接任的滄州都督周旋不過滄州知州，滄州知州沒有可以掣肘的人，又天高皇帝遠，開始了貪墨之行。

    滄州經濟落后，每年都有一大筆明京城來的補貼銀子，這筆銀子由女帝信任的禁軍親自押送，避免了被層層盤剝的命運，可惜，這筆銀子押送到滄州州府后，就被滄州知州想著各種法子貪墨了，起初只貪一點，后來發展到連邊軍的軍餉都要貪。

    滄州新任都督只擅長打仗，不擅長官場上的彎彎繞繞，幾次討餉都被滄州知州以經濟建設朝廷撥銀不足打發掉了。

    滄州都督與邊軍因為上一任都督的緣故，對大凌朝無比熱愛敬仰，想著朝廷既然苦，他們做臣下的也不能拖累，于是自己想辦法，先帶著手下兵將勒著褲腰帶過日子，后來實在艱難，就干起了馬賊的活計，佯裝成馬賊去打劫外域的商隊。

    這原本也是一種開源，可惜他們戰力太強，不過劫了一年半載就嚇得商隊換了行商路線。當馬賊不行，滄州都督想不出多余的法子，眼看著兄弟們都要餓得不能行軍練兵了，只能在軍師的建議下，寫了一份密信去朝廷哭窮。

    女帝這

    才知道滄州知州貪墨一事，立刻派了欽差查案，查實之后，將滄州知州和勾結的當地豪族抄家斬首，抄出的錢財多數充作了軍餉，但滄州知州生前揮霍無度，所剩軍餉不過原來五成，都督府依舊需要勒著褲腰帶過日子。

    女帝撥了新的銀子補足軍餉，此后每年都會派御史臺官員去滄州坐鎮，官員半年一換，加大行賄成本。

    軍政財權必須由兩方勢力掌握才能互相制衡，都督府掌管邊疆兵馬，所以財權掌管只能落在州府身上。

    女帝為鼓勵滄州知州發展經濟，將朝廷原本的補貼削了一半，剩余一半需要滄州自己經營來補貼，財政和軍餉的一半壓力都落在了知州州府身上。

    因此，后來幾任滄州知州過得很窮苦，就算被暫時分配到滄州，也要盡快找關系調走。

    溫雅來到滄州的時候，任務非常嚴峻，滄州州府已經拖欠都督府將近三年的半數軍餉，百姓們過得苦，也不信任朝廷，不配合朝廷工作。

    她有些郁郁不得志，但是她清楚要重回明京城，必須做出一番業績，所以再苦再難也要行動。

    溫雅一邊與當地豪族談判合作，一邊深入民間尋找生財之道，過得那叫一個灰頭土臉、身心俱疲，只來半年，就把過去二十多沒吃過的苦都吃遍了。

    勞碌奔波中，她機緣巧合走入一家蒼蠅小館。

    溫家在明京城的生活不算差，加上學習好，讀書時每年都有獎學金，她經常在明京城各處搜羅美食，后來在觀政期間，又吃遍了朝廷各部門的食堂，對美食頗有鑒賞水平。

    到了滄州，溫雅苦滄州美食荒漠久矣，可惜客觀條件限制，無論多么不適應的食物為了飽腹也要吃下去，直到進入這家蒼蠅小館，她被一份大盤雞折服，成了這家蒼蠅小館的?？?。

    溫雅因此與秦無病結識。

    原來秦無病是這家蒼蠅小館的主人兼主廚，以他的本事應該有很多酒樓想要挖人，可惜，飯館上一任老板生前得罪了當地的一位餐飲大鱷，秦無病縱然廚藝非凡，無權無勢依舊只能蝸居于此，艱難過活。

    溫雅看到了商機，以秦無病的非凡廚藝，只要給他一場東風，他能帶著滄州美食為溫雅賺得超額利潤。

    溫雅開了一家高端酒樓，聘請秦無病當主廚。按照明京城最火的經營套路，會員分級、饑餓營銷，用無與倫比的美味、高人一等的優越感，拿下了當地不少世家豪族，成功撕下餐飲業的一塊大rou。

    賺到第一桶金以后，溫雅又瞄準了平民市場，把明京城的各種小吃店、快餐店、奶茶店都辦了起來，既解決當地就業，還拉動了當地消費。

    在滄州實踐成功后，溫雅與工部聯系，要來了水泥方子，聯合當地世家豪族開始修路，以工代賑，提供就業，修完路就鼓勵秦無病帶領一大批餐飲業開拓州外餐飲市場。

    秦無病頗有經商才能，出海之后不僅僅經營酒樓，還做起了香料、調料、雞羊牛rou等生意，為了方便經營，滄州萬好商行正式成立。

    不過短短三年，秦無病就成了滄州與附近州城的納稅大戶。

    滄州的經濟由餐飲業的興起，但這樣的發展只在滄州附近的幾個州城中有競爭力，發展很容易到達上限陷入瓶頸，必須要趁著這個勢頭進行改革，開辟出一個比餐飲更廣更大更能沉淀財富的產業。

    滄州地廣，土壤肥沃還有充足光照，非常適合農業發展，如果大批種植的經濟作物能廣銷大凌全境，那將是一筆巨大又長久的財富。

    溫雅有了頭緒，開始請教農業司的同窗，發現滄州光照充足、土質肥沃非常適宜種植各種作物，她要了一批種子，在請教當地農戶與農部后，開始試種一批作物。

    試種效果喜人，溫雅決定推廣到全滄州境內，對滄州百姓發布經濟作物收購計劃的同時，還勸說都督府合作，撥一部分兵團參與耕種。

    滄州地廣人稀，要在全境推廣種植經濟作物，需要巨額資金，棉花這類新型經濟作物從未在滄州種植過，雖然試種效果不錯，但大面積推廣依舊存在風險。