軍府也自有一套體系，含戍衛、開拓之職，節制天下兵馬。

    除此之外，保留了少府，負責皇室事務，由內閣監管。

    之后張禎召集王允、荀彧、蔡邕、蔡琰、陳群、諸葛亮等人，修訂《大漢律》，以律法的形式，明確了官制、君權。

    并定出了百姓基本的權利和義務。

    如何算是違法、違法又該如何，全都做出了規定。

    是治國安邦的總章程。

    《大漢律》定稿好印出五千份，下發到縣級官府，令各級主官用心研習。

    如果不是她改良了造紙術，大大降低了紙張的成本，并且推出了印刷術，用紙不可能這么奢侈。

    等這件事忙完，春耕都已經結束了。

    跟著張禎回京城的祖二郎、祖三郎、祖星、阿衣四人，也在課農司進修了一年，學習了各種先進的種植技術，年初回了部落，指導那一片越民精耕細作。

    張禎休息幾日，叫來諸葛亮，跟他說是時候組建商隊前往西域了。

    這事兒，此前她就提過，諸葛亮也順著她的思路想了許多。

    還跟文和先生討論過幾次。

    現在阿姐讓他任商部尚書，明顯是要有大的舉動，他也有所預料。

    所以三言兩語就溝通完畢，回官署做事去了。

    商隊的意義當然不只是行商，否則為何讓他兼任外事部左侍郎？

    這分明也是在開疆拓土。

    諸葛亮很懂。

    三個月后，組建了一支兩千人的大型商隊，由法正率領，向西域進發，呂布派出兩千精銳充當護衛。

    貨物種類繁多，有鹽、布、絲綢、蜀錦、瓷器、茶葉、脂粉等等，但鐵器及各項技術嚴格管控，半點不許外傳。

    諸葛亮本來也想去，張禎沒答應。

    還有一大堆事兒呢，哪能讓他走。

    委任他為啟民特使，代替學部去各州、郡、縣建學校。

    縣級建小學，郡級建中學，州級建大學。

    最高學府則是京城的太學。

    每年有兩次考核，分優、良、差三等。

    優等免除各項費用，還以資鼓勵，給獎學金。

    良等免學費、書本費，但要交食宿費。

    差等所有費用都要交。

    不過小學除外，小學三年，不收任何費用。

    具體建多少、怎么建，由諸葛亮調查后與學部商議決定，到時告知她就行。

    所需資金，就從前兩年世族身上搜刮出的那筆橫財支出。

    此事龐大繁瑣，學部那幾位，誰都不像是能做成的樣子，唯有諸葛亮讓她放心。

    她自己也很忙。

    從白玉京到長安的鐵路，已經開工了。

    專用的車廂、風箱，都已在趕制。

    雖不用她具體負責，也要過問一二。

    偶有閑暇，還要跟蔡邕、蔡琰、禰衡三人商量辦報紙一事。

    西漢時已有邸報，但這種文書主要在各級官府間流通，并未流入民間，她想辦的是面向民間的報紙，版面、內容都能效仿現代，宣揚正面、積極的事物，還能打打廣告什么的。

    各位大師也能在上面發表自己的詩文、見解、理念。

    主旨是為朝廷喉舌，加強朝廷與地方官府、民間百姓的聯系，促進各方面的交流，增加天下士民對朝廷的向心力。

    此事本不急，可第一條鐵路大概明年就能完工。

    能將報紙運出長安，運到各地。

    各級學校也在建造中。

    這種情況下還不辦報，張禎不能原諒自己。

    蔡琰一聽就很有興趣，主動請命，張禎便委她為主編，蔡邕、禰衡為副主編，協助她完成。

    報紙的名字也確定下來，叫《漢月報》，每月發行一次。

    有點像月刊。

    但張禎覺得，還是叫報紙更符合朝廷的需求。

    蔡琰也是風一般的女子，很快就約到稿件，出了第一期。

    首批印刷了兩千份，在長安萬書坊發行售賣。

    一份五個大錢，貧苦人買不起，也不會買，因為不識字，可在識字的人眼中，這價格低廉得讓他們不敢置信。

    不到三天就一售而空，蔡琰大為欣喜，又加印了五千份，也是沒幾日就賣光光。

    這種新奇的文化形式，引得士林嘩然，議論紛紛。

    總體來說，是褒多于貶。

    士子們議論完，最想做的事是毛遂自薦，為《漢月報》撰稿，不給稿費都行。

    劉表、袁紹、袁術也如此，只要能選用他們的詩文，不用稿費，他們甚至還能倒給錢。

    但蔡琰鐵面無私，主要看的是質量。

    質量要是不行，給再多錢她也不收。

    就這樣，鐵路還沒修好，報業已經上了正軌。

    第491章 滾滾長江東逝水

    而張禎最關心的秋收，也沒讓她失望。

    雖有小的旱災、澇災、蝗災，卻沒有去年冀北那么嚴重，勉強能算風調雨順。

    稻谷畝產達到四百八十斤，麥子畝產達到四百零五斤。

    收上來的稅賦為歷年之最，雖減免了人頭稅，但增加了遼東三郡的田賦，新建的大糧倉還是全都用上了。

    年底，兩路大軍又送回許多戰利品，小皇帝看得麻木，沒有了第一次的激動心情。

    曹cao、高順、孫策、公孫瓚等人回來過年，賀正旦大朝。