br>
    王安石道：“不調節地價，那營田務的兩個目的是什么？”

    “一是調整地方的人力價格，也就是客戶的收入。如果地方客戶收入過少，毫無疑問，他們應得的一些收入，是被占著土地的主戶拿去了。這個時候營田務招人，把多余的人力吸收進來，從而拉高本地種地的人力價錢，這是為民。開營田務的另一個目的，就是為了未來著想，開荒地。開荒地是要花錢的，不能配道路和水渠，不把土地平整起來，地就不是好地，強行去種，也產不出多少糧食。為什么很多地方有荒地？不是不適合種糧食，而是沒有配道路、水渠，沒有進行平整，我們可以把這些叫做基礎設施。有了這些基礎設施，荒地經過耕種才真正變成熟田。種地的百姓多是小農，做這些事不容易的，很多地只好閑在那里。實在沒有辦法了，才去開墾。又經過不知多少年月，多少代人一直去做，才算開墾出來。營田務買不好的田，開荒地，是用官府的力量，把這些基礎設施建起來。官府投這些錢比私人省得多，等到地方上發展起來后，營田務也可以把地賣給地方，就都是好田了。這叫做官府承擔開發成本，而由百姓得到好處。初始建的時候，只見糧食，建的基礎設施看不見好處，叫作看不見的資產。等到遇見難處，把這些土地讓給百姓，官府收錢應急的時候，叫做沉沒成本變現，跟常平倉備糧荒一個道理，這里備錢荒?！?/br>
    王安石與韓絳對視一眼，對杜中宵道：“待曉想的，是否過多？”

    杜中宵搖頭：“我在京西路營田，又提舉常平，不想不明行啊。想不明白，事情就不做不好。僥幸做好了，一遇變故便就化為烏有，終究一場空?！?/br>
    這是中國聯產承包施行的故事，把集體資產分給農民，大量沉沒成本迅速變現，出現了持續數年之久的繁榮。對于政權來說，借由這樣的資產變現，可以撐過一場危機。在財富有盈余的時候，把盈余變成看不見的成本，必要時變現，本就是應對危機的一種辦法。

    杜中宵的身份，早已經從營田變為了主管常平司，也從平抑糧食價格中走出來，不但是平抑市場貨物價格，同樣平抑資產價格。營田務的角色，由安置多余人力，變成了儲備資產。李參敏銳地感到了這一點，才在淮南路營田。不然那里人口密集，又沒有大量閑置勞動力，他做這些干什么？

    王安石沉思良久，道：“若依適才所說，營田就不能買熟田，而只能買閑田開荒地，不然就沒有意思了。不過，民間富者愈富，貧者難以存活，終究還在，總不能視而不見?！?/br>
    杜中宵道：“為政者當然不能裝作看不見，更不能聽之任之。不過靠營田務，處理不了此事，要靠其他的手段。談營田務，就只做到該做的事，不要把做不到的事情壓在上面，不然會兩頭落空?！?/br>
    王安石道：“即使如此，人入了營田務，父生子，子生孫，人口總是會增加?？v然有閑田，也會有開完的一天。地有限，而人益增，又當如何？”

    杜中宵道：“所以營田務的土地，是營田務所有，即使各戶的私田，也只是讓他們耕種，而免賦稅而已。這些土地是不許買賣的，除非營田務搬走或者解散，人在地在，而且是在營田務手里。到了人多地少的時候怎么辦？營田務官府所有，自然由官府組織去開新的土地，或者讓多出來的人去做其他事情。所以營田務的村莊，是有村社的，與常平司的商場連在一起。商場做得好了，就有更多的人進村社，去做種糧食之外的事。地方只要做得好了，總能找到個平衡?！?/br>
    第239章 各處皆有用處

    聽了杜中宵的話，王安石好久沒有吭聲。飲過兩杯酒，才道：“我本以為，建營田務的好處是平均田土，讓真正耕種田土的人有地，而不是在豪強手中?？陕牬龝运f，此事根本不可能?！?/br>
    杜中宵道：“要那樣做，辦法不多，只能夠把土地從百姓手中收上來，全部歸官有。這樣做還得配另一條，不能小戶耕種，而由官府組織衙門，統一種、統一收，最后統一平均分配。只要缺一條，平均田土就做不到。自然也就沒糧稅了，從官府從百姓手中收糧，變為官府給百姓發糧食吃?！?/br>
    王安石搖頭：“怎么會如此？只要把土地分到種地的百姓手中，耕者有其田，怎么做不到？”

    杜中宵道：“均田么，三代以來，數千之年間多少朝代做過此事，哪一個做成了？不要說是只把地分下去，不統一種、統一收、統一分都不行。便說均田，人力不同，每戶不同，是按人分還是按戶分？”

    王安石道：“自然按戶分，及時析產，又與按人分有何區別？”

    “好，按戶分。各戶人口不一，農具耕牛不同，是按每戶能種多少分，還是平均分？”

    王安石道：“自然平均分。家境差一些，人力少的，辛苦些，總不會讓田土荒廢?！?/br>
    杜中宵搖了搖頭：“且不說你剛才提到的人口增長，父生子，子生孫，子要娶婦，女要嫁人，這些人口變動，就以人口不變來說。地分了，后面朝廷只收糧賦，其余不管，對也不對？人生世間，形形色色什么樣子都有。有的人勤儉，有的人懶惰，有的人吃得多，有的人吃得少，有的人大手大腳一文錢也存不住，有的人生性吝嗇一文錢也舍不得多。各戶平分土地，數年之間，就會貧富有別。不想種田的人，手中又沒什么錢，總會想方設法把田給有余力的人。這是攔不住的，不許民間買賣田土也攔不住。不許買賣還可以租，租得久了有田皮田骨，形如買賣。這還是正常年景，若說到平常，那變得就更加快了，快到官府來不及知道說生什么。豐年，各個地塊總是不同，有的人家平常多得多，有的人家只比平常多一點，不同又出來了。災年更不要說，有的人家顆粒無收，有的人家不受影響。若再上有人生病，有人早夭，有人身體健康幾十歲還能做活，諸如子女嫁娶，各種世間無常事，貧富分化就更快了。這是人力所不及的事，還有那種吃喝嫖賭，作jian犯科，平分田土能堅持幾年？總不能年年平分吧？地就沒法種了?！?/br>
    王安石想想，道：“那一定年歲，把田土收上來均分一番，又有何難？”

    “難處大了?？偠灾痪湓?，這樣擋不住富者愈富，貧者愈貧。數年一分地，必有吏人和地方勢力人家從中上下其手，會更快地走向想的反面。

    所以均田，都會禁止土地買賣，這是惟一的辦法。但禁止買賣擋不住田皮田骨的皮里陽秋，最終還是會崩潰?！?/br>
    王安石想的辦法，杜中宵前世都看過了，有什么稀奇？只是臨時措施，不能解決根本問題。只要允許私有制，哪怕部分的私有制，耕者有其田就是理想，實現不了。想種地的沒有地，有地的不想種地，自古至今都是如此。既想種地又有土地的，只是一部分而已。

    說到這里，杜中宵嘆口氣：“介甫，人力有時而窮，必須要承認，人不能跟天斗。做不到的事情一定要去做，害人害己，害國家害百姓。就是要在不容易中找出辦法來，才是我們要做的事情?！?/br>
    韓絳不像王安石那么執著，跟杜中宵接觸得多，又是來接他位置的，比較輕松。問杜中宵：“如待曉所說，這也做不到，那邊做不到，那怎樣做才合適呢？我來接本路提舉常平，吏事容易，一切皆有條例章程，多做一做看一看就明白了。為什么這么做，待曉不說，只怕我做不好?！?/br>
    杜中宵道：“我也想了很久，想來想去，也只有從最根本講起了。不管朝廷還是百姓，活著都有兩件事，一件是賺錢，一件是花錢。朝廷相對容易一點，無非兩種做法，一是量入為出，一是量出為入。兩者看起來相差不多，其實天差地遠。量入為出，說明相對寬松，出項縮減余地很大。收得少了，支出相應少一點，天下不會出大亂子。收得多了，就花得多一點，算作天賜之福。量出為入就不同了，說明花銷的負擔很沉重，保證穩定有一個基本的數字，多于這個數字自不必說，收得少，百姓得利。少于這個數字可不行，支出一旦減損，就會出亂子。這個時候怎么辦呢？加稅、借貸、寅吃卯糧。本朝還有內庫，三司不時可以向圣上借貸，時間一長無非不還了。事關天下大局，圣上不借也得借。沒那么多錢怎么辦？就只好加稅、雜捐、科配、預買，兩位知之甚詳，不多說了?！?/br>
    韓絳道：“這兩年待曉在京西路為朝廷賺了許多錢哪，不知寬松了多少。數年間修了那么多路，也不必加稅，不必借貸，還把以前借內庫的錢還了?！?/br>
    杜中宵擺手：“馬無夜草不肥，這是突然多出來的錢，三司用起來自然寬松。過上幾年，大家都習以為常，還不是恢復從前樣子？只要量出為入，寬松就都是暫時的，朝廷缺錢才是常態?！?/br>
    王安石道：“朝廷治下有百姓，有士農工商，總是有辦法可想。百姓又如何？”

    杜中宵道：“都是一個道理，最關鍵的就是沒有盈余，有沒有積蓄，如何對待積蓄。對于朝廷，剛才說的營田務，其實就是有盈余時處理積蓄的一個辦法。一時收入增加，手中錢多了，怎么辦？下年減免稅賦，皆大歡喜？臨時減稅不是好事，非是圣恩，最好不用。把盈余化為本錢，先花出去。只要花的地方對，縱然一時見不到收益，拖后幾年總能變現。營田務是如此，修鐵路、架橋梁、開運河都是如此。哪怕不變現，百姓方便，百業發展，從稅賦增收上也可以賺回來。為什么淮南路要各州營田？因為你們建了商場，要賺錢了，要把賺的錢變成本錢，投到營田務去存起來，本就是常平?！?/br>
    韓絳連連點頭，今天聽了杜中宵的話，他才算明白營田務和常平司的關系。營田務是常平司的蓄水池，是儲存營田務的財富用的，所以一直在杜中宵管下。錢引是常平司發的，存到儲蓄所多此一舉，當然是把現錢換成錢引，而后用來形成資本。資本產生利益是一，能夠增殖，從而財富保值增值才最重要。

    說到這里，杜中宵道：“朝廷官方事務，一提你們就明白，以后自然有更多想法。不說朝廷，具體到百姓，又是如何呢？我們為官治民，總是想治下百姓吃飽穿暖、衣食無憂，為了備災荒，他們的日子越來越好，還要有些剩余。這些剩余跟朝廷一樣，是百姓的積蓄。手中存了錢怎么辦？以前用銅錢，都是把現錢或者換了金銀，放到家里。普通人家有個存錢罐，富貴人家有錢窖。這樣好不好呢？如果天下間金銀銅錢不缺，一直能買同樣多的東西，那自然沒什么?？墒聦嵅豢赡?。子華財才說，這幾年京西路開始錢重貨缺，錢越來越值錢了，就是如此。因為地方糧食產得多了，工商發展起來了，要更多的錢。即使常平司發行了錢引，還是不夠市面所用，就變得如此了。這樣下去總不是個辦法，錢荒會出大問題的?！?/br>
    錢貴貨輕，錢荒，實際都是同一個問題，通貨緊縮。實物貨幣時代，通貨緊縮是常態，一旦通貨膨脹就說明危機，甚至發生嚴重災難，這跟信用貨幣不同。實物貨幣適度的通貨緊縮，并不會影響經濟的正常發展，社會上的貨幣相當于一直有利息，貴金屬的稀缺部分代替銀行職能。所以儲蓄所除了定期，存款是沒有利息的。存在里面，物價下降，本身就相當于利息。即使開銀行，也可以無息存款，或者只提供較少的利息，不需要銀行用利息對存款保值。但嚴重的通貨緊縮，市面上現金短少，會影響工商業，特別對擴大再生產有重大影響。

    杜中宵道：“這就出來一個問題，百姓把錢存起來，市面上的錢更少，錢會更貴。如此循環，市面上的錢會越來越快地到地窖里去，朝廷重新鑄錢也是來不及的。所以必須要想辦法，讓錢出來。最好朝廷有辦法，讓錢荒消失，大家都不愿意把錢存在地窖，而是交到朝廷手里?！?/br>
    韓絳微微一笑：“不用說，這就是儲蓄所的作用了。與其把錢存在地窖，不如存到儲蓄所，多少有些利息。為了貪圖高息，很多人會存成定期，常平司可據定期發行錢引，市面上又有錢了?！?/br>
    杜中宵點點頭：“正是如此。不是為了把錢引出來，何必花偌大精力建儲蓄所？遍布城鄉，不知雇了多少人，都要花錢來。只不過京西路特殊，哪怕建了儲蓄所，里面的現錢還是不夠多，又有其他地方的現錢運過來，朝廷年年收現錢，還是出現了錢貴貨輕?！?/br>
    京西路的經濟得發展太快，哪怕有儲蓄所，發行了錢引，還是彌補不了貨幣缺口，出現錢荒。通貨緊縮并不可怕，后世美國快速發展的時候，同樣貨幣緊縮，實物貨幣難免如此。只能用錢引，慢慢擴大信用的比例，實際儲存不是一比一，提供足量貨幣，慢慢改正過來。

    第240章 錢與物

    給兩人倒了酒，杜中宵道：“對于朝廷來說，量入為出，量出為入兩種辦法，或者參雜使用，世間常見之事。朝廷治天下，當然可以如此，但對一個家庭來說，又該如何呢？要想讓百姓過得好，就要讓他們除了能活下去，還要有所積蓄。惟其如此，才有指望，一個人活著不僅僅是為了活著。百姓的積蓄，各種各樣百姓的積蓄，朝廷如何處置，就是天下大事。朝廷施政，很多都是來源如此?！?/br>
    說到這里，杜中宵對韓絳和王安石道：“過些日子，我就要離開京西路，帶兵打仗去了。京西路的營田務和常平司，耗費我數年心血。今天的話多一些，向你們說清楚，也不費我一番辛苦。子華接任為提舉常平，介甫在舒州同樣要營田，會籌那里的常平事務，你們參詳?！?/br>
    “以前錢糧對朝廷來說，只要籌足，養兵有余，百官俸祿不缺，就了不得了。從今以后，京西路你們看到了，如果推行天下，錢糧就不會如此艱難?；蛟S有人說，收的錢多了，難道還有官員不會花？恰恰如此，花錢比收錢難太多了。錢怎么花，是個大學問?！?/br>
    王安石道：“朝廷花錢，靡費民力。既然用度無缺，少收多散，讓于百姓就是?！?/br>
    杜中宵搖了搖頭：“讓于百姓？讓給哪些百姓？難道大家分錢嗎？今年分，明年不分，就有人起怨懟之心。去年多了，今年少了，不是徒惹罵名？天下之財未必有數，不過一年到頭，天下所有人賺了多少錢，是一定的，不在官則在民。在官多少，在民多少，是朝廷一定要考慮的事。百姓何其多？手中的錢多了未必就是好事。子曰，不患寡而患不均，朝廷應論均不均，而不執著于多與寡?！?/br>
    說到這里，杜中宵搖了搖頭，笑道：“常聽人說，官不當與爭利。怎么叫與民爭利？到底是哪些人是這里說的民，能夠與官爭利？普通百姓，能夠與官府爭利么？給他們好處，輕徭薄賦就足夠了。能夠與官爭利的人，最少也是勢力人家，難道還能是平常百姓？所以誰說這句話，誰就是為勢力人家說話?！?/br>
    韓絳道：“也未必如此，有時官員這樣說，是為百姓著想?！?/br>
    杜中宵點頭：“不錯，有的官員是真地為百姓著想，以這句話勸諫朝廷。談稅賦，談科配雜捐，自然沒錯，談其他的可就錯了。臺諫是一回事，官員為政，又是另一回事，今天我人只論施政?！?/br>
    “我說了這么多，其實還是施政，核心在如何對待百姓積蓄。朝廷的盈余剛才已經說過了，可以讓營田務開墾荒田，可以修路架橋，許許多多種辦法。那么百姓手中的這一點積蓄，又該如何？有的人攢錢是為了建房，為了娶婦，為了嫁女。還有的人是為了防災，防病，防老，諸般種種。但還有些人，就單純是為了存錢而存錢，更有人就是錢太多，花也花不完。就是因為人人不同，朝廷施政就沒個簡單辦法?！?/br>
    韓絳道：“不是存在儲蓄所里嗎？人人都是如此，并沒有什么。常平司以儲蓄所的現錢印錢引，一貫錢可以印幾貫錢的錢引，朝廷總不會虧了本錢?！?/br>
    杜中宵道：“賬豈能夠這樣算？現在是市面上缺錢，成了錢荒，錢貴物輕，印多少錢引，百姓都能夠收去。等到以后本錢更多，印的錢引太多，錢不荒了，物貴錢輕又該如何？錢引留在手里，對于常平司來說可是一文不值。那個時候百姓存錢沒有利息，還不如手中留著現錢，存的也會取出來，儲蓄所里的現錢少了，錢引還值那么多錢嗎？必然出現，錢引相對現錢不值錢，人人都要現錢，不要錢引。常平司一是本錢少了，印的錢引少了，再一個印了錢引沒人要，最終就會做不下去，還不是回到從前的樣子？這叫作劣幣驅逐良幣，只要朝廷不能保證市面上的錢同樣價值，必然發生?！?/br>
    市面上存在幾種貨幣，實際價值跟規定的價格不同，人人都收藏價值高的，花價值低的，這種事情無法避免。通貨膨脹買黃金等貴金屬如是，用本幣換外幣同樣如是，只是對價值的估計不同，包括實際的利息，同樣也包括將來升值和貶值的估計。

    錢引初期發行看著很美好，如果發行不受控制，沒有回收渠道，終有通貨膨脹的一天。到了那個時候，沒有斷然措施，就是能兌現錢也無法控制。

    杜中宵道：“今天我們不說這些，以后你們做得久了，自然知道。今天說的關鍵，就是如何對待百姓手中的儲蓄。剛才說過，百姓存起來的錢，最好是多年之后，還能夠買那么多東西，就是穩定。沒有辦法做到長期穩定，也要做到短期穩定?！?/br>
    說到這里，杜中宵搖了搖頭，對兩人道：“穩定不容易哪。錢引是印出來的，銅錢是鑄出來的，市面上用來交易，并不能剛好是市面所需。既然穩定不容易，那么百姓的積蓄，能不能保值，就關系到了天下人心，關系到了天下治亂。許許多多，都是由此生發開來?！?/br>